2024年規范性文件備案審查工作報告

--2025年3月21日在吉安市青原區第五屆人民代表大會常務委員會第三十次會議上

主任、各位副主任，各位委員：

2024年，區人大常委會法制工作委員會在區人大常委會的正確領導和上級人大的指導下，深入貫徹習近平法治思想，全面落實《全國人民代表大會常務委員會關于完善和加強備案審查制度的決定》，不斷加強和改進備案審查工作，努力提升備案審查工作質效，為推進法治青原建設貢獻力量。現將工作情況報告如下：

一、工作開展情況

1.完善工作機制，推動備案審查規范化。

進一步健全報備機制，明確“一府一委兩院”規范性文件報備范圍、報備程序和報備時間，確保“有件必備”。本年度報備的規范性文件共5件，均由區政府報送，報送的規范性文件全部通過審核予以備案。強化備案監督與指導，建立常態化溝通機制，主動與各報備單位保持密切聯系，及時掌握規范性文件制定動態，督促制定單位及時報備。對報備不規范的單位，及時進行督促提醒，并提供業務指導，幫助其解決報備過程中遇到的問題。完善法律顧問團聯席制度，充分發揮法律顧問團的作用，邀請法律專業人士參與備案審查工作，為審查工作提供專業支持和智力支撐。

2.加強能力建設，提升備案審查質量。

加大規范性文件備案審查制度宣傳力度，將規范性文件備案審查制度列入區政府學法目錄，為區政府領導和相關部門負責同志解讀《全國人民代表大會常務委員會關于完善和加強備案審查制度的決定》（以下簡稱《決定》）。進一步強化規范性文件備案審查工作的學習，組織“一府一委兩院”和各鄉鎮人大、街道人大工委相關同志學習《決定》以及新修訂的《江西省各級人大常務委員會規范性文件備案審查條例》。積極推進備案審查信息化建設，完善備案審查信息平臺功能，實現線上報備、審查、反饋等流程的電子化、智能化。通過信息化手段，提高備案審查工作的效率和準確性，為社會公眾提供更加便捷、高效的監督渠道。

3.突出審查重點，服務發展大局。

積極開展營商環境重點領域專項審查，對涉及不平等對待企業法規政策開展清理，確保政策文件符合法律法規和政策要求。結合法律法規的立改廢情況，對全區規范性文件進行全面清理，及時廢止或修改不符合現行法律法規的文件。

二、存在的問題

2024年，我區規范性文件備案審查工作雖然穩步開展，有序推進，但還存在一些不足和薄弱環節。一是思想認識不足。部分單位對規范性文件備案審查工作的重要性認識不夠，存在報備不及時、不規范等問題。2024年，有個別規范性文件出臺數月后，經催報才送審。二是審查能力不足。備案審查涉及法律、政策等多個領域的專業知識，區人大常委會各專工委基本都是一人委，且聯系多個部門，一個人很難完全掌握相關專業，難以滿足備案審查需求。三是監督剛性不強。對備案單位落實相關制度不到位，影響備案審查工作開展的情況，沒有有效的監管機制。例如：制定機關每年需要報送規范性文件制定計劃，制定、修改、廢止的規范性文件目錄等資料，多數制定機關沒有按照規定按時報送，需要多次催報。

三、下一步工作打算

1.加大宣傳力度，提高社會公眾參與度。

豐富宣傳形式和渠道，利用網絡、電視、報紙等媒體，以及代表聯絡站、立法聯系點等聯系群眾的平臺，廣泛宣傳備案審查制度的重要意義、工作流程和典型案例，提高社會公眾對備案審查工作的知曉度和認同感。重點開展《江西省各級人大常務委員會規范性文件備案審查條例》的宣傳，積極推動“一府一委兩院”和相關部門，按照職能要求、職權范圍、職責邊界抓好落實。

2.加強能力建設，提升審查工作水平。

積極參加上級人大及相關部門組織的業務培訓、專題研討、工作交流等，適時組織開展全區規范性文件備案審查業務培訓、專題授課、案例教學，同時通過“學理論”與“練實操”、“請進來”與“走出去”相結合的方式，加強備案審查隊伍能力建設。加強調查研究，針對備案審查工作中的重點難點問題，深入開展調查研究，學習借鑒其他地區的先進經驗和做法，不斷完善工作機制和方法。

3.加快信息化建設，提升備案審查工作效能。

加強省級法規規章規范性文件數據庫的日常使用和宣傳推廣，規范實施網上備案、網上審查等操作流程，充分發揮數據庫權威、完備、高效、快捷的優勢，方便公眾瀏覽下載以及提出相關審查建議。

以上報告，請予審議。

附件：2024年度青原區人大常委會規范性文件備案目錄

附件：

2024年度青原區人大常委會規范性文件

備案目錄