今后五年，是吉安開啟全面現代化建設新征程的第一個五年，更是吉安跨越崛起的關鍵窗口期。為進一步動員和激勵全市各級人大代表全力踐行“作示范、勇爭先”的殷殷囑托，感恩奮進、接續奮斗，以更高標準、更實舉措、更優作風，落實“五個奮勇登攀”要求，奮力建設“三區”，以依法履職新成效助力吉安全面現代化建設。經市人大常委會主任會議研究，決定在全市開展各級人大代表“三帶頭三爭當”主題活動，特制定本實施意見。
一、指導思想
全市各級人大及其常委會要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學習貫徹落實黨的十九屆六中全會精神、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、習近平總書記視察江西重要講話精神、中央人大工作會議精神、省第十五次黨代會精神、市第五次黨代會精神，堅決貫徹落實中央、省委、市委決策部署，把“作示范、勇爭先”目標要求，全方位、全覆蓋、立體式地貫穿到人大工作的方方面面，動員和激勵全市各級人大代表廣泛參與、積極投身“三帶頭三爭當”主題活動，率先垂范，干在實處，勇當先鋒，展現新時代人大代表風采。
二、目的意義
在全市各級人大代表中開展“三帶頭三爭當”主題活動是從黨的百年奮斗歷程中汲取智慧和力量，走好新時代趕考之路的必然要求，是貫徹落實黨的十九屆六中全會和省、市黨代會精神，弘揚偉大建黨精神和井岡山精神的內在需要，是在守正創新中加強和改進新時代吉安人大工作，錨定奮斗目標，強化使命擔當的具體行動，是踐行以人民為中心的發展思想，發展全過程人民民主的有效舉措。通過“三帶頭三爭當”主題活動，一方面，著力推動全市人大工作內容“實”起來、方式“活”起來、特色“亮”起來，緊緊圍繞中心大局履職盡責，在堅持一條主線上堅定方向，在緊扣兩個定位上找準位置，在奮力建設“三區”上主動作為，充分彰顯人大制度優勢、職能優勢、工作優勢，努力在傳承紅色基因、深化中華蘇維埃代表大會制度史研究上走前列，在推動人大工作創新發展上走前列，在強化干部隊伍作風建設上走前列。另一方面，切實增強各級人大代表依法履職的積極性、主動性和創造性，不斷提高凝聚力、創新力和執行力，更好地發揮人大代表參政議政、示范引領、橋梁紐帶和模范帶頭作用，為加快高質量發展，奮力譜寫吉安全面現代化建設新篇章作出人大貢獻。
三、主要內容
“三帶頭三爭當”主題活動主要內容是：全市各級人大代表結合自身條件和職業特點，帶頭擔負使命，爭當創新創業的標兵；帶頭關注民生，爭當服務群眾的標兵；帶頭尊崇法紀，爭當道德品質的標兵，做新時代最美人大代表。具體而言，就是發揮“六員”作用：
一是加強學習當好“宣傳員”。各級人大代表要加強政治理論學習，深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷深化黨史學習教育，傳承紅色基因，賡續紅色血脈，把忠誠植入靈魂、浸入骨髓，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。當前，各級人大代表要深入基層，深入群眾，結合本地實際，用群眾喜聞樂見的方式，大力宣講黨的十九屆六中全會精神，宣講偉大建黨精神和井岡山精神，切實把六中全會精神講得群眾聽得懂、能領會，讓黨的創新理論“飛入尋常百姓家”，引導廣大人民群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。要大力宣傳憲法和法律法規，帶頭遵守法律、執行法律，帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。要聚焦黨和國家工作重心，大力宣傳黨和國家的路線方針政策，宣傳黨委、政府的決策部署，宣傳人大及其常委會通過的決議、決定，宣傳黨和政府的各項惠民利民政策，講述吉安好故事，傳播吉安好聲音，在黨和政府與廣大人民群眾之間架起一座密切聯系的連心橋，廣聚民心民力民智，匯聚起磅礴的奮進力量。
二是示范表率當好“戰斗員”。各級人大代表要強化“作為”意識，提高“能為”本領，找準“善為”路徑。要培育崇高的道德品質，言行一致，表里如一，不圖虛名，不務虛功，不搞花架子，在新時代大潮中勇擔使命、貢獻力量。要在鄉村振興、增收致富、項目建設、疫情防控、搶險救災、基層治理、維穩處突、化解矛盾等急難險重任務中擔當磨礪，關鍵時刻模范帶頭、沖鋒在前。要主動融入革命老區高質量發展先行區建設，立足各自崗位，發揮職業優勢，突出行業特色，彰顯示范引領，在改革創新上勇于作為、在產業升級上謀求突破、在鄉村振興上務求實效、在區域協同上優化提升、在生態建設上爭創一流。
三是履職盡責當好“監督員”。各級人大代表要充分履行監督推動職能，圍繞中心、服務大局、聚焦民生，用心用情履職盡責，在各級人大及其常委會的組織下正確監督、有效監督、依法監督。要突出監督重點，圍繞黨委中心工作、重大決策部署落實情況和有關法律法規貫徹實施情況開展監督，推動貫徹落實。圍繞鄉村振興、教育醫療、社會養老、生態保護、人居環境、食藥飲水安全、住房和社會保障等群眾感受最直接、反映最強烈的問題開展監督。要改進監督方式，積極參與聽取專項工作報告、調研視察、執法檢查、立法調研、滿意度測評等，及時發現問題，提出有針對性、實效性、可操作性的批評、意見和建議，每位代表屆內至少提出2條以上高質量的代表建議。努力增強監督實效，對監督中發現的問題，要結合實際進行跟蹤問效，發揚“釘釘子”精神，多次監督，反復監督，久久為功，善作善成，直至推動問題最終解決。
四是傾聽民聲當好“聯絡員”。各級人大代表要主動當好密切聯系群眾的橋梁和紐帶，堅持既“身入”群眾，更“心系”群眾，同群眾保持“全天候”聯系、“零距離”接觸，用腳步丈量民情，用行動溫暖民心，用真聯系取得真效果。基層立法聯系點是擴大人民群眾對立法工作全過程各環節參與的重要平臺，各級人大代表不僅要帶頭主動參與，而且要動員和組織人民群眾參與立法工作的立項、起草、審議、論證、評估、監督、宣傳等各個環節和立法全過程，確保聯系點真正成為反映民情、傾聽民意、匯聚民智的“直通車”，確保立法更好體現人民意志，保障人民權益。要充分利用“代表聯絡工作站”、代表聯絡微信群、代表小組等載體，察民情、聽民聲、聚民智、解民憂，每年進站聯系群眾不少于2次，注重工作實效，并及時收集群眾意見建議向黨委政府提供翔實的第一手資料和決策參考，努力促進出臺更多暖民心、惠民生、促發展的政策舉措，做到“民有所呼、我有所應”，推動群眾“急難愁盼”問題得到解決，共繪廬陵大地共富共享美好生活新畫卷。
五是承上啟下當好“信息員”。各級人大代表要充分發揮來自人民、扎根人民的特點優勢，立足本地實際，依托全國、省人大代表工作信息化平臺、江西數字人大和市縣人大網站、鄉鎮人大網頁等現代信息媒體，暢通社情民意反映和表達渠道，當好人民的信息員。要站穩政治立場，傳播正面信息，履行好政治責任，不僅要把人民群眾所思所想所盼方面的信息帶給黨和政府，更要把黨和政府的關注關心關懷帶回基層；對于有關方面可能一時難以解決的問題，要給予正面引導和解釋，最大限度化解消極因素。要站穩人民立場，傳播民主信息，履行好“人民選我當代表，我當代表為人民”的光榮使命，積極傳播人民代表大會制度在基層生動實踐的信息，反映人民當家作主的嶄新風貌，堅定基層群眾制度自信。要站穩崇法立場，傳播法治信息，履行好崇法、尊法、守法、用法的重要職責，維護好憲法和法律的權威，傳播好基層法治人物的先進事跡和依法化解矛盾糾紛、維護正當權益方面的優良信息，讓法治、善治的理念扎根基層群眾心中。
六是踐行宗旨當好“服務員”。各級人大代表從人民群眾中來并生活在人民群眾之中，這是人大代表履職盡責、服務人民的優勢所在。要以“拓荒牛”的精神服務本行政區域高質量發展，在各自領域創新創業，在各條戰線開拓奮進，在各個方面勇立潮頭，使自己的思維視野、思想認識水平、履職服務觀念適應新時代高質量發展的要求，在砥礪奮斗中見實效，在拼搏進取中鑄成就，創造出無愧于時代、無愧于人民的驕人業績。要以“孺子牛”的精神服務基層群眾，持續扎實開展“我為群眾辦實事”活動，用心用情用力解決群眾的揪心事、操心事、煩心事，把人民群眾滿意不滿意、高興不高興作為履職的根本標準，做到主動服務、熱情服務、精準服務，不斷增強群眾的獲得感、幸福感和安全感，真正成為黨和人民信任的新時代人大代表。要以“老黃牛”的精神忠實履職盡責，牢記習近平總書記囑托，忠于黨，忠于人民，忠于憲法法律，正確認識人大代表的角色定位、職責使命和行權方式，在本職崗位和履職活動中擔當盡責、建功立業，倍加珍惜、自覺樹立人大代表的良好形象，忠實代表人民利益和意志，確保人民賦予的權力用來為人民服務。
四、工作要求
1.加強領導，精心組織。“三帶頭三爭當”主題活動是人大機關圍繞中心、站位全局，與時俱進、創新發展，更好發揮職能作用的職責所系，是充分發揮代表主體作用，激發人大代表依法履職、提升能力，掃除“十型”作風問題的客觀需要。全市各級人大及其常委會要統一思想、提高認識，加強領導、分級負責，統籌推進、上下聯動，把主題活動與人大工作緊密結合起來，錨定最優，對標最好，扎實推進。主題活動由市人大常委會辦公室統籌協調，選任聯工委組織實施，其他各專工委配合落實。各縣（市、區）人大常委會負責本轄區內的主題活動開展。
2.注重宣傳，濃厚氛圍。各級人大及其常委會要加強宣傳引導，持續營造主題活動的良好氛圍。要在市、縣（市、區）人大網站、鄉鎮人大網頁、微信公眾平臺上開設主題活動專欄，定期推送“代表風采”“代表之聲”“代表履職故事”等內容。市、縣（市、區）人大及其常委會和鄉鎮人大主席團每年采寫1-2篇高質量的主題活動文章，深層次、多角度反映進展情況，展示活動成果，展現履職風采，提高代表參與度和積極性。
3.立足實際，彰顯特色。各地根據本實施意見，立足本地實際，制定具體的活動計劃和工作方案。主題活動的組織開展要與服務中心、法治吉安、平安創建、基層治理、“三區”建設等立法監督工作重點相結合，與代表小組活動、代表聯絡工作站接待選民、督辦代表建議等工作相結合，統籌推進。各代表小組、代表聯絡工作站還可以結合實際，自行設計活動形式，突出特色、創出亮點，使主題活動有聲、有色、有力、有效。要注重挖掘、總結提煉主題活動的鮮活事跡、創新舉措、經驗做法，成效顯著的，予以大力宣揚。
4.夯實保障，務求實效。各地要為開展“三帶頭三爭當”主題活動創造有利條件并提供必要保障，發揮好各方優勢，支持幫助人大代表參加履職活動，拓寬代表知情知政渠道，積極開展履職培訓，切實提高人大代表履職能力。要堅持效果導向，緊緊圍繞基層人民群眾的根本利益，主動擔當、持續發力，切實做到接地氣、察民情、聚民智、惠民生。要堅持從實際出發，既聚焦重點難點問題，又充分考慮可行性和可操作性，不提過高要求，不搞硬性攤派，力戒形式主義，提高活動實效。要加強管理，認真做好人大代表參加主題活動的履職登記和述職記載，為履職考核提供重要依據。
青原區人大常委會辦公室
2022年1月6日
