吉安市青原區人民法院工作報告
——2018年1月17日在吉安市青原區第四屆人民代表大會第三次會議上
吉安市青原區人民法院院長 羅蘭瑛
各位代表：
現在，我代表區人民法院向大會報告工作，請予審議。并請列席會議的同志提出寶貴意見。
2017年工作回顧
2017年，我院在區委的正確領導、區人大及其常委會和市中院的監督指導下，在區政府、區政協及社會各界的關心支持下，深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以公平正義為核心、以司法改革為動力、以群眾滿意為追求、以隊伍建設為抓手，充分發揮審判職能作用，各項工作齊頭并進、協調發展，為維護全區社會穩定和經濟發展提供了強有力的司法保障和優質高效的法律服務。
一、依法履職，全力提升司法公信
一年來，共受理刑事、民商事、行政、執行案件2773件，比去年同期上升12.2%，審結2639件，結案率95.2%；受理執行案件848件，比去年同期上升18.6%，執結840件，執結率99.1%，到位金額15402萬元，到位率71.3%。
維護社會穩定。全年受理刑事案件204件，比去年同期上升5.7%，審結197件，結案率96.6%，對268人處以刑罰，其中判處三年以上十年以下有期徒刑20人，十年以上有期徒刑2人。一是堅持“嚴打”不動搖。把“兩搶一盜”、詐騙等嚴重危害社會治安的犯罪作為打擊重點,從重從快、絕不手軟，有效地提升公眾安全感和群眾滿意度。如對詐騙案犯稂某判處有期徒刑十五年。二是堅持懲處職務犯罪。保持反腐高壓態勢，審理職務犯罪案件6件。如對職務侵占案犯阮某判處拘役五個月，有力凈化了政治生態。三是堅持“寬嚴相濟”政策。嚴格落實量刑規范化要求，規范法官裁量權，依法對犯罪情節輕微、初犯、偶犯、未成年犯從輕、減輕處罰，判處緩刑43人、管制78人。如對盜竊案犯曾某，念其未成年且身患疾病，依法判處管制一年。四是堅持案結事了原則。加大刑附民案件調解力度，做到判決與調解并重，理賠金額達120萬元。故意傷害案犯劉某被訴至法院時，受害人仍未得分文賠償且情緒激烈，本院多次組織調解，化解其心中怨氣，終受法律保護。
保障民生權益。全年受理民商事案件1567件，比去年同期上升4.7%，審結1463件，結案率93.4%，調撤751件，調撤率51.3%。一是關愛弱勢群體。加大對勞動爭議、損害賠償等案件的審理力度，保護弱勢群體合法權益。如劉某訴李某等公司勞務者受害糾紛案，判令李某賠償劉某損失1.7萬元，某公司承擔連帶賠償責任。二是促進社會誠信。妥善審理民間借貸、買賣合同等案件，積極營造誠實守信、公平競爭的市場環境。如某銷售部訴劉某買賣合同糾紛案，劉某以欠條只注明還款月份而未注明年份為由，聲稱還款時間未到，拒付分文。本院查明事實后，判令其三天內付清貨款。三是注重調解優先。我院在審理民商事案件中，始終堅持“調解優先、調判結合”原則，抓住訴前、庭前、判前調解的黃金時機化解矛盾。如徐某訴聶某、張某交通事故糾紛案，徐某因交通事故右小腿被截肢，本院積極組織庭前調解，最終徐某20天得到全部賠償款60萬元，法院為其解決燃眉之急，徐某感激萬分。
促進依法行政。自2017年7月1日開始，我院管轄吉州區、吉安縣、安福縣、泰和縣、市直單位行政訴訟案件。全年受理行政訴訟案件106件，比去年同期增長12倍，審結91件,結案率85.8%。一是重協調。加強與非集中管轄法院之間調查取證、文書送達等工作協調，實行委托調查、案情通報等制度，便于兄弟法院掌握案情、協助配合。二是重指導。印制行政案件相對集中管轄宣傳單，電視、網站、微信等發布公告，加強法律釋明和訴訟指導，解決當事人“不敢告、不會告”的問題。同時，向有關部門發出司法建議8條，促其查漏補缺、建章立制。三是重支持。對行政機關申請執行的行政非訴案件，及時審查交付執行。全年共受理非訴執行案件48件，比去年同期下降18.6%，經審查裁定準予執行47件，不予執行1件。
彰顯司法權威。全年受理執行案件848件，比去年同期上升18.6%，執結840件，執結率99.1%,到位金額15402萬元，到位率71.3%。執結率、到位率在全市法院排名中均列前兩位。一是重拳出擊。區委、區政府出臺支持法院解決執行難實施意見，區人大常委會出臺推動法院解決執行難決議，區綜治委提高“落實法院執行工作”的綜治考核分值，形成“黨委領導、人大監督、政府支持、政法委協調、法院主辦、部門配合、社會參與”的基本解決執行難工作大格局。如上善若水公司房屋買賣合同糾紛案，涉案標的巨大、群眾反映強烈，在市中院、區政法委、區檢察院、派出所、街道、社區合力重拳下，4小時內成功清場、搬遷、隔墻，此案得到省高院領導的充分肯定和高度贊譽。二是創新舉措。我院建立網格員協執群，查找被執行人財產和高消費線索，共推送被執行人信息280余人次，限制被執行人農村宅基地、舊房改造等審批，對被執行人本人及親屬入伍、升學、公務員招錄等簽注失信情況。我院與區內27家單位簽署失信被執行人聯合懲戒合作備忘錄。同時，向區民政局發送司法建議書，建議將特困申請執行人納入救助范圍，共26人解決低保等救助，獲省高院通報表揚。此外，與火車站鐵路派出所聯合布控，180余名“老賴”進站乘車將受限查扣。三是強力執行。發送報告財產令600余份，查封105次，罰款到位額54.2萬元，邊控45人, 拘留67人,拘傳95人,搜查36人，凍結、扣劃存款2143萬元，發出司法建議函13次，將425名“老賴”列入失信黑名單，對473名被執行人限制高消費甚至判處刑罰。如廖某有履行能力而拒不執行，定為拒執罪，當庭交付100萬元并判處有期徒刑六個月。四是陽光操作。引入委托律師調查令，讓律師參與被執行人財產調查。借助淘寶網對被執行人財產網拍處置變現12起，成交1023萬元，杜絕暗箱操作。并邀請群眾見證、社會監督、媒體曝光，今年江西電視臺追蹤報道我院執行工作數起，如曾某交通事故責任糾紛案，邀請江西電視臺全程跟蹤報道，迫使“老賴”胡某當場付清全部賠償款36萬元。
提升案件質量。一是嚴格評查。我院充分發揮網上辦案系統審限預警、督促作用，抽調資深法官參與案件質量評查，在評查中做到“事實不清不放過、證據不足不放過、定性不準不放過、法理不明不放過”。二是定期通報。一周一通報員額法官辦案數和結案率，一月一評查案件質量，并督促限期整改。共評查本院已結案件2923件。每季召開一次審執會議，通報全院審執質效情況。三是信訪接待。我院加強與上級法院、鄉鎮、信訪等部門聯絡，排查不穩定因素，制定風險化解方案，掌握處置主動權。如段某訴胡某合伙糾紛案，院長親自包案化解，加大法律法規、政策宣傳力度，引導其通過法律途徑解決合理訴求。共接待群眾來訪140人次，處理來信9件。
二、從嚴治院，鑄造一流法院隊伍
我院始終把堅持黨的領導，自覺接受人大、政協和社會各界監督，深化司法改革作為提高隊伍素質的根本保證。
堅持黨的領導。一是重教育。深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，結合“兩學一做”和“堅持弘揚井岡山精神，爭創一流工作業績”活動，院長為干警上十九大專題黨課。二是講規矩。積極主動向區委匯報法院審判職能履行情況和重大工作部署，聽取區委意見和建議，認真貫徹落實上級有關會議精神、決議和決定，服從服務于全區經濟發展大局。積極配合區委第四巡察組巡察法院工作，認真查找問題，扎實抓好整改。
接受各界監督。一是自我加壓。我院重視人大法律監督及工作監督，強化政協民主監督，認真聽取人大代表及政協委員對我院審執工作的意見和建議，向人大常委會報告司法公開工作情況，接受人大專題視察。邀請人大代表、政協委員、機關干部、在校學生等208人次旁聽庭審14件，人民陪審員、人民陪執員參與案件審執680件，陪審率100%。加強與區檢察院溝通聯系，建立兩院工作聯絡協調制度。二是主動作為。為全院固定電話和干警手機訂制“法院版”彩鈴，每周一上午定期向全區人大代表、政協委員、科級以上干部、村支書、村主任發送手機短信，增強群眾對法院工作的監督與支持。主動與新聞媒體溝通，及時報道重要工作部署和重大案件審理等情況。共在市級以上報刊、網絡等媒體發表調研宣傳稿件133篇，其中國家級6篇、省級20篇、市級107篇。
錘煉司法能力。一是競賽評比。開展庭審觀摩及裁判文書評選活動，進一步規范法官司法行為，兩篇裁判文書獲評全市法院優秀裁判文書。舉行“我驕傲，我是吉安法院人”演講比賽，3名干警參加全市法院評比并獲獎。參加論文、好新聞評選，6名干警獲省、市表彰。二是選賢任能。匡正用人之風，激發隊伍活力。我院在區領導的親切關懷下，今年提拔重用了6名科級干部，7名股級干部，遴選了3名優秀干部。三是文明創建。積極配合文明城市創建，爭創一流文明法院。組織干警參加文明交通、衛生整治、無償獻血等志愿服務，傳播踐行社會主義核心價值觀。四是法官論壇。結合道德講堂，組織全院干警定期交流探討審執業務及疑難案件，提升干警法學理論水平和實踐應用能力。
加強廉政建設。一是常提醒。開展了“紀律作風教育”、“以身邊案警示身邊人”、“道德講堂”等廉政教育活動，通過談心談話，教育引導法官警鐘長鳴、如履薄冰，增強廉潔意識、筑牢拒腐防線。二是勤整頓。加強司法作風督查，對本院審判紀律作風、庭審行為、在崗情況等明察暗訪并書面通報、限期整改。三是嚴監督。采取“請進來、走出去”方式回訪當事人，送達《監督卡》，讓當事人監督法官辦案全過程，并公布舉報電話。
落實司法改革。一是科學管理。嚴格執行法官入額遴選標準和程序，經過考試、考核、測評等環節，選出首批員額法官15人，法官助理14人，輔助和行政人員23人。二是優化團隊。按照以員額法官為核心，法官助理、書記員分工協作、緊密配合、相對固定的審判團隊構建模式，組建7個審判團隊，優化整合人力資源配置，確保案件公正高效。三是明確任務。院長辦案量不低于本院平均辦案量10%，其他入額院領導辦案量不低于本院平均辦案量50%。四是落實待遇。積極與市中院和區相關職能部門溝通協調，按時間節點嚴格履行審核、審批和備案程序，如期完成入額法官單獨職務序列等級評定、績效考核獎勵發放等工作。
三、關注民生，滿足多元司法需求
推進司法公開。一是流程公開。以微博、微信、網站、今日頭條、12368熱線，向群眾公開法院動態、審執案例、案件進展和訴訟指南等信息。二是文書公開。網上共公布裁判文書2426篇，保障群眾知情權和監督權。其中刑事115篇、民事1493篇、行政101篇、執行717篇。三是執行公開。向當事人發送執行動態信息，建立執行日志電子臺帳，實行公開聽證，曝光“老賴”信息。電視、網站、微信、公告欄等曝光失信被執行人信息1026人次，促進社會誠信體系建設。四是庭審公開。對庭審錄音錄像并網絡直播，以無形監督倒逼庭審規范，共開展庭審直播122次。
加大法制宣傳。一是送法上門。我院采取多種形式和途徑送法進社區、進園區、進校區、進小區，全方位、多角度宣傳法律知識，共發放法制宣傳資料1.2萬份，解答法律咨詢800余人次，讓法律廣普及。“六一”和“憲法日”期間，在值夏小學和實驗小學開展模擬法庭和法制講座，為學生送上法制禮物。二是網絡互動。利用微博、微信等新媒體發布典型案例、法律問答、訴訟指南等內容，在線解疑答惑。三是巡回審理。選取典型案例，在鄉村巡回審判點或案發地，就地審理和現場宣判18件次，用身邊案教育身邊人，達到審理一案教育一片的良好效果。
提升服務水平。一是強科技。購置彩色打印復印一體機，啟用電子簽章，升級執行指揮中心，建成收轉發E中心，打造智慧黨建平臺，為人民法庭連接法院專網，法庭實現聯網辦公辦案，方便群眾訴訟需求。二是重保障。我院在區政府的大力支持下，解決樓頂漏水和溫高問題，安裝凈水器，購置保險柜、碎紙機，更換、購置急救包、應急棍、噴霧劑、防爆桶等警務裝備，提高處置突發事件能力。三是傾民生。支助新農村建設村、幫扶結對村、社區共13.2萬元；協調解決掛點企業用地用工困難；春節、“七一”、“扶貧日”期間，院主要領導帶隊慰問貧困戶、老黨員，讓群眾感受組織溫暖；選派優秀法官擔任村第一書記，幫助解決突出問題。
一年來，面對案件數量猛增、辦案壓力大、執法環境嚴峻的現狀，我院各項工作仍然取得了可喜成績，獲評全區法建、綜治先進單位，滿意度測評列全省法院第13位，共獲省級表彰4項，市級表彰15項。
各位代表！這些成績的取得，是區委堅強領導，區人大及其常委會和市中院有力監督，區政府、區政協及社會各界關心支持的結果。在此，我謹代表區人民法院向長期以來關心、支持、幫助法院工作的各級領導、人大代表、政協委員和社會各界表示衷心的感謝！并致以崇高的敬意！
在總結工作的同時，我們也清醒認識到，工作中還存在一些困難和問題：一是案多人少矛盾突出。行政案件相對集中管轄后其案件數量劇增，而員額法官有限，長期高負荷運轉。二是矛盾糾紛化解難度大。當事人上訪、鬧訪、纏訪現象時有發生，涉法涉訴信訪、維穩壓力大。三是司改配套措施還不完善。審判權監督制約、法官職業保障等機制有待健全。四是信息化建設滯后。檔案數字化、科技法庭建設等進程緩慢。對此，我院將繼續努力，切實加以解決。
2018年工作思路
2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是全區決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，我院工作的總體思路是：深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實本次大會決議，緊緊圍繞區委和上級法院的戰略決策，凝心聚力、真抓實干，為美麗“四新”青原建設升溫加熱、添磚加瓦，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。注重“五再”：
職能作用再發揮。認真履行審判職能，依法打擊嚴重危害社會治安的犯罪，切實維護全區和諧穩定，提升公眾安全感。創新調解方式，妥善化解矛盾糾紛。加強與非集中管轄法院之間協作配合，支持、監督依法行政。加大執行力度、窮盡執行手段、創新執行舉措，堅決打擊暴力抗法行為，堅決打擊“老賴”拒執行為，減少司法“白條”，提升司法公信力。
司法為民再落實。樹牢為民理念，找準定位，當好角色，換位思考，竭盡全力，切實解決群眾反映強烈的熱點、難點問題。深入推進司法公開，構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制。加強線上線下訴訟服務中心建設，加大巡回審判力度，拓寬司法救助渠道，減輕群眾負擔，展現司法人文關懷。
隊伍素質再提升。深入學習貫徹黨的十九大精神，堅持把政治建設擺在首位，切實加強思想建設，努力打造正規化、專業化、職業化法院隊伍。加強黨風廉政建設，持之以恒正風肅紀，開展“談心談話”、“充電加油”、“公正高效”等活動，以坐不住的緊迫感、等不起的責任感、慢不起的危機感，提升法院對外形象。
司法改革再深化。落實司法改革配套機制，整合內設機構，精簡司法行政人員，強化法院內部管理，健全員額增補、動態調整、職業保障等機制。成立各專業委員會，探索審判委員會制度改革。統籌推進其他改革，及時更新理念、采用市場化運行模式、借助社會力量，提升審執工作服務保障水平。
智慧建設再推進。充分借助科技成果提升審執效能，加強信息化建設和審執信息數據分析。以“收轉發E中心”建設為重點，持續推進網上辦案、電子卷宗、文書上網、庭審直播等常態化工作。完善“互聯網+”訴訟服務體系，促進審執工作與科技創新深度融合，提升網絡化、陽光化、智能化辦案辦公水平，更好滿足群眾司法需求。
各位代表：新起點開啟新征程，新目標蘊含新希望。今后，我院將繼續在區委的正確領導、區人大及其常委會和市中院的監督指導下，在區政府、區政協及社會各界的關心支持下，認真學習貫徹落實黨的十九大精神，強化“四個意識”，堅定“四個自信”，不忘初心、砥礪前行，忠誠履職、擔當實干，主動作為、積極作為、合力共為，全力抓好審執工作、法院改革、隊伍建設，為建設美麗“四新”青原再創新業，再立新功！
