——2022年2月17日在吉安市青原區第五屆人民代表大會第二次會議上
各位代表：
現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2021年工作回顧
2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是青原發展進程中極不平凡的一年。這一年，我們共慶黨的百年華誕，弘揚偉大建黨精神，廣大黨員學黨史、悟思想、辦實事、開新局，全區人民堅定不移聽黨話、矢志不渝跟黨走，極大激發了“邁進新征程、奮進新時代”的精氣神。這一年，區第五次黨代會勝利召開，明確了“黨建引領、板塊崛起、兩帶演進、多點融合、全民幸福”發展戰略，開啟了“聚力‘兩城兩區’，加速跨越崛起”的新篇章。這一年，我們深入貫徹落實習近平總書記視察江西重要講話精神，統籌疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”“六保”工作，全方位推進高質量跨越式發展，各項工作取得新進展新成效，實現了“十四五”良好開局。
全區實現地區生產總值147.7億元，增長9.1%、增幅在全省進位62名；一般公共預算收入6.79億元，增長3.6%（同口徑增長12.9%）；固定資產投資54.42億元，增長12.3%；規模工業增加值50.94億元，增長11.9%；社會消費品零售額53.39億元，增長18.6%。財政總收入增長16.2%，增速創“十三五”以來新高。三次產業結構比優化調整為6.3:49.5:44.2。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）致力擴內需、促消費，釋放了經濟增長的有效動能。千方百計擴投資。“項目大會戰”“百日攻堅”“賽馬比拼”等行動壓茬推進，82個重點項目開工率達100%，其中市重點項目完成年度投資計劃的130%。向上爭取各類無償資金超10億元。千方百計促消費。商貿消費升級三年行動圓滿收官，“四大商圈”日益繁榮，富渼·渼水灣、東固平民消費街等鄉鎮商貿綜合體基本建成；舉辦“品質消費·惠聚青原”等線上線下促消活動，發放消費券80余萬元，拉動消費超億元。規上服務業營業額增長38.9%，增速居全市第二。千方百計穩主體。加大對市場主體的支持幫扶力度，打好減稅降費“組合拳”，為企業真金白銀減負1.5億元，在全省營商環境企業評價中進位31名。加強對中小微企業的孵化培育，新增各類市場主體3千余戶；培育新增規上企業39家，超年度目標任務6家。
（二）致力調結構、促轉型，構建了多極發力的產業格局。工業經濟擴量增效。深度融入“一區四園”改革，夯實園區基礎配套，盤活供而未用、閑置存量土地263余畝，完成15萬m2標準廠房建設。圍繞“壯龍頭、強鏈條”，推動集奧電子、永鋼熱鍍鋅兩個“5020”項目竣工投產，高精科技、北新建材兩家企業納稅突破2000萬元大關。四大主導產業營收增長25.6%，其中電子信息首位產業增長51.7%，產業集聚效應日益凸顯。全域旅游如火如荼。文旅“五個一”工程有序推進，獲第五批徐霞客旅游標志地、全省“美麗活力鄉村+民宿”聯動建設先行縣等榮譽。渼陂古村全新亮相，入選“中國優秀古村鎮”，“夜渼陂”成為游客打卡新“爆點”；青原山景區災后重建如期完工，白云湖匠心谷順利通過4A級景區景觀質量評定，敖上村成功創建省5A級鄉村旅游點；第六屆“曬冬會”登上央視熒屏。全區接待游客人次、旅游收入均恢復到疫情前水平。現代農業優品提質。實施高標準農田建設2.2萬畝，糧食播種面積31.8萬畝，產量連續五年保持在12.6萬噸以上；新增富民產業1萬余畝，年出欄生豬8.9萬頭，“米袋子、菜籃子、肉盤子”物豐價穩。創建國家級農民專業合作示范社2家，子平食用菌合作社入選全市首批粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地。獲評全國率先基本實現主要農作物生產全程機械化示范縣、縣域農業農村信息化發展先進縣、農業社會化服務創新試點縣三項“國字號”榮譽。
（三）致力抓改革、促開放，營造了活力迸發的良好環境。深化改革取得新突破。在“因改革而生，應改革而盛”的有力號召下，全區98個重要改革事項全面推進，農村集體產權制度改革典型經驗在全國推廣交流。區旅游景區管委會掛牌成立。國企市場化改革穩步實施，青源發展集團總資產達126.97億元。“放管服”改革持續深化，構建“1+8+N”政務服務體系，幫辦代辦、無證辦理、“一窗受理”改革等工作走在全市前列，優化涉老服務被央視報道。科技創新取得新成效。R&D經費投入強度持續提升，工業技改投資較上年翻番，北新建材實驗室獲批市級技術創新中心，獲批認定高新技術企業2家，新增江西名牌企業2家、發明專利74件。對外開放取得新進展。產業鏈招商精準發力，簽約引進項目61個，合同總金額203.21億元，其中“5020”項目3個；實際利用外資、省外項目資金、外貿出口分別增長6.84%、8.5%、113.21%。與井開區建立定期會商、聯合招商、聯動幫扶三項工作機制，與井岡山大學啟動6個重點對接項目，與國網吉安供電公司簽訂戰略合作協議，“兩井”優勢有效彰顯。
（四）致力提品質、促融合，展現了美麗宜居的城鄉面貌。城市更宜居。城北新片區開發全面鋪開，修建濱江大道等路網6.2公里，拆遷堤外、下坊村房屋6.26萬平方米，拆除梅林工業園廠房9.9萬平方米。城市功能與品質提升三年行動完美收官，青原苑、正氣苑等老舊小區完成改造，堤前、坪田、金田時代安置小區交付使用，既有住宅加裝電梯13臺。“雙城”創建成果持續鞏固，“線亂拉”等專項整治取得實效，“交城合一”“錯時執法、延時執勤”等城市管理模式不斷深化。中心城區雨污管網建設三年行動正式啟動，青原山污水處理項目竣工投用。鄉村更靚麗。全面開啟新一輪農村人居環境整治五年行動，農村生活垃圾實現“日產日清”，村莊環境5G+長效管護平臺在全省評估中位列第八。“兩水共治”穩步實施，改造農村戶廁4991座，2945戶“三股水”接通入戶，入選全國水系連通及水美鄉村建設試點縣。文陂、東固等中心鎮建設有力推進，63個美麗鄉村建設點提檔升級，敖上村獲評中國美麗休閑鄉村及國家森林鄉村。105國道青原段改道工程完成投資1億元。生態更優美。扎實開展第二輪中央環保督察問題整改，全力以赴打好污染防治攻堅戰，PM2.5平均濃度降至23微克/立方米，空氣質量優良率達98.1％、同比提高6.9個百分點；考核斷面水質全部達到或優于II類標準，集中式飲用水水源地水質達標率保持100%；完成降坡封塵3萬平方米，修復廢棄礦山、裸露山體778.35畝，森林覆蓋率提升至66.65%。
（五）致力增福祉、促共享，交出了溫暖實在的民生答卷。“我為群眾辦實事”實踐活動成效顯著，1145個重點民生項目全部辦結，財政民生支出占比達78%。民生保障全面升級。城鎮新增就業2404人，新增轉移農村勞動力2339人，發放創業擔保貸款5781萬元，零就業家庭實現動態清零，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8.0%、11.1%。健全防止返貧動態監測和幫扶機制，216戶監測戶均納入社會救助兜底保障。城鄉低保、特困供養等提標擴面，慈善公益、殘疾康復等工作全面加強，多層次社會保障體系更趨完善。公共事業全面發展。區人民醫院住院大樓主樓封頂。常態化疫情防控有力有效，確診病例和疑似病例保持“雙零”成果，疫苗接種率居全市前列。免費基因檢測健康篩查率蟬聯全市第一。井大幼兒園等4所公辦幼兒園開園，萃英學校、青原中學等校建項目進展順利。“雙減”政策有效落實，學科類校外培訓機構全部“清零”。中考成績平均分位列全市第二。文化惠民工程深入實施，區非遺中心獲評第五批國家級非遺保護單位，渼陂彩擎入選國家級非遺名錄，東固紅歌會入選全國新時代文明實踐志愿服務展示交流項目。社會治理全面加強。平安青原、法治青原建設縱深推進，掃黑除惡斗爭常態長效，政法隊伍教育整頓扎實開展，農村“雪亮工程”建設任務超額完成，24個智能安防小區如期建成。積極防范化解房地產、金融等重點領域風險，有序消化地方政府隱性債務。網絡信息安全、食品藥品安全、信訪維穩等工作全面加強，防災減災救災等應急管理體系更加完善，全年未發生重大及以上生產安全事故，區消防救援大隊獲評全省先進大隊。公眾安全感在全省進位15名。
認真做好國防動員、擁軍優屬工作，開展“滿懷忠誠講尊崇、千行百業共擁軍”活動。民族宗教、外事僑務、統計、機關事務、史志檔案、工會、共青團、婦女兒童、殘聯、科協、紅十字會、融媒體等各項工作均取得新進展。
在抓經濟、謀發展的同時，我們持之以恒加強了“五型”政府建設。堅持把政治建設放在首位，扎實開展黨史學習教育，深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行。深入推進法治政府建設，嚴格執行“三重一大”決策程序，完善區政府議事規則，堅持法律顧問固定列席區政府常務會議制度，110件人大代表建議和政協委員提案全部辦結。續聘增聘“五型”政府監督員25名，新增政務公開信息近6千條，開展“局長進政務大廳”“大調研、察民情”等活動。全面加強政府系統黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規定精神，“三公”經費支出持續壓減；持續加大政府投資項目、干部經濟責任、自然資源資產等審計監督力度，獲得全省財政高質量發展考核獎勵；大力精文簡會，讓基層騰出更多精力抓落實。
各位代表！回顧過去的2021年，我們在跨越趕超的道路上奮力奔跑，很辛苦、也很充實，有付出、更有收獲。成績的取得，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的掌舵領航，得益于市委、市政府和區委的科學決策，得益于區人大、區政協和社會各界的幫助支持，得益于全區人民的合力共為。在此，我謹代表區人民政府，向全區人民，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和社會各界人士，向各駐區單位和對口支援單位，向所有關心支持青原發展的同志們、朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
前進路上無坦途。在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，當前還面臨不少困難和挑戰，主要是：經濟總量偏小、產業結構不優、發展平臺不多、創新能力較弱的現狀尚未根本改變；民生供給與群眾期望還有一定差距，教育、醫療等基本公共服務仍存在短板，與中心城區的地位不相匹配；少數干部能力素質、工作作風與新形勢、新要求還不相適應，開拓進取的勁頭有待進一步激發，等等。對此，我們將高度重視、認真反思，以更大決心、更實舉措努力加以解決。
二、2022年工作安排
今年是黨的二十大召開之年，是貫徹落實省市區黨代會精神的開局之年，是實施“十四五”規劃的關鍵之年，做好政府各項工作至關重要。今年政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會以及中央、省、市經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，按照省第十五次黨代會、市第五次黨代會、區第五次黨代會部署要求，大力弘揚偉大建黨精神和井岡山精神，堅持穩字當頭、穩中求進，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，扎實抓好“六穩”“六保”工作，著力穩定經濟發展基本盤、暢通經濟循環、強化創新支撐、全面深化改革開放、保障和改善民生、保持社會大局和諧穩定，堅定不移推進高質量發展，全面融入“三區”建設，加快打造“兩城兩區”，奮力譜寫青原全面現代化建設新篇章，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8%左右，一般公共預算收入增長7%左右，規模工業增加值增長8.7%左右，固定資產投資增長9.5%以上，社會消費品零售總額增長11%以上，實際利用外資增長7.5%以上，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長7.5%左右和9%左右，居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，節能減排完成省、市下達任務。
為實現上述目標，我們將重點抓好以下七個方面的工作：
（一）堅持擴大內需，夯實更可持續的增長支撐。牢牢把握擴大內需這一戰略基點，在供需兩端雙向發力，推動經濟高質量可持續發展。
強化投資拉動效應。強化“項目為王”意識，升級實施“項目大會戰”，安排重點項目122個，年度計劃投資80.8億元。搶抓“政策發力適當靠前”的窗口期，瞄準“兩新一重”等政策導向和資金投向，力爭更多平臺、項目納入國家、省市盤子，加大政府專項債等的爭取力度。突出抓好廣吉高速吉安支線青原連接線等項目的規劃設計，加快推進區大數據指揮平臺暨智慧城市建設等基礎設施項目，重點實施新能源汽車貿易市場等4個10億元以上重大項目，形成“謀劃儲備一批、開工建設一批、重點實施一批”的梯次推進格局。堅持要素跟著項目走、服務圍著項目轉、督查隨著項目跑，加力落實要素保障專班和“紅綠燈”通報機制，著力破解土地、資金等要素制約。
促進消費回暖升級。做熱做旺“四大商圈”，規劃建設大學生創業基地、夜間經濟一條街、文化創意街區等城市經濟平臺，推動總部經濟區、全產業鏈汽貿城、京東電子商務結算中心等重大現代服務業項目落地，力促居然之家、奧特萊斯等知名直銷購物中心品牌入駐青原。實施新一輪商貿消費升級三年行動，穩定汽車、家電、家具等大宗消費，拓展健康、養老、中介服務等多元化消費，鼓勵發展直播帶貨、網紅經濟等商貿消費新模式；積極改造升級鄉鎮商業網點，加快各鄉鎮商貿綜合體招商，讓更多的商品向鄉村流通；推進“互聯網+”農產品出村進城工程，爭創全國電子商務進農村示范縣（區）。舉辦好廬陵文化旅游節、線上年貨節、雙品網購節等線上線下促消費活動，做到“月月有活動，節節都精彩”。
暢通現代流通體系。搶抓贛江中游生態經濟帶建設機遇，積極對接省港口集團，啟動吉安港天玉中心碼頭及其物流樞紐建設，借勢發展臨港經濟、口岸經濟和通道經濟。促進富盈（吉安）物流園項目落地動建，高標準打造集智慧冷鏈倉儲、加工展示、分揀配送、中央廚房、綜合服務于一體的全產業鏈多功能產業園。開工S314新圩至富灘段公路改建工程，改變青原“單線通行”的現狀。全面提升農村公路建設管護水平，爭創全國“四好農村路”示范縣。深入實施城鄉高效配送專項行動，不斷完善農村郵寄物流體系，實現行政村（社區）快遞服務全覆蓋。
（二）堅持提能升級，培育更具實力的產業集群。緊扣“工業強區”戰略不動搖，將數字經濟做優做強“一號發展工程”作為變道超車、提速發展的重大契機，加快打造產業發展新高地。
拓寬平臺增容量。推動“一區四園”改革再深化，著力破解空間規劃、招商機制、利益共享等難題，主動對接促成互惠互利、共贏共享的新機制。對接國土空間規劃調整，加快富灘園區及周邊基礎建設提升；健全教育、醫療、商超、文娛等功能配套，促進河東園區“退二進三”“退二優二”。推進產業基礎再造，鼓勵社會資本投入園區基礎設施和標準廠房建設，推動閑置低效企業“騰籠換鳥”、小微企業“騰地上樓”。適度發展“園中園”“園外園”等產業承接平臺，作為“一區四園”模式的有效補充。
招大育強擴體量。圍繞工業倍增目標，推動招大引強和“老樹發新枝”雙向發力、雙輪驅動。時刻保持對大項目、好項目的“饑餓感”，實行全員招商常態化，撬動商會、鄉賢等作用，力爭引進“5020”項目2個以上、億元以上項目30個，形成“小企業鋪天蓋地、大企業頂天立地”的格局。堅持“畝產論英雄，效益見高低”，提高項目的落地率、竣工率、投產率，力促金碩新材料等4個項目投產達效，耐瑞科技等8個項目開工建設，新增規上企業9家。引導資源要素向優勢產業集聚，打造高精科技、永鋼熱鍍鋅兩個百億產業集群，形成從原料、中間產品至終端產品的上下游產業鏈條。積極培育工業設計、檢驗檢測等生產型服務業，與主導產業互相依托、融合發展。
創新驅動提質量。依托“兩井”優勢，加快“政產學研用金”一體化發展，推動科技與產業深度融合，鼓勵企業走“專精特新”發展道路，吸引一批“高精尖”人才扎根青原，年內新打造市級創新平臺載體1個以上，認定高新技術企業3家左右，力爭瞪羚（含潛在）企業實現零的突破，全區R&D經費投入強度超過1.5%。大力實施數字經濟做優做強“一號發展工程”，深耕數字產業化、產業數字化，結合區情實際選準細分賽道，加快布局電子元器件、數字文創、智能終端等產業方向；推動一二三產全鏈“上云用數賦智”，打造一批數字車間、智能工廠，促進數字經濟與實體經濟深度融合。
（三）堅持全域發展，塑造更有影響的旅游品牌。以全省旅發大會為窗口，用好資源稟賦、深挖內存潛力、唱響特色品牌，全力爭創國家全域旅游示范區、“風景獨好”旅游名縣。
在景點呈現上出眾。深入推進文旅“五個一”工程，高品質實施青原山創5A、白云湖創4A、渼陂旅游集聚區等龍頭景區建設，加速推進渼陂民宿酒店、東固高端民宿等配套項目。高標準建設三條旅游快速通道，打造集文旅生活體驗、紅色文化傳承、廬陵文化展示、綠色生態觀光、現代農業休閑、鄉村振興示范于一體的青原文旅大道。精心打磨研學游、非遺文化游、美麗鄉村游、康養休閑游等一批“必到必游”的精品游線，形成景城聯動、步步皆景、處處可游的全域發展新格局。
在運營管理上出新。深化景區一體化管理體制改革，推動區旅游景區管委會穩健運轉，加速市場化管理運營。加大文旅招商力度，吸引國內外旅游企業和投資集團來青投資，力爭與中科北影、贛商文旅等達成簽約合作。積極幫扶白云湖匠心谷、江右酒寨等民營文旅項目，提振文旅產業發展信心。深度融入“大井岡旅游圈”，緊盯粵港澳大灣區核心客源地、贛深高鐵輻射區等目標人群，促進資源共享、客源互送、線路互通、政策互惠，實施線上線下多元化營銷，讓青原成為人人向往的“詩和遠方”。
在業態打造上出彩。擴大青原美食影響，依托值夏“廚師之鄉”，開發“廬陵百味”餐飲品牌的“青原版”。推廣宣傳“兩天三夜渼陂游，一河兩岸燈光秀”特色引爆點，開啟夜間經濟文旅融合盛宴。借助VR、AR、全息等數字技術，打造“劇本殺”等沉浸式體驗項目和常態化演藝節目，講好紅色文化、廬陵文化故事，加快建設區文創體驗館、旅游商品購物中心。豐富和創新廬陵文化旅游節、“曬冬會”“二月二廟會”等傳統節慶活動內容形式，讓青原旅游淡季不淡、旺季更旺。
（四）堅持深化改革，激發更高效能的內生動力。強攻營商環境優化升級“一號改革工程”，著力推進更深層次的改革、更高水平的開放，激發跨越趕超的動力活力。
高質量實施改革攻堅。聚焦五大重點改革領域，以青東公路鄉村振興示范帶建設和“吉事即辦”政務服務品牌創建為突破口，力爭推出幾項在全市及至全省有影響力的改革品牌。縱深推進國企改革，加快青發集團市場化轉型、企業化運營、集團化發展步伐，持續拓展區內外業務板塊，打造一流城市綜合運營服務商。深化預算管理一體化、普惠金融等財政體制改革，做到“聚財有道”“用財有效”。
高標準打造營商環境。將營商環境視為經濟發展的“土壤”和“氧氣”，讓“辦事不用求人、辦事依法依規、辦事便捷高效、辦事暖心爽心”的營商環境成為青原的最強“軟實力”。持續深化“放管服”改革，對接贛服通5.0版建設，打造“青快辦”APP，完善“1+8+N”政務服務體系，建設“全省一流、全市領先”的區本級政務服務中心，加快推行“一件事一次辦”“一網通辦”“掌上即辦”“全區通辦”等模式；大力精簡行政審批事項，壓縮企業開辦、辦證登記、工程審批等的時限、環節；打造惠企政策精準推送、免申即享等服務場景，全面落實省降本增效30條等政策措施，讓更多企業輕裝前行、加速發展。樹牢“人人都是營商環境”理念，優化掛點聯系幫扶等制度，常態化開展企業家座談會等活動，用心用情用力解決融資、用工、物流等涉企問題，堅決查處整治不作為亂作為等負面典型，構建“有交集而無交易，有交往而無交換”的“親”“清”政商關系。
高水平參與開放合作。深入實施外貿高質量發展三年行動，完善生產加工型企業出口創匯優惠政策，著力引進跨境電商企業，壯大創利光電等出口加工企業，探索建立出口加工園區，支持中香天然等香料加工行業聯盟企業抱團發展，力爭外貿出口規模沖進全市前三。搶抓新時代支持革命老區振興發展的有利契機，加強與招商局集團、省住建廳、井岡山大學等單位的對接溝通，力促更多合作“干貨”落地青原。
（五）堅持融合互促，建設更富魅力的城市鄉村。持續壯大城市體量，不斷推進鄉村振興，構建優勢互補、協調聯動、融合融通的城鄉發展新格局。
提升城市宜居品質。實施城市功能與品質提升行動2.0版。聚力建設城北新片區，統籌推進梅林退園還城綜合開發項目，打造區域性城市功能服務中心；完成平安路周邊和莊塘菱塘等水淹區征拆，拉通梅林大道等路網，全面啟動濱江生態體育公園建設，加快實施城北片區內湖綜合治理項目，著力打造最美贛江風光帶。高品質完成天立花園、梅苑片區舊改，加快推動梅林、下坊、木山等棚改項目，持續推進既有住宅加裝電梯；深入實施中心城區雨污管網提升改造，逐步實現全覆蓋、全收集、全處理目標。大力發展綠色建筑，確保在城鎮新建建筑中占比70%以上。
深化城市精細管理。鞏固提升全國文明城市和國家衛生城市創建成果。提升小區物業服務水平，著力打造“人文社區、溫馨家園”升級版。全力治臟治亂，鐵腕控建拆違，深入開展城郊結合部、城中村、背街小巷、菜市場環境整治；推進垃圾分類項目建設，力爭年底前完成生活垃圾分類全覆蓋。大力“增綠”“補綠”，提升一批人行道公園綠地，整合中心城區零星地塊，因地制宜建設一批停車場、口袋公園、小游園等公共設施。
全面推進鄉村振興。堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，新建高標準農田1萬畝，確保糧食播種面積穩定在31.5萬畝以上；建成區糧食倉儲物流中心庫，加強糧食收儲購銷管理。深入實施“一村一品、一鄉一業”戰略，新增六大富民產業1.5萬畝、設施蔬菜3500畝，力爭市級蔬菜良種繁育中心落戶青原，不斷增強產業富民效力。抓好43個鄉村振興重點村建設。開啟美麗鄉鎮建設五年行動，分類別、分步驟、分階段實施“一深化三提升”；圍繞“文旅大道”沿線和中心城區周邊，精心打造區鄉兩級10個美麗鄉村精品點。統籌推進城鄉供水一體化及圩鎮生活污水處理項目，高標準實施總投資5.3億元的水系連通暨水美鄉村項目；大力整治農村“八亂”，深化“廁所革命”，提升“5G+”長效管護平臺使用效果，不斷改善農村人居環境。
（六）堅持綠色低碳，厚植更為濃郁的生態底色。協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護，讓綠水青山常在、生態優勢永續，著力打造美麗江西“青原樣板”。
深入打好污染防治攻堅戰。實施新的八大標志性戰役30個專項行動，堅決抓好各級環保督察反饋問題整改。深入推進“四塵三煙三氣”治理，大力整治工地揚塵、餐飲油煙、秸稈焚燒等空氣污染源，確保PM2.5和臭氧濃度“雙減雙控”。深化長江經濟帶“共抓大保護”攻堅行動和贛江沿岸整治，完善河湖長制考核評價體系，加大入河排污口排查整治力度，實施好富水河、孤江流域生態修復，確保河庫水質穩定在Ⅲ類以上；切實加強飲用水源地保護，完成螺灘備用水源地規范化建設，讓群眾喝上“放心水”。全域實施廢棄礦山、裸露山體生態修復，深入開展土壤和農村面源污染防治，不斷深化固體廢物源頭減量和資源化利用，推動土壤質量持續改善。
有序推進碳達峰碳中和。加速綠色低碳轉型，加強工業、建筑、公共機構等重點領域節能，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，力促能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。持續抓好森林質量提升與林相改造，全力保持林地面積動態平衡，森林覆蓋率提升至66.67%。加快構建生態文化體系，大力倡導生態倫理和生態道德，全面落實生態環境違法行為舉報獎勵辦法，廣泛開展綠色社區、綠色校園等創建活動，讓低碳環保理念深入人心、綠色生活方式成為習慣。
積極探索發展綠色經濟。加快推動GEP核算試點創建，逐步健全碳交易、綠色金融等市場機制，大力發展循環經濟、林下經濟、生態旅游等綠色產業。鼓勵引導風電、光伏等清潔能源項目落地，啟動聯合能源風光儲一體化項目建設；全覆蓋建設村級光伏電站，實現各村每年穩定增加經營性收入4萬元以上。主動融入江西綠色生態品牌創建，不斷強化優質生態產品供給，試點生態產品價值實現機制，逐步將青原生態優勢轉化成經濟優勢。
（七）堅持共富共享，創造更加美好的幸福生活。將民之所憂、民之所盼作為政之所向，實施好十大重點民生實事工程，讓發展成果更多更公平地惠及人民群眾。
織牢民生保障網。積極落實各類穩崗就業政策，培育壯大區人才創業孵化基地，大力開展職業技能提升行動，以更加充分更高質量的就業帶動群眾增收。深入開展根治欠薪專項行動，確保農民工“薪情”無憂。穩步提高社保、醫保參保率，繼續做好階段性社保費用減免。強化醫保基金監管和總額控費，嚴厲打擊欺詐騙保行為。持續鞏固脫貧攻堅成果和城鎮脫貧解困成果，強化防止返貧動態監測及精準幫扶，嚴守不發生規模性返貧的底線；加大對低保對象、低保邊緣家庭和支出型困難家庭救助力度，城鄉最低生活保障標準分別提高到825元和600元。加強農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務，依法保護未成年人和殘疾人權益，推動青年友好發展型城市創建。穩步推進農民發展預留用地開發，保障被征地農民的長遠生計。
織密公共服務網。毫不放松抓好常態化疫情防控，推進疫苗接種應接盡接。建成區人民醫院住院大樓，加快建設區婦幼保健院，爭創區域醫療中心，建設緊密型縣域醫共體。聚焦“一老一小”問題，啟動城東片區養老服務中心建設，深化養老機構公建民營改革試點，落實三孩生育配套支持措施，計劃新增嬰幼兒托位246個，新建、改擴建公辦幼兒園4所。促進義務教育均衡發展，完成萃英學校、新橋學校新建和青原中學、城北學校改擴建，啟動梅林學校新建、十三中擴建等項目，預計增加義務教育及普通高中學位9190個，有效化解“大班額”問題；積極對接“名校帶新校”“名師過江”工程，落地吉安一中青原中學分校、井大附中托管等合作辦學項目。加快職業教育創新發展，力爭建成一所省級達標中職學校。建成投用工人文化宮、政務服務中心、青少年活動中心“三合一”項目，改造升級現有文化服務中心等公共設施。加強文物安全保護，做好對臨江古窯、胡銓墓等遺址和紅色文物的挖掘闡釋，提升活化利用水平。
織緊社會治理網。統籌發展和安全，深化平安青原建設，創新發展新時代“楓橋經驗”，持續推廣“楊慧芝群眾工作法”，健全矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，扎實推動信訪積案化解。常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信詐騙等違法犯罪活動，推動城區“智安小區”建設全覆蓋，確保市域社會治理現代化試點工作驗收達標。穩妥有效化解地方政府隱性債務、房地產、金融等領域風險。深入實施安全生產專項整治三年行動和交通安全提升年活動，健全食品藥品安全、防災減災救災體系，守牢不發生區域性系統性風險底線，確保人民安居樂業、社會安定和諧。
扎實推動各項社會事業全面發展，強化國防動員體系建設，做好雙擁共建、人防、退役軍人事務工作，深入推行“尊崇工作法”。加強民族宗教、外事僑務、對臺事務、史志檔案等工作，支持各民主黨派、工商聯、工青婦、科協、文聯、殘聯、紅十字會等群團組織更好發揮作用。
各位代表，新時代、新使命，對政府自身建設提出了新要求。我們將在區委的堅強領導下，深入推進“五型”政府建設，打造讓黨放心、人民滿意的政府。將“絕對忠誠”融入血脈。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，堅定捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”，胸懷“兩個大局”，心系“國之大者”，不斷提高政治判斷力、領悟力和執行力，把最講黨性、最講政治、最講忠誠、最講擔當落到實處。將“法治思維”烙印頭腦。牢記權由法定，忠實履行憲法和法律賦予的職責，遵守法定決策程序，確保行政決策的科學性。深化政務公開，自覺接受人大依法監督、政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，高質量辦好人大代表建議和政協委員提案，切實把政府工作置于人民監督之下，納入法治軌道之內。將“人民至上”根植于心。始終堅持以人民為中心的發展思想，深入一線、腳踩泥土，滿腔熱忱傾聽民意企聲，真心實意化解民憂企困，全力以赴滿足民愿企盼。扎實開展為民辦實事，把民生痛點作為施政重點、把民生賬單變成幸福清單，不斷滿足人民群眾對共富共享美好生活的向往。將“發展重任”扛在肩上。凸顯“抓落實”這個政府系統的鮮明特質，革作風積弊、破能力匱乏、去懶政庸政，著力提振“四氣”，向“十型”問題說不，爭當“五有”干部，為聚力“兩城兩區”、加速跨越崛起提供堅實的作風保障。聚焦發展短板，直面困難問題，在工作一線展現成效，在攻堅火線淬煉能力，在項目前線彰顯擔當。將“清廉清正”踐諸于行。扛起黨風廉政建設主體責任，堅決守住廉潔從政的底線，持之以恒涵養政府系統清風正氣。嚴控“三公”經費預算，加強審計監督和財政資金績效再評價，以政府的“緊日子”換取人民的“好日子”。嚴格執行中央八項規定精神，馳而不息整治“四風”，持續規范各類督查檢查考核，為基層進一步“松綁減負”。
各位代表！ 踔厲奮發風正勁，篤行不怠再啟程。行進在新時代的趕考路上，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，以“猛虎出山”的奮進氣勢、“生龍活虎”的精神勁頭、“虎虎生威”的高昂斗志，奮力譜寫青原全面現代化建設新篇章，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！
《政府工作報告》名詞注釋
1.“兩城兩區”：高端高質的產業新城、創新創業的活力新城、美麗富饒的融合新區、和諧文明的共享新區。
2.“四大商圈”：井大商圈、政務商圈、汽貿商圈、火車站商圈。
3.“5020”項目：投資超50億元和20億元的產業項目。
4.“五個一”工程：至少新建一家四星級以上賓館、做旺一條夜市經濟商業街、打造一批本地名人故居、有一個上規模的商業綜合體、新增一個以上國家4A級景區。
5.“1+8+N”政務服務體系：由1個區級行政服務中心、8個鄉鎮街道便民服務中心以及N個村（居）民事代辦點構建而成的層級清晰、立體高效的政務服務體系。
6.“兩井”：井岡山大學和國家級井岡山經濟技術開發區。
7.“雙城”創建：國家衛生城市和全國文明城市創建。
8.“兩水共治”：指將農村生活污水治理和城鄉供水一體化相結合，統籌謀劃，同步施工。
9.“三股水”：糞污水、廚房水以及洗滌水等生活污水。
10.“雙減”：減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔。
11.“兩新一重”：新型基礎設施建設，新型城鎮化建設，交通、水利等重大工程建設。
12.“退二進三”“退二優二”：為加快經濟結構調整，鼓勵一些產品沒有市場，或者瀕于破產的中小型企業從第二產業中退出來，轉換升級產業賽道或從事第三產業的一種做法，其中“ 二”和“三”分別指的是第二產業和第三產業。
13.“政產學研用金”一體化：是一種創新合作系統工程，是政府、生產、學習、科學研究、實踐運用、金融扶持的系統合作，是技術創新上、中、下游及創新環境與最終用戶的對接與耦合，是對產學研結合在認識上、實踐上的又一次深化,強調了政府推動的開放創新平臺搭建以及用戶體驗與創新，強調了面向應用的價值實現。
14.“專精特新”：指具有“專業化、精細化、特色化、 新穎化”特征的中小企業。
15.“上云用數賦智”：“上云”是指探索推行普惠型的云服務支持政策；“用數”是指在更深層次推進大數據的融合運用；“賦智”是指加大對企業智能化改造的支持力度，推進人工智能和實體經濟的深度融合。
16.三條旅游快速通道：青原區至東固景區旅游快速通道、東固景區至永豐縣龍岡景區旅游快速通道、渼陂景區至泰和縣蜀口洲景區旅游快速通道。
17.“一深化三提升”：深化鄉鎮環境綜合整治，提升鎮區功能、提升鎮區品質、提升管理水平。
18.“八亂”：亂貼亂畫、亂披亂掛、亂搭亂建、亂擺亂放。
19.“四塵三煙三氣”：指建筑工地揚塵、道路揚塵、運輸揚塵、堆場揚塵；餐飲油煙、燒烤油煙、生物質焚燒濃煙；機動車尾氣、工業廢氣、燃煤鍋爐煙氣。
20.GEP核算：指生態產品總值核算，是一定核算區域范圍內生態系統在核算期內提供的所有生態產品的貨幣價值總和。
21.提振“四氣”：提振正氣，講黨性、重品行，正確對待黨和人民賦予的權力，正派做人，公道處事；提振銳氣，敢于擔當、攻堅克難，做到以上率下，帶領全區在深化改革中不斷闖關奪隘；提振人氣，增進共識、促進團結，牢固樹立大局觀念，善于團結身邊的同志，做到分工不分心，工作不分一線二線，補臺不拆臺；提振才氣，提高能力素質、謀略水平，善于從政治上思考和處理問題，善于科學決策積極應對各種挑戰。
22.“十型”問題：自我感覺良好、安于現狀、小進即滿的“佛系型”；表態多、調門高、行動少的“說唱型”；習慣發號施令、說得多干得少、只掛帥不出征的“揮手型”；左躲右閃、上推下卸、怕擔責任的“太極型”；不推不動、推推動動、甚至推而不動的“木偶型”；不愛思考、不動腦子、主動創造性不足的“懶漢型”；害怕犯錯、回避矛盾、逃避現實的“鴕鳥型”；精神萎靡不振、遇事裝聾作啞、習慣等待觀望的“裝睡型”；工作交代了不落實、落實不了不反饋的“健忘型”；說一套做一套、表面一套背后一套的“兩面型”。
23.“五有”干部：立根鑄魂有信仰，堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”；登高望遠有格局，常懷趕超之志、常思發展之策；恪盡職守有擔當，務實工作作風、務求工作實效；踐行宗旨有情懷，用心貼近群眾、用力改善民生；修身立德有操守，勇于自我革命、永葆勤廉本色。
