關(guān)于青原區(qū)生態(tài)文明建設(shè)情況的報(bào)告
——2018年1月16日在吉安市青原區(qū)第四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)主任 王志明
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，我向大會(huì)報(bào)告全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)情況，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)情況
在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大精神，特別是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江西生態(tài)文明建設(shè)提出的重要要求，圍繞天藍(lán)、地綠、水清的生態(tài)青原目標(biāo)，合力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，主動(dòng)融入全省國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步鞏固。全區(qū)森林覆蓋率提升至64.4%，城市建成區(qū)綠地覆蓋率達(dá)47.2%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率穩(wěn)定在80%以上，主要水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，主要污染物減排、節(jié)能降耗指標(biāo)全面完成。近幾年以來(lái)，特別是區(qū)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆以來(lái)，重點(diǎn)抓了以下工作：
（一）堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，逐步完善頂層設(shè)計(jì)。始終堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，大力實(shí)施生態(tài)立區(qū)重要戰(zhàn)略。一是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。區(qū)第四次黨代會(huì)明確把打造生態(tài)文明青原樣板、推動(dòng)“四新”青原建設(shè)作為未來(lái)發(fā)展的總體要求，區(qū)“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃也專(zhuān)門(mén)設(shè)立了生態(tài)文明建設(shè)章節(jié)，生態(tài)立區(qū)的戰(zhàn)略定位更加鮮明。2017年圍繞省級(jí)生態(tài)文明示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建，編制完成了《青原區(qū)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案》（2017-2020年），在區(qū)生態(tài)文明建設(shè)職能部門(mén)的共同努力下，創(chuàng)建工作在省市評(píng)審中均名列前茅，初步確定獲評(píng)為全省第三批生態(tài)文明示范縣（市、區(qū)）。二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。2015年4月我區(qū)即成立了以區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的區(qū)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各部門(mén)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也均建立了“一把手”負(fù)責(zé)制推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。區(qū)人大持續(xù)監(jiān)督推進(jìn)，區(qū)政協(xié)及各民主黨派積極建言獻(xiàn)策，2017年區(qū)人大、區(qū)政協(xié)先后開(kāi)展了生態(tài)文明建設(shè)視察調(diào)研和專(zhuān)題協(xié)商活動(dòng)，提出了高質(zhì)量的意見(jiàn)建議，推動(dòng)了生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)問(wèn)題的解決。各職能部門(mén)積極作為、扎實(shí)履職，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，在全區(qū)上下形成了統(tǒng)籌推進(jìn)、齊抓共管的良好局面。三是明確責(zé)任導(dǎo)向。提高了生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)指標(biāo)考核權(quán)重，2017年區(qū)重點(diǎn)目標(biāo)管理考評(píng)中，涉生態(tài)文明建設(shè)的權(quán)重占經(jīng)濟(jì)社會(huì)和“四新”青原建設(shè)分值的51.4%，“四新”青原項(xiàng)目建設(shè)三年計(jì)劃涉及生態(tài)文明建設(shè)的項(xiàng)目占68.4%、投資額占66.9%，考核導(dǎo)向更為鮮明。區(qū)委、區(qū)政府研究出臺(tái)了《關(guān)于深入貫徹<國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（江西）實(shí)施方案>的意見(jiàn)》，確定了構(gòu)建六大生態(tài)文明制度體系、打造八大生態(tài)文明重點(diǎn)工程、完成45個(gè)重大項(xiàng)目任務(wù)，明確責(zé)任部門(mén)和完成時(shí)限。在水體、大氣、面源、工業(yè)污染防治等一系列專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境整治和生態(tài)提升行動(dòng)方面制定了具體方案并堅(jiān)決抓好貫徹執(zhí)行，確保了責(zé)任落實(shí)。
（二）筑牢生態(tài)屏障，提升生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)。突出生態(tài)保護(hù)功能，扎實(shí)開(kāi)展自然生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)等工作。一是嚴(yán)守生態(tài)紅線。把生態(tài)紅線作為發(fā)展的生命線，將飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家級(jí)公益林等納入生態(tài)保護(hù)紅線范圍，科學(xué)劃定了總面積為195.2平方公里的生態(tài)保護(hù)紅線，占全區(qū)國(guó)土面積的21.4%。嚴(yán)格落實(shí)水資源管理制度，對(duì)水資源開(kāi)發(fā)利用、用水效率和水功能區(qū)限制納污三個(gè)控制目標(biāo)計(jì)劃進(jìn)行分解落實(shí)，積極開(kāi)展水資源消耗總量和強(qiáng)度“雙控行動(dòng)計(jì)劃”。嚴(yán)守耕地紅線，劃定了全域永久基本農(nóng)田20.21萬(wàn)畝，加強(qiáng)了土地節(jié)約集約利用工作，尤其在工業(yè)園區(qū)土地出讓中嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)和投資強(qiáng)度要求，切實(shí)提高土地利用效率。二是嚴(yán)格山水林田湖系統(tǒng)保護(hù)。切實(shí)落實(shí)林地用途“一張圖”管制，劃定省級(jí)以上重點(diǎn)生態(tài)公益林14.19萬(wàn)畝、天然林3.9萬(wàn)畝，新增造林面積6619畝，森林撫育2.9萬(wàn)畝，打造了多樹(shù)種、多層次、多功能、多色彩的生態(tài)景觀屏障，森林資源面積和質(zhì)量明顯提升。加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建了區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)“河（庫(kù)）長(zhǎng)”組織體系，強(qiáng)化水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)和飲用水源保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域保護(hù)，對(duì)富水河、孤江全面實(shí)施禁采，關(guān)閉采砂場(chǎng)10家，全區(qū)94%的水庫(kù)水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水。實(shí)施水土保持工程，推進(jìn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體保護(hù)，綜合治理水土流失面積7500余畝，完成土地整理開(kāi)發(fā)9410畝，預(yù)計(jì)新增耕地面積1068畝，加強(qiáng)了濕地和野生動(dòng)植物資源的保護(hù)管理。三是構(gòu)建梯度生態(tài)格局。推進(jìn)城鎮(zhèn)生態(tài)建養(yǎng)，凸顯山水文化特色，渼陂省級(jí)生態(tài)文明示范基地建設(shè)加快推進(jìn)，文陂鎮(zhèn)列為全市首批特色小鎮(zhèn)，對(duì)青原大道、贛江大道等城市道路進(jìn)行了綠化提升，郊野公園全面建成，“精品公園+生態(tài)綠廊+郊野公園”三級(jí)生態(tài)梯度不斷完善，2017年人均公共綠地面積提升至14.67平方米。
（三）加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)綠色低碳增長(zhǎng)。圍繞低碳、生態(tài)、高效，大力構(gòu)建綠色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。一是優(yōu)先發(fā)展低碳工業(yè)。積極貫徹新理念培育新動(dòng)能，重點(diǎn)培育電子信息、生物醫(yī)藥、綠色食品、先進(jìn)制造、新能源新材料等科技含量高、環(huán)境污染少的綠色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，不再新引進(jìn)化工類(lèi)、高能耗、污染型企業(yè)，2017年全區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占工業(yè)比重預(yù)計(jì)可達(dá)42%。在節(jié)能降耗上做好減法，積極化解過(guò)剩產(chǎn)能，處置“僵尸”企業(yè)，單位GDP能耗和工業(yè)增加值能耗降低任務(wù)全面完成。二是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為龍頭，大力發(fā)展集生態(tài)旅游、精品農(nóng)業(yè)、休閑觀光等為一體的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，新增六大富民產(chǎn)業(yè)面積2萬(wàn)余畝，青東公路沿線茶蔬果基地示范帶初現(xiàn)雛形，打造了七彩生態(tài)園、源中園、逸鄉(xiāng)園等一批金牌生態(tài)休閑農(nóng)莊，創(chuàng)建市級(jí)以上龍頭企業(yè)20家、省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)5家、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品38個(gè)，培育了東固山牌井岡蜜柚等一批品牌農(nóng)產(chǎn)品，“井岡綠寶”食用油榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)。三是積極發(fā)展全域旅游。圍繞創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，將生態(tài)建設(shè)與景區(qū)建設(shè)、文化記憶充分融合，3個(gè)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)、2個(gè)3A級(jí)景區(qū)扮靚青原，先后獲評(píng)為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、江西省旅游強(qiáng)縣，青原山景區(qū)和東固景區(qū)分別成功創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)和省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)，螺灘水庫(kù)、青原禪溪成功入選國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，渼陂古村入選中國(guó)十大美麗古村落和江西省旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，2017年全區(qū)旅游總?cè)舜魏涂偸杖敕謩e增加23.3%和25.6%。推動(dòng)電子商務(wù)、金融物流等城市新經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，汽貿(mào)城等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)持續(xù)繁榮，農(nóng)村電商實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，青原山景區(qū)、奧克1991文化創(chuàng)意園成功獲批省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（同期全市新增僅4家），規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)兩年新增20家，凈增182%。
（四）狠抓環(huán)境整治，積極回應(yīng)人民關(guān)切。堅(jiān)持以工程項(xiàng)目和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為抓手，集中整治了一批群眾關(guān)注的突出問(wèn)題。一是扎實(shí)推進(jìn)“凈空凈水凈土”工程。圍繞“空氣清新、河水清澈、大地清潔”主題，深入開(kāi)展了“治砂治礦治水治超”“清河行動(dòng)”“降坡封塵”、重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染防治等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，關(guān)停、整頓砂場(chǎng)及礦山（磚瓦窯)企業(yè)31家，煤矸石揚(yáng)塵、砂石撒漏得到有效遏制；完成了畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定并實(shí)行嚴(yán)格管控，基本完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）退養(yǎng)工作，拆除欄舍13.5萬(wàn)平方米；區(qū)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、除塵車(chē)、霧炮車(chē)、富灘工業(yè)園污水處理廠、園區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)等投入使用，并有序推進(jìn)了富灘工業(yè)園及周邊土壤治理與修復(fù)工程項(xiàng)目。二是著力改善農(nóng)村環(huán)境。以青東都市田園休閑觀光帶建設(shè)為牽引，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了一批傳承文脈、彰顯特色的美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)村點(diǎn)，堅(jiān)持以垃圾無(wú)害化處理及農(nóng)村生活污水“生態(tài)療法”為突破口，全面建成了覆蓋1200個(gè)自然村的農(nóng)村清潔工程，順利通過(guò)全省第二批農(nóng)村生活垃圾處理考核驗(yàn)收，全區(qū)垃圾處理率達(dá)到90%以上，污水處理率達(dá)75%以上，農(nóng)業(yè)面源污染有效減少，最大限度減少了垃圾污水入河入庫(kù)入塘。三是嚴(yán)肅整改環(huán)保督查問(wèn)題。對(duì)中央和省環(huán)保督察反饋的問(wèn)題迅速整改，實(shí)行清單管理，做到“按期交賬、定期查賬、據(jù)實(shí)銷(xiāo)賬”，目前中央督察交辦涉及我區(qū)2個(gè)信訪件全部辦結(jié)，9個(gè)中央督察反饋問(wèn)題和28個(gè)省督查反饋問(wèn)題均正在按序時(shí)整改，其中油氣回收綜合治理等5個(gè)反饋問(wèn)題已完成銷(xiāo)號(hào)。
（五）積極探索創(chuàng)新，加快構(gòu)建制度體系。把制度建設(shè)作為生態(tài)文明建設(shè)的核心。一是制定制度體系計(jì)劃。對(duì)照中央、省市生態(tài)文明體制改革任務(wù)，結(jié)合青原實(shí)際，提出了六大制度體系的基本框架，即：構(gòu)建山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)與綜合治理制度體系、構(gòu)建最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)與監(jiān)管體系、構(gòu)建促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度體系、構(gòu)建環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)體系、構(gòu)建綠色共享共治制度體系、構(gòu)建生態(tài)文明績(jī)效考核制度體系。2017年重點(diǎn)推進(jìn)了流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)?/span>7項(xiàng)制度建設(shè)，取得積極成效。二是嚴(yán)格過(guò)程監(jiān)管。加快打造河長(zhǎng)制升級(jí)版，富水河流域生態(tài)綜合治理在全市率先開(kāi)展試點(diǎn)，河長(zhǎng)制考核成績(jī)位居全省前列。切實(shí)加大環(huán)境執(zhí)法力度，建立了明察暗訪及巡查機(jī)制，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境行為進(jìn)行堅(jiān)決查處并曝光，兩年來(lái)關(guān)閉違法企業(yè)16家，移交公安處置3起，實(shí)施查封扣押1起。探索創(chuàng)新了城市“建設(shè)、管理、服務(wù)”三分離模式，組建了城市管理綜合執(zhí)法局進(jìn)行統(tǒng)籌管理，園林綠化、環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)。三是探索責(zé)任追究。把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境資源保護(hù)工作納入重點(diǎn)考核內(nèi)容，強(qiáng)化了環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”，簽訂了環(huán)保責(zé)任狀，層層壓實(shí)責(zé)任。組建了以區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為主任的區(qū)環(huán)境保護(hù)工作委員會(huì)，對(duì)環(huán)保不合格企業(yè)實(shí)行“不準(zhǔn)入”，對(duì)環(huán)保失責(zé)的干部實(shí)行“否決制”。進(jìn)一步完善了考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推行自然資源離任審計(jì)制度和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究，建立精準(zhǔn)追責(zé)機(jī)制。
（六）推進(jìn)共建共享，培育倡揚(yáng)生態(tài)文化。依托厚重的廬陵文化底蘊(yùn)，積極培育綠色文化載體，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。一是生態(tài)文化有效提升。堅(jiān)持區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)同創(chuàng)，在獲評(píng)省級(jí)生態(tài)區(qū)的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)3個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、國(guó)家級(jí)生態(tài)村1個(gè)、省級(jí)生態(tài)村10個(gè)、省級(jí)生態(tài)文明示范基地1個(gè)，獲批國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)1個(gè)、名村2個(gè)，中國(guó)傳統(tǒng)村落6個(gè)，省級(jí)歷史文化名村2個(gè)。二是創(chuàng)建氛圍有效營(yíng)造。在全區(qū)廣泛進(jìn)行多層次、立體式的宣傳教育，加強(qiáng)了生態(tài)文明進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)，形成全社會(huì)積極參與生態(tài)文明建設(shè)的濃厚氛圍。健全公眾參與機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批公示制度，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。成功舉辦廬陵文化旅游節(jié)等生態(tài)旅游節(jié)事活動(dòng)，積極開(kāi)展環(huán)境日、節(jié)能周、低碳日等宣傳活動(dòng)，生態(tài)文明創(chuàng)建氛圍進(jìn)一步增強(qiáng)。三是生態(tài)理念有效倡導(dǎo)。將生態(tài)文明教育納入領(lǐng)導(dǎo)干部、在校師生學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，進(jìn)一步提高全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)。引導(dǎo)廣大干部群眾積極投身全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，成功通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審，為吉安全國(guó)文明城市首次創(chuàng)建、一舉成功貢獻(xiàn)了青原力量，獲市委、市政府特別嘉獎(jiǎng)。誠(chéng)信體系建設(shè)在全市率先整體推進(jìn)，年底代表市里接受省專(zhuān)項(xiàng)考核獲高度評(píng)價(jià)。牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，公共機(jī)構(gòu)全面推行無(wú)紙化OA辦公系統(tǒng)，扎實(shí)開(kāi)展節(jié)約型、節(jié)水型示范單位創(chuàng)建，以干部職工示范引領(lǐng)帶動(dòng)廣大群眾不斷增強(qiáng)資源節(jié)約意識(shí)。
在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)仍面臨不少困難和問(wèn)題：一是生態(tài)文明理念有待提高，少數(shù)企業(yè)環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，環(huán)保設(shè)施投入不足。二是發(fā)展方式仍較粗放，產(chǎn)業(yè)層次整體偏低，科技支撐不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)綠色化程度不高。三是城鎮(zhèn)、農(nóng)村污水垃圾處理配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高，城區(qū)垃圾分類(lèi)剛剛起步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠欠賬較多。四是生態(tài)文明建設(shè)考核指標(biāo)推進(jìn)不平衡，建筑工地標(biāo)準(zhǔn)化管理、新建綠色建筑、再生資源回收利用體系、土地集約利用等工作滯后，等等。這些問(wèn)題必須引起我們的高度重視，特別是今年省委、省政府將首次對(duì)縣級(jí)黨委、政府生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行兩年一次的專(zhuān)項(xiàng)考核，省級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)也將實(shí)行退出淘汰機(jī)制，每一項(xiàng)指標(biāo)都體現(xiàn)在實(shí)實(shí)在在的生態(tài)文明建設(shè)行動(dòng)中，需全區(qū)上下?lián)?dāng)實(shí)干、合力攻堅(jiān)。
二、2018年全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)工作打算
黨的十九大把生態(tài)文明建設(shè)列入了我們黨“不忘初心、牢記使命”的宏偉藍(lán)圖，詳盡提出了生態(tài)文明建設(shè)舉措。全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)工作的總體要求是：深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，緊緊圍繞中央生態(tài)文明建設(shè)總體要求，以加速綠色崛起為目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（江西）實(shí)施方案》及省市配套文件確定的戰(zhàn)略定位、建設(shè)目標(biāo)和主要任務(wù)，積極探索生態(tài)文明建設(shè)的制度創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，深入推進(jìn)全域旅游新景區(qū)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)新園區(qū)、文明宜居新城區(qū)、美好生活新社區(qū)美麗“四新”青原建設(shè)，推出生態(tài)文明建設(shè)的青原模式。
今年全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的具體目標(biāo)是：主要河流監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)高于國(guó)家Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率穩(wěn)定在80%以上，森林覆蓋率穩(wěn)中有升，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到47.4%，城鎮(zhèn)生活垃圾和污水集中處理率分別達(dá)100%和87%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提高到32.7%，新增2個(gè)省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)和載體，新建綠色建筑面積比例超過(guò)20%，清潔能源使用率達(dá)到75%，萬(wàn)元生產(chǎn)總值水耗下降7%，節(jié)能減排完成省市下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)，在生態(tài)文明考核評(píng)價(jià)、生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)、水權(quán)交易、排污權(quán)有償使用等領(lǐng)域形成一批可復(fù)制、可推廣的改革成果。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)在五個(gè)方面狠下功夫：
（一）著力抓環(huán)境整治，切實(shí)解決環(huán)境突出問(wèn)題。堅(jiān)持全民共治、源頭防治，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全面完成中央和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作，及時(shí)公布整改情況，全力維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，大力開(kāi)展工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、“三禁”等專(zhuān)項(xiàng)整治，全面淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐；打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面整治養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)業(yè)面源污染，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)污水配套管網(wǎng)向中心村延伸，建成企業(yè)排污在線視頻監(jiān)控系統(tǒng)和后臺(tái)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；打好土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，新增２個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展垃圾處理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，加快推進(jìn)富灘工業(yè)園及周邊土壤治理與修復(fù)工程項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕新增重金屬污染排放項(xiàng)目，大力整治城鄉(xiāng)環(huán)境，嚴(yán)控亂搭亂建、亂排亂放等破壞生態(tài)的違規(guī)行為。
（二）著力抓生態(tài)建養(yǎng)，持續(xù)提升綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化山水林田湖“生命共同體”意識(shí)，加強(qiáng)生態(tài)體系建設(shè)，不斷厚植綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界“三條紅線”，大力實(shí)施山水林田湖生態(tài)建養(yǎng)工程，加強(qiáng)對(duì)破壞山體、污染土壤、污染河流進(jìn)行系統(tǒng)生態(tài)修復(fù)，持續(xù)提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。深化“清、凈、整潔”和“清河行動(dòng)”，推動(dòng)“河（庫(kù)）長(zhǎng)制”延伸到每一個(gè)行政村，落實(shí)到每條河渠、每口山塘，啟動(dòng)和實(shí)施一批覆蓋城鄉(xiāng)的生態(tài)源頭保護(hù)、流域治理工程。持續(xù)推進(jìn)森林質(zhì)量提升，打造一批多彩森林精品節(jié)點(diǎn)，積極開(kāi)展城市雙修工程，推動(dòng)綠色城鎮(zhèn)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)一批重大增綠補(bǔ)綠項(xiàng)目，建成一批緊貼百姓的公共綠地和原生態(tài)小游園，加快豐富和完善“高品質(zhì)主題公園+生態(tài)綠廊+郊野公園”的綠化布局，力爭(zhēng)全區(qū)人均公園綠地面積達(dá)到14.8平方米。打造1個(gè)以上省級(jí)特色小鎮(zhèn)，突出生態(tài)底色建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，圍繞“精、細(xì)、秀美”要求，建設(shè)青原鄉(xiāng)村美好景致園，把青東公路和富水河沿線率先打造成有影響的生態(tài)文明建設(shè)示范帶。
（三）著力抓生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加快培育壯大綠色經(jīng)濟(jì)。牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)“四化”與綠色化深度融合，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、旅游產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、綠色食品等低碳工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，從嚴(yán)環(huán)保審核，嚴(yán)格控制“兩高一資”行業(yè)準(zhǔn)入，加快淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為龍頭，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，圍繞特色富民產(chǎn)業(yè)大力開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，實(shí)施綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范工程。堅(jiān)決打響全域旅游建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)圍繞青東公路、富水河帶“一帶一路”和其他核心景區(qū)，規(guī)劃實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，抓好一批A級(jí)景區(qū)、A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等旅游品牌創(chuàng)建工程，扎實(shí)推進(jìn)旅游體制機(jī)制創(chuàng)新，積極探索四大景區(qū)統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，不斷提升旅游資源開(kāi)發(fā)市場(chǎng)化水平，真正把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力推動(dòng)金融服務(wù)、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)爆發(fā)式增長(zhǎng)，推動(dòng)電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)超常規(guī)發(fā)展，大幅度提高經(jīng)濟(jì)綠色化程度。
（四）著力抓改革創(chuàng)新，建立健全生態(tài)文明制度。全面深化生態(tài)文明體制機(jī)制改革創(chuàng)新，積極探索生態(tài)保護(hù)和治理的有效模式，努力形成一批制度成果。圍繞構(gòu)建六大生態(tài)文明制度體系，重點(diǎn)探索建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，改革環(huán)境保護(hù)督察和執(zhí)法體制，加快出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，健全完善生態(tài)文明建設(shè)學(xué)習(xí)和考核評(píng)價(jià)制度。加緊制定出臺(tái)大氣、水、土壤污染防治管理、開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入、生態(tài)補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)制度，靈活運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人采取各種方式參與生態(tài)文明建設(shè)。
（五）著力抓文化建設(shè)，完善生態(tài)文明共建體系。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的生態(tài)文明建設(shè)工作格局。充分發(fā)揮區(qū)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，將生態(tài)文明建設(shè)的指標(biāo)體系和重點(diǎn)任務(wù)分解下沉到每個(gè)部門(mén)、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)村社區(qū)，將生態(tài)文明建設(shè)的成果從最基層匯集起來(lái)。持續(xù)鞏固全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，擴(kuò)大誠(chéng)信體系覆蓋面，加大聯(lián)合激勵(lì)和懲戒力度，讓“守信者一路綠燈、失信者處處受限”。大力開(kāi)展綠色示范創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)一批綠色機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭、低碳景區(qū)。積極倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，進(jìn)一步樹(shù)立綠色政績(jī)觀、綠色生產(chǎn)觀、綠色消費(fèi)觀，在全社會(huì)營(yíng)造生態(tài)文明建設(shè)人人有責(zé)、共建共享的濃厚氛圍。
各位代表，同志們！天藍(lán)、地綠、水清的生態(tài)青原，是全區(qū)人民的共同期望。我們將深入貫徹執(zhí)行本次大會(huì)各項(xiàng)決議，以更加積極的態(tài)度、更加有力的舉措，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，為推動(dòng)美麗“四新”青原建設(shè)、打造“美麗中國(guó)”青原樣板作出更大貢獻(xiàn)！
