根據2018年區人大常委會工作安排，4月10日至11日，區人大常委會組織部分區人大常委會委員、區人大代表、相關部門工作人員組成調研組，對青原區人民法院執行工作開展了專題調研。調研組聽取了青原區人民法院執行工作的專題匯報，并聽取了律師、人大代表、政協委員、人民審判員的座談發言，實地查看了青原區人民法院執行工作文件資料；同時，調研組赴河東街道、富田鎮開展了調研,分別聽取了街道分管政法的領導、人大代表、政協委員、群眾代表等座談發言，對青原區人民法院執行工作情況進行了全面地了解。現將調研情況報告如下，請予以審議。
一、執行工作開展情況及成效
青原區人民法院深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞 “用兩到三年時間基本解決執行難問題”目標任務，扎實推進各項工作。
2017年，區人民法院受理執行案件848件，到位標的15402.11萬元，執結率99.1%,行標的到位率71.33%，共發送報告財產令 1100余份，罰款到位額45.5萬元，邊控62人, 拘留拘傳145人次,搜查79人，強制清場5起，扣押車輛13輛，凍結、扣劃存款4236.3萬元，公開拍賣處置財產17宗，發出律師調查令4次，發送司法建議書336人次，發布懸賞公告3起，將600余名“老賴”列入失信黑名單并曝光，對519人限制高消費甚至判處刑罰。執結率全市排名第一，到位率全市排名第二，2017年執行局獲全市法院集體嘉獎。
二、措施情況
1.各方支持。2017年，區人民法院積極爭取區委、人大、政府對執行工作的支持，區委、區政府聯合出臺了支持法院解決執行難實施意見；區人大常委會出臺了推動法院解決執行難決議；區政法委成立了區解決執行難工作領導小組，并建立重大信訪涉執案件定期匯報工作機制；區綜治辦將“落實法院執行工作”的綜治年終考核分值從1分提高到3分；與區內27家單位簽署失信被執行人聯合懲戒合作備忘錄，形成了“黨委領導、人大監督、政府支持、政法委協調、法院主辦、部門配合、社會參與”的基本解決執行難工作大格局。依托聯動機制，深化與區公安局、吉安鐵路派出所的溝通協作。向區公安局推送查找被執行人16人次，推送查控被執行人車輛46輛，向吉安鐵路派出所推送布控被執行人180余人。截止目前，通過強化聯動機制控制被執行人6人次，結案13件。
2.強制執行。以專項行動助推執行，打擊拒執犯罪。運用法律武器打擊拒執行為，維護司法權威，捍衛法律尊嚴。2017年區人民法院在執行一起民間借貸糾紛案件中，查實被執行人廖某有履行能力而拒不執行，涉嫌構成拒執罪，庭審中廖某當庭悔罪，在積極履行100萬元后判處有期徒刑六個月。通過刑罰的判處，震懾了老賴，彰顯了司法權威。
3.法律救助。對申請人家境困難的“執行不能”案件，一方面向上級法院和區政法委申請司法救助，另一方面向區民政局發送司法建議書，建議將特困申請人納入救助范圍，共26人獲得低保等救助。
4.聯合懲戒。2017年區人民法院積極對接區、鄉、村三級綜治網格平臺，建立網格員協執群，定期推送失信人員、懸賞公告等信息。同時加強聯合懲戒，對轄區失信被執行人在宅基地審批、新房改建予以限制、懲戒。推送被執行人信息336余人。通過網格推送，目前已有48起案件履行完畢。加強與移動、電信公司的協作，為26名被執行人訂制手機“失信彩鈴”。
5.科技執行。打造了集網絡查控、遠程指揮、視頻會議、信用懲戒、信息公開、決策分析等功能為一體的執行指揮中心。堅持網絡拍賣優先，2017年，區人民法院在淘寶網司法拍賣平臺共網拍標的物17起，成交額1092.4萬元，溢價率18.6%，節省傭金47萬元，網拍率達100%。依托最高院“總對總”、省高院“點對點”網絡查控體系，全方位查控被執行人的存款、車輛、不動產、證券、工商登記等財產和信息。2017年以來，借力網絡查控系統查控財產3236.3萬元，順利執結132起案件，到位標的1289萬元。全體執行干警配置了“掌上執行”手機平臺，對新收案件案款實行一案一賬號管理，提升了執行辦案效率，規范了案款發放流程。
6.隊伍建設。積極推進司法責任制改革，建立了以員額制法官為中心，法官助理、書記員、執行法警為輔助的執行實施團隊，成立了2個執行實施團隊。配備了2名優秀員額法官、3名法官助理和4名書記員，并成立了執行司法警察中隊，6名司法警察協助執行，人員配置合理，工作互促互補，切實做到了及時處置執行線索，積極化解抵觸情緒，依法采取強制措施，有力彰顯司法權威。
三、存在問題
1.案多人少。近年來，區人民法院執行案件持續增長，2017年，區人民法院執行員額法官人均辦案230件以上，案多人少，矛盾突出。執行力度、執行范圍都有不足的地方，如鄉鎮社會撫養費的征收、貓兒下水庫到期合同的執行等。
2.多方聯動不夠。法院與各聯動部門、基層存在信息溝通不足，本地“老賴”名單公布沒到村委會和居委會。基層組織聯合懲戒老賴存在盲區。
3.誠信體制建設有待完善。法院執行工作是一項系統工程，尤其是誠信體制科學制定，能有效減少法院執行工作難度，群眾能加強自我管理，避免失信。目前，誠信體制建設已有較大的進步，但與群眾期待仍然有較大的差距。如有的“老賴”仍然沒有受到應有的懲罰。
四、幾點建議
1.人少案多現象。一方面，建議區人民法院加強培訓，提高隊伍執法能力；另一方面，積極爭取編制和員額法官名額，解決人員不足問題。
2.加強宣傳和執行聯動。加強失信懲戒應加強宣傳。使更多的公民了解失信后所受到的懲戒，促使依法履約，依法履行法院判決。落實中央、省、市、區相關文件要求，實現對被執行人的跨部門協同監管，區人民法院應及時將失信人員名單推送到各相關單位和所在村委會（居委會），并在有關媒體上輪番刊播，聯動開展各自管理領域的信用懲戒工作，實現對失信被執行人“一處失信，處處受限”。建議將協助義務單位的協助情況納入綜治考核、榮譽考評等。
3.建立誠信體制。加快推動建立誠信體制，加強群眾自我管理，使人誠實守信，害怕失信，減輕法院執行壓力，形成人人講誠信的良好氛圍。
4.加大拒執罪的執行力度。對有能力執行而拒不執行的被執行人，要加大打擊力度，從嚴從重從快將其定為拒執罪。通過執行拒執罪震懾“老賴“，堵死“老賴”僥幸心理,提高法院執行的到位率。
