吉安市青原區(qū)人大常委會工作報告
——2018年1月17日在吉安市青原區(qū)第四屆
人民代表大會第三次會議上
區(qū)人大常委會主任 肖萌
各位代表：
現(xiàn)在，我受青原區(qū)第四屆人民代表大會常務(wù)委員會委托，向大會報告工作，請予審議。
過去一年的主要工作
2017年，在中共青原區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人大常委會深入貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，依法履職，科學(xué)監(jiān)督，積極作為，擔(dān)當(dāng)實干，在支持青原發(fā)展上謀求了新作為，在推動法治青原建設(shè)上發(fā)揮了新作用，在促進民生社會事業(yè)上取得了新成效。
一、遵循區(qū)委決定，服務(wù)中心工作，著力促進青原科學(xué)健康發(fā)展
區(qū)人大常委會牢固樹立新時代、新發(fā)展理念，時刻把人大工作融入黨委工作大局，把助推全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作為常委會工作的出發(fā)點和落腳點，以發(fā)展是否符合創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大理念”作為人大依法監(jiān)督的根本原則，把握監(jiān)督重點，注重監(jiān)督實效，改進監(jiān)督方式，努力助推青原經(jīng)濟社會平穩(wěn)、健康、可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)注計劃和財政預(yù)算執(zhí)行，力促經(jīng)濟社會健康發(fā)展。注重經(jīng)濟社會運行。發(fā)展是解決問題與化解矛盾的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。常委會密切關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)態(tài)和社會穩(wěn)定大局，堅持抓重點、議大事、作決定，支持和推動經(jīng)濟平穩(wěn)運行、社會事業(yè)健康發(fā)展。重點關(guān)注了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，對重大項目的提出、投資規(guī)模、資金來源、建設(shè)期限等，予以了特別審議，依法作出決定，批準(zhǔn)了區(qū)政府2017年經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，并在年中聽取了上半年計劃執(zhí)行情況的報告，及時掌握了解全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和動態(tài),提出了相關(guān)意見和建議。注重財政預(yù)算執(zhí)行。公共財政是保障共享發(fā)展的關(guān)鍵。常委會致力于為人民看好“錢袋子”，注重對財政預(yù)決算的審查監(jiān)督，做到預(yù)算執(zhí)行和決算審查監(jiān)督相銜接，程序性和實質(zhì)性審查監(jiān)督相結(jié)合，先后聽取和審議了上半年預(yù)算執(zhí)行、2016年財政預(yù)算執(zhí)行審計報告，審查批準(zhǔn)了2016年財政決算和2017年財政預(yù)算報告、預(yù)算調(diào)整方案，要求相關(guān)部門加強稅收征管，嚴(yán)格預(yù)算管理，著力整改和落實財政審計意見，合理合規(guī)合法使用財政資金，進一步提高財政資金使用績效。注重債務(wù)風(fēng)險防范。專題聽取了政府性融資及資金使用情況報告，通過調(diào)研相關(guān)融資平臺、走訪重點企業(yè)，全面掌握了解我區(qū)政府融資籌資狀況，支持政府破解重大項目融資難題，確保各重大項目順利推進；督促政府建立防范政府性債務(wù)風(fēng)險機制，努力實現(xiàn)“借得到、用得好、管得住、還得起”。
關(guān)注實體經(jīng)濟引進和培育壯大，力促經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。加快實體經(jīng)濟的引進、培育、壯大，也是常委會關(guān)注的重點之一。為更好地掌握近年來我區(qū)工業(yè)園區(qū)企業(yè)落戶情況及有關(guān)招商引資優(yōu)惠政策兌現(xiàn)執(zhí)行情況，常委會積極開展了調(diào)研活動，通過聽取和審議《我區(qū)工業(yè)項目入園政策執(zhí)行情況的報告》，調(diào)研走訪有關(guān)企業(yè)、部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，詳細(xì)掌握了《青原區(qū)工業(yè)項目入園管理辦法》、《青原區(qū)客商投資工業(yè)企業(yè)優(yōu)惠辦法》的落實情況，及時向區(qū)政府和有關(guān)部門提出了嚴(yán)格按照園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，積極開展招商引資；簡化入園手續(xù)，建立退出機制；提高土地利用效率，開展用地清理行動；強化服務(wù)意識，加大企業(yè)幫扶力度的審議意見。為扶持、培育、壯大區(qū)內(nèi)企業(yè)，常委會積極策應(yīng)省、市開展的“降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”專項行動，開展了相關(guān)調(diào)研活動，通過進企入戶調(diào)查、聽取《區(qū)政府關(guān)于開展降成本優(yōu)環(huán)境行動的專項報告》，提出了有關(guān)審議意見，要求政府及有關(guān)部門把開展好專項行動作為破解企業(yè)發(fā)展困境的關(guān)鍵，精心組織，全面落實，確保給企業(yè)“松綁減負(fù)”取得扎扎實實的成效。
關(guān)注生態(tài)文明建設(shè)和全域旅游，力促青原綠色發(fā)展。建設(shè)生態(tài)文明是推進青原永續(xù)發(fā)展的千年大計。人大常委會堅定不移地樹立和踐行綠色發(fā)展理念，著力為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，持續(xù)推進美麗青原建設(shè)。聚焦人民群眾關(guān)切的清凈整潔、大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治、秀美城鄉(xiāng)建設(shè)、森林質(zhì)量提升、綠色產(chǎn)業(yè)培育、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、清潔能源發(fā)展、生態(tài)文化創(chuàng)建等十個方面的生態(tài)領(lǐng)域突出問題，組織轄區(qū)內(nèi)全國、省、市、區(qū)、鄉(xiāng)五級人大代表100余人，選擇18個項目進行了實地視察，提出了守護青原“天藍、地綠、水清”必須在保護、治理、發(fā)展三個方面下功夫的視察意見，并決定從今年開始，就聽取和審議區(qū)政府《關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)情況的報告》事項列入每年的人代會議程，得到了區(qū)委的支持和同意。“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福”。常委會秉持新時代新發(fā)展理念，著力推動環(huán)境保護工作，開展了《中華人民共和國環(huán)境保護法》執(zhí)法檢查活動，聽取了區(qū)政府《關(guān)于我區(qū)“河長制”貫徹實施情況的專項工作報告》，進一步增強了全區(qū)上下對環(huán)保重要性的認(rèn)識。綠水青山就是金山銀山，全域旅游是綠色發(fā)展的重要組成部分，也是美麗“四新”青原建設(shè)的第一菜單。為助推全域旅游示范區(qū)建設(shè)，常委會組織代表開展了全域旅游發(fā)展情況的調(diào)研，聽取和審議了區(qū)政府《關(guān)于推進全域旅游發(fā)展情況的專項工作報告》，為加快青原全域旅游發(fā)展提供了人大方案。
二、緊扣民生民本，依法強化監(jiān)督，著力推進法治青原建設(shè)進程
全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障。區(qū)人大常委會始終堅持法律至上，發(fā)展為先，民生為重，圍繞增進民生福祉、促進公平正義等方面，綜合運用審議專項工作報告、綜合執(zhí)法檢查、專項工作評議等多種方式，依法開展工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，有效促進了民生事業(yè)發(fā)展和法治青原建設(shè)。
強化“審議”的職能，推進民生落到實處。常委會充分發(fā)揮依法監(jiān)督職能，重點圍繞“審議什么”、“怎么審議”、“審議問效”三個階段，對“一府兩院”加強了工作監(jiān)督。全年共聽取和審議“一府兩院”工作報告14項。一是圍繞“審議什么”，在選題上下功夫。聚焦民生和社會事業(yè)發(fā)展，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感，結(jié)合工作重心，深入開展了脫貧攻堅的調(diào)研，聽取審議了《精準(zhǔn)扶貧工作情況專項報告》，助推了“在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)上走前列”的戰(zhàn)略部署落實；為保障青原人民“舌尖上的安全”，常委會就《中華人民共和國食品安全法》在我區(qū)的實施情況進行了執(zhí)法檢查，提出了確保不出重大食品安全事故的應(yīng)對方法和長效舉措；為加強專項資金的監(jiān)督，確保專款專用，提高資金使用效益，對2015年、2016年度的民政民生資金管理、使用情況進行了檢查，形成了《關(guān)于我區(qū)民政民生資金管理使用情況的報告》，取得了良好的監(jiān)督實效。二是圍繞“怎么審議”，在討論上出實招。為使討論不流于形式，不走過場，常委會堅持“三個結(jié)合”加強審議，即一般審議和專題詢問相結(jié)合、集中審議和分組審議相結(jié)合、常委會審議和代表發(fā)言相結(jié)合。2017年，常委會重點將集中審議的形式改為分組審議，讓常委會組成人員能夠充分表達審議意見，確保審議時能更多地聽到群眾的聲音。三是圍繞“審議問效”，在跟蹤上抓落實。常委會著重加強對已審議事項的跟蹤問效。2017年，針對上年開展的城區(qū)公辦幼兒園建設(shè)、老年人權(quán)益保障法執(zhí)法檢查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站“三資”管理調(diào)研提出的審議意見落實情況進行了督辦，確保了有審議、有跟蹤、有落實。
強化“檢查”的運用，推動依法治區(qū)實施。常委會始終堅持法治引領(lǐng)，牢固樹立法治思維和運用法治方式，強化法治對經(jīng)濟發(fā)展和社會治理的保障作用。堅持黨管干部與人大依法任免干部相統(tǒng)一，依法任免國家工作人員35人次。積極圍繞黨和政府的重點工作、群眾關(guān)注的熱點領(lǐng)域和事關(guān)群眾切身利益的法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查等監(jiān)督活動，有力地推動了法治青原建設(shè)進程。全年組織代表開展視察、執(zhí)法檢查4次，配合上級人大開展立法調(diào)研等監(jiān)督活動十余次，不僅對食品安全法、環(huán)境保護法等法律法規(guī)在我區(qū)的實施情況進行了執(zhí)法檢查，還積極回應(yīng)農(nóng)民工對權(quán)益保障的關(guān)切，開展了《中華人民共和國勞動法》執(zhí)法檢查，得到了企業(yè)和務(wù)工群眾的普遍贊揚。為確保執(zhí)法檢查不走過場，常委會堅持“三個環(huán)節(jié)”抓檢查，即“集中學(xué)法、提前充電，深入調(diào)研、摸準(zhǔn)實情，認(rèn)真審議、形成意見”，以良好的工匠精神推進執(zhí)法工作。順應(yīng)人民群眾依法維護自身合法權(quán)益和司法公正的要求，常委會聽取和審議了法院和檢察院《關(guān)于司法公開工作的專項報告》，監(jiān)督并支持司法機關(guān)進一步規(guī)范辦案程序，不斷拓展司法公開的廣度和深度，增強司法公開效果，促進依法、規(guī)范、公正、文明司法；針對長期受到社會詬病的“執(zhí)行難”問題，作出了《關(guān)于推動人民法院解決執(zhí)行難的決議》，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平和正義。
強化“評議”的手段，推進依法行政工作。為更好地落實全面依法治國基本方略，加快青原法治社會建設(shè)進程，常委會創(chuàng)新工作思路，探索性地推進“公開是常態(tài)，不公開是例外”工作機制和“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制的落實，督促行政執(zhí)法部門建立公開辦事的工作機制，落實權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，助推首次告知制度實施。積極創(chuàng)新人大對政府工作監(jiān)督的形式，充分運用專項工作評議這一重要手段，著力促進政府及其組成部門依法行政，解決行政不作為、百姓辦事難等問題。年內(nèi)組織占總數(shù)一半以上的區(qū)人大代表，歷時半年之久，深入?yún)⑴c調(diào)查評議，全面完成了對區(qū)政府24個組成部門政務(wù)公開、執(zhí)法普法、推進“放管服”改革等方面的工作評議，并評定出6個部門為依法行政工作人民滿意單位，首次實現(xiàn)了對政府組成部門工作評議的全覆蓋。在評議過程中，我們注重突出代表的主人翁地位，通過代表全過程參與、面對面公開詢問、無記名打分等形式，充分激發(fā)了代表履職行權(quán)的積極性和主動性，極大地提升了人民代表當(dāng)家作主的自豪感、榮譽感和幸福感。
三、拓寬履職渠道，豐富活動載體，著力發(fā)揮人大代表主體作用
人大代表是人大工作的主體。常委會始終注重發(fā)揮代表作用，積極引導(dǎo)、支持、規(guī)范和保障代表依法履職，在搭建代表履職平臺、完善代表服務(wù)機制、豐富代表活動形式、激發(fā)代表履職熱情上，密切了同人民群眾的聯(lián)系，增強了人大工作的活力。
注重培訓(xùn)指導(dǎo)，力促代表“能為”。 著力拓寬聯(lián)系渠道，除每個區(qū)人大代表都明確了區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)和組成人員與之聯(lián)系外，還加強了專委會聯(lián)系代表、代表聯(lián)系政府部門等制度，并確定了聯(lián)系代表活動的內(nèi)容和方法，使聯(lián)系代表工作無縫化對接。強化了人大常委會與“一府兩院”的聯(lián)系，爭取區(qū)委支持，下發(fā)了《青原區(qū)人大常委會與區(qū)人民政府、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院及有關(guān)部門工作聯(lián)系辦法》。大力強化代表履職能力培訓(xùn)，繼2016年面向全體代表培訓(xùn)后， 2017年重點對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大主席、工委主任進行了培訓(xùn)，先后組織區(qū)內(nèi)的市人大代表和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大主席、工委主任參加了全市人大代表履職培訓(xùn)班和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部培訓(xùn)班。加強了業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)指導(dǎo)，先后組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席到新余市參觀學(xué)習(xí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年召開兩次人代會工作經(jīng)驗，到遂川縣考察學(xué)習(xí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)，有效地提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作者的能力和水平。
注重服務(wù)保障，力促代表“有為”。 常委會不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會履職機制，打造基層代表履職平臺。首先，在“平臺搭建”上做文章。進一步加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大規(guī)范化建設(shè)，使之全部達到“五有”、“六規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)；深入推進人大代表聯(lián)絡(luò)工作站建設(shè)，使代表履職有平臺、有陣地，為代表工作注入了新的動力和活力。依托人大代表聯(lián)絡(luò)工作站，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進站代表達380人次，開展了各類問政咨詢活動。其次，在“履職行權(quán)”上動腦筋。為貫徹落實省、市人大關(guān)于“在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大一年召開兩次代表會議”的要求，配合區(qū)委制定下發(fā)了《關(guān)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開年中代表大會的意見》，并在天玉鎮(zhèn)試點推進，力促鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年召開兩次人代會成為常態(tài)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年增開一次人民代表大會，對夯實基層民主政治基礎(chǔ)、加強基層國家政權(quán)建設(shè)，具有重要而深遠的意義。第三，在“活動開展”上多形式。為確保每位代表每年至少參加一次以上活動，常委會積極組織代表參加各種調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查等活動，還先后安排代表12批156人次參加了有關(guān)單位的測評會、座談會、聽證會、法院庭審旁聽等各項活動，充分激發(fā)了代表的積極性。組織了“脫貧攻堅，人大代表在行動”主題活動，引導(dǎo)人大代表在脫貧攻堅工作中發(fā)揮示范帶動作用，涌現(xiàn)出了李偉親、匡志華等一批在脫貧攻堅一線的區(qū)人大代表典型。積極配合全國、省、市人大，成功推選全國人大代表楊慧芝當(dāng)選為2017年度全國十大法治人物，展示了我區(qū)人大代表的新風(fēng)采。
注重辦理質(zhì)量，力促代表“愿為”。人大代表建議辦理是為民辦實事的重要途徑，辦理成效和質(zhì)量直接影響代表履職的積極性。區(qū)人大常委會會同區(qū)政府、區(qū)政協(xié)召開了建議提案交辦會，將區(qū)四屆人大二次會議期間代表所提的33件建議全部予以了落實，明確了承辦責(zé)任單位，提出了具體辦理要求。堅持建議辦理督辦制度，區(qū)人大選任聯(lián)工委會同區(qū)政府辦對所有建議進行了全程跟蹤督辦，實地檢查了代表建議辦理情況；區(qū)人大常委會還聽取和審議了區(qū)政府《關(guān)于代表建議辦理情況的報告》，推動了辦理進程，提升了辦理質(zhì)量，代表建議解決率逐年提高，代表滿意率達97%。
四、堅持內(nèi)煉筋骨，外樹形象，著力強化常委會及機關(guān)自身建設(shè)
為適應(yīng)社會主義民主法治建設(shè)新形勢、新任務(wù)、新要求，區(qū)人大常委會堅持把自身建設(shè)作為依法行使職權(quán)的重要基礎(chǔ)，持續(xù)加強學(xué)習(xí)和思想作風(fēng)建設(shè)，全面參與和完成區(qū)內(nèi)各項中心工作，樹立了常委會及其機關(guān)的良好形象。
抓學(xué)習(xí)，隊伍素質(zhì)有效提升。合抱之木，生于毫末。常委會把加強學(xué)習(xí)作為提升素質(zhì)的重要途徑。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)十九大精神。實行在常委會上由常委會領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、組成人員集中學(xué)，主任會議重點學(xué)、機關(guān)干部自覺學(xué)等相結(jié)合的學(xué)習(xí)制度，形成了逐級抓學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣，真正做到用黨的十九大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。二是堅持學(xué)法用法制度。結(jié)合監(jiān)督工作制定了全年學(xué)法計劃，在常委會上集體學(xué)習(xí)了《環(huán)境保護法》、《食品安全法》等法律知識；認(rèn)真組織機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部收聽收看“省人大講堂”，著力提高了全區(qū)人大干部的理論水平和法律業(yè)務(wù)素養(yǎng)。堅持維護《憲法》權(quán)威，不斷提高被任命人員的法律意識，組織 “一府兩院”新任職人員開展了法律知識考試。三是大力開展紅色教育。“七一”前夕，結(jié)合慶祝建黨96周年，組織全體常委會組成人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大主席（主任）赴井岡山開展了革命傳統(tǒng)教育，補好精神之鈣，筑牢信仰之基。
轉(zhuǎn)作風(fēng)，擔(dān)當(dāng)實干勇于作為。常委會始終把重實干、講實績擺在突出位置，持之以恒抓作風(fēng)建設(shè)。全力助推東固旅游，繼續(xù)按照“一套班子抓一個景區(qū)”的要求，支持東固鄉(xiāng)政府和東固墾殖場充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，夯實旅游基礎(chǔ)，豐富旅游活動，赴東固游客數(shù)量一年比一年多。打造了敖上新景點，開工新建了導(dǎo)服中心和知青文化創(chuàng)意園；協(xié)調(diào)興建了東固楞嚴(yán)寺，一改 “二月二”廟會兩百年來“有會無廟”的歷史；改造了原東墾招待所和東固賓館，解決了游客留宿難問題；指導(dǎo)舉辦了“二月二” 廟會、第二屆“曬冬會”，推廣了親近自然的溯溪人體漂活動。大力推動農(nóng)旅融合，牽頭策劃和協(xié)助指導(dǎo)區(qū)農(nóng)業(yè)科技示范園、富灘鎮(zhèn)政府舉辦了“青原桃花遇”、“萬萬莓想到”藍莓采摘等各種節(jié)慶活動，為助推全域旅游發(fā)展、集聚人氣貢獻了人大力量。加力推進紅色旅游，通過引進創(chuàng)建的東井岡蘇區(qū)干部教育學(xué)院、東井岡青年干部教育學(xué)院、青原井岡山紅色教育干部學(xué)院等5家紅色培訓(xùn)機構(gòu)，吸引全國13個省市近萬人次來青原學(xué)習(xí)培訓(xùn)，逐步打造了“東井岡”紅色教育品牌。
重實效，中心工作全面完成。進一步樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，確保各項工作與區(qū)委思想同心、目標(biāo)同向、工作同力、落實同步，主動參與并完成了全區(qū)各項中心工作。全力助推項目建設(shè)。常委會領(lǐng)導(dǎo)及機關(guān)干部主動靠前，深入一線，努力解決吉安國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、蒙華鐵路等重點項目建設(shè)中的具體問題，推動領(lǐng)導(dǎo)主抓項目建設(shè)取得實效。積極招商招工協(xié)稅。牽頭引進了投資約2億元的“阿里新零售”電子商務(wù)項目；全力對接項目，抓好了“陽明心學(xué)院”、“東固礦泉水”等項目的跟蹤、協(xié)調(diào)、幫扶工作；主動尋找稅源，扎實幫助企業(yè)招工，基本完成護稅協(xié)稅和招工任務(wù)。統(tǒng)籌推進各項工作。著力參與全國文明城市創(chuàng)建活動，被評為全市先進單位；抓實抓好新農(nóng)村建設(shè)、社區(qū)幫扶和精準(zhǔn)扶貧等工作，在完成中心工作中干實事、做好事，為建設(shè)“四新”青原謀求了更大實效，展現(xiàn)了新的作為。
回顧過去一年的工作，區(qū)人大常委會不負(fù)人民重托，盡心盡力，盡職盡責(zé)，力求盡善盡美，開創(chuàng)了人大工作的新局面。這些成績的取得，是中共青原區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體人大代表、常委會組成人員和機關(guān)工作人員共同努力、辛勤工作的結(jié)果，是“一府兩院”積極協(xié)同、密切配合的結(jié)果，也是全區(qū)人民和社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人大常委會，向大家表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，常委會工作還存在一些需要加強和改進的地方，主要是：監(jiān)督實效和監(jiān)督的力度還有待進一步增強；代表的履職責(zé)任和履職能力還有待進一步強化；在不斷發(fā)展變化的新形勢新任務(wù)面前，人大干部的能力素質(zhì)還有待進一步提升。對此，我們將不懈努力，切實加以改正。
今年工作的主要任務(wù)
各位代表，2018年是全面貫徹黨的十九大精神和新時代中國特色社會主義思想的開局之年，也是決勝全面小康、奮力開啟新征程的關(guān)鍵之年。做好今年常委會的工作使命光榮、任務(wù)艱巨。今年常委會工作的總體思路是：全面深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以創(chuàng)新發(fā)展新時代人大工作為總基調(diào)，緊緊圍繞建設(shè)美麗“四新”青原的決策部署，依法履職，擔(dān)當(dāng)作為，不斷提高履職水平和工作成效，充分發(fā)揮人大及其常委會的職能作用，為全面深化改革、加快建設(shè)法治青原作出新的更大貢獻。
（一）圍繞全面貫徹區(qū)委新部署，突出重點議大事。牢牢把握政治方向，堅決維護區(qū)委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，不折不扣地將區(qū)委的決策和意圖通過法律轉(zhuǎn)變?yōu)槿珔^(qū)人民的共同意志。全面貫徹區(qū)委四屆四次全會精神，做到圍繞中心、服務(wù)大局、依法履職，為確保區(qū)委的部署全面落實發(fā)揮人大應(yīng)有的作用。認(rèn)真貫徹落實上級黨委《關(guān)于健全人大討論決定重大事項制度、各級人民政府重大決策出臺前向本級人大報告的實施辦法》，對區(qū)政府關(guān)系到全局和長遠發(fā)展的重大事項以及事關(guān)人民群眾切身利益的重大問題，及時列入常委會 議事日程，依法適時作出決議決定。全力支持全區(qū)各項改革工作，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)在深化改革中的重要作用。堅決按照全國人大常委會《關(guān)于在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點工作的決定》要求，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，依法選舉、任命監(jiān)察委員會組成人員，確保國家監(jiān)察體制改革試點工作有序推進、按時完成。
（二）圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展新需要，強化監(jiān)督重實效。進一步強化監(jiān)督意識，創(chuàng)新監(jiān)督方式，突出監(jiān)督重點，不斷促進青原經(jīng)濟社會健康、平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展。圍繞民生關(guān)切、民本福祉，認(rèn)真聽取和審議區(qū)政府關(guān)于把旅游產(chǎn)業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè)、壯大實體經(jīng)濟、推進生態(tài)文明建設(shè)等方面的專項工作報告，并形成專項建議，推動各項工作有效落實。立足加快城市建設(shè)、經(jīng)營、管理，積極組織代表開展城市建管集中視察活動，推動城市繁榮，集聚商氣人氣，提升對外形象。積極策應(yīng)中央、省、市工作部署，大力開展鄉(xiāng)村振興、村莊規(guī)劃建設(shè)等調(diào)研活動，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，保護農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平。進一步強化跟蹤監(jiān)督，對2017年提出的工業(yè)項目入園政策執(zhí)行、政府性融資、降成本優(yōu)環(huán)境行動、重大民政民生資金使用、河長制實施、脫貧攻堅、全域旅游建設(shè)等審議意見落實情況進行跟蹤督辦，確保監(jiān)督實效。
（三）圍繞法治青原建設(shè)新期待，維護正義促公平。積極推進社會主義民主政治進程，保證人民當(dāng)家作主落實到區(qū)內(nèi)政治生活和社會生活之中。認(rèn)真做好國家機關(guān)工作人員的任免工作。進一步規(guī)范提請區(qū)人大常委會人事任免的程序，繼續(xù)對提請任命的干部進行任前法律知識考試，保證人事任免依憲依規(guī)；進一步落實公開向憲法宣誓制度，弘揚憲法精神，增強憲法意識，維護憲法和法律權(quán)威。堅持踐行“一府兩院”和監(jiān)察委員會由人大產(chǎn)生、對人大負(fù)責(zé)制度，認(rèn)真聽取“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)及政府組成部門負(fù)責(zé)人向人大及其常委會所作的工作報告。切實抓好村居“兩委”換屆的監(jiān)督指導(dǎo)工作。認(rèn)真貫徹區(qū)委四屆四次全會精神，以“穩(wěn)經(jīng)濟增長、提發(fā)展質(zhì)量、揚特色優(yōu)勢、優(yōu)發(fā)展環(huán)境”為目標(biāo)，開展評議工作，推動政府組成部門爭先創(chuàng)優(yōu)，爭創(chuàng)人民滿意單位。大力開展有關(guān)法律法規(guī)在我區(qū)貫徹落實的執(zhí)法監(jiān)督檢查，不斷提升公民的法律意識。
（四）圍繞拓展為民代言新渠道，凸顯主體彰民意。始終尊重人大代表的主體地位，切實強化服務(wù)意識，保障和促進人大代表依法行使權(quán)利，積極履行義務(wù)。進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大規(guī)范化建設(shè)，不斷發(fā)揮人大代表聯(lián)絡(luò)工作站的平臺作用，組織更多的基層代表參與調(diào)研、視察、評議和執(zhí)法檢查等活動，努力增強代表的民主意識和主人翁意識，增進人大代表的制度自信。多形式加強代表履職能力的培訓(xùn)，使代表有能力、有水平參政履職。著力提升代表建議辦理質(zhì)量，注重從建議“提得好、交得準(zhǔn)、辦得成”上下功夫，實行重點建議常委會領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦制。全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年召開二次人大會議工作，夯實基層民主政治基礎(chǔ)，加強基層國家政權(quán)建設(shè)。
（五）圍繞樹立人大機關(guān)新形象，激發(fā)活力增效能。堅持與時俱進，深入思考新時代人大工作，對標(biāo)對表黨的十九大，把十九大精神貫徹落實到區(qū)人大常委會各項工作當(dāng)中。深入推進“兩學(xué)一做”常態(tài)化、制度化，以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的黨章為契機，牢固樹立“四個意識”，自覺把黨的政治建設(shè)擺在首位，進一步壓實主體責(zé)任、嚴(yán)明紀(jì)律要求、強化政治定力。主動適應(yīng)決勝全面小康和開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的實踐需要，圍繞區(qū)四次黨代會作出的系列部署，為建設(shè)美麗“四新”青原獻策出力；持續(xù)提升常委會會議審議質(zhì)量，助力解決好人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于進一步糾正“四風(fēng)”、加強作風(fēng)建設(shè)的重要批示精神，營造人大機關(guān)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，不斷提升人大工作水平和服務(wù)水平。
各位代表，新時代，新征程，新起點，黨和人民對人大工作寄予了深切厚望。發(fā)展社會主義民主政治，推動人大工作和堅定人民代表大會制度與時俱進任重道遠。讓我們緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，繼往開來、開拓創(chuàng)新，凝心聚力、扎實工作，為加快建設(shè)美麗“四新”青原而不懈奮斗！
