青 原 區 政 府 工 作 報 告
——2018年1月16日在吉安市青原區第四屆
人民代表大會第三次會議上
區人民政府區長 鄒衛梅
各位代表：
現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位區政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
剛剛過去的2017年，是學習貫徹黨的十九大精神、決勝全面建成小康社會的重要一年。一年來，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大依法監督和區政協民主監督下，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，精準發力，排難而進,“四新”青原建設邁出新步伐。
——經濟運行穩健。預計完成全區地區生產總值83.9億元（剔除華能），增長8.8%；財政總收入完成9.29億元，增長8.02%,高于年初預期目標2個百分點；稅占比達79.22%，高于全市平均水平。固定資產投資完成68.3億元，增長12.5%；社會消費品零售總額預計完成27.2億元，增長12.2%。
——生態優勢彰顯。生態文明示范區創建走在全市前列，新增造林面積6600多畝，森林覆蓋率達64.4%，主要河流監測斷面水質達標率為100%，空氣環境質量常年穩定在國家Ⅱ級標準以上。生態優勢持續助力全域旅游發展，全區接待國內游客人次、旅游總收入連續兩年保持20%以上增長。
——民生保障扎實。全年民生支出13.61億元，占財政總支出的84.4%，比上年凈增8128萬元。預計城鎮和農村居民人均可支配收入分別達34153元、12485元，增長8.6%、9.8%；城鄉醫保參保率達100%，養老保險參保率達95%；居民消費價格總水平上漲1.5%，控制在目標范圍內。這一年，我們主要做了以下工作：
一年來，面對經濟下行壓力，我們沉著應對，打好組合拳，保障了平穩增長。牢牢掌握發展主動權，千方百計穩增長，有效化解宏觀經濟下行和內生動力不足雙重難題，發展的基礎更為扎實，發展的質量持續向好。有效投資穩步提升。積極爭取蘇區振興等政策平臺支持，向上爭資7.1億元。堅持項目帶動，實施了57個重點項目，對15個中心城區重點項目實行每月調度，蒙華鐵路、廣吉高速、青東公路大中修等項目有序推進，全年完成投資27.8億元，投資仍是穩增長的“主力軍”。消費市場活力釋放。貿易廣場、汽貿城等市場持續繁榮；電子商務快速發展，預計年交易額達32億元，農村電商實現行政村全覆蓋；鄉村旅游市場火熱，8個鄉鎮街道休閑農業基地建設全覆蓋；土地市場回暖，全年共出讓商業和住宅用地近300畝。外向經濟扎實推進。出口總額完成2.3億美元，增長20%；引進內資35.88億元，增長11.15%；實際利用外資6011萬美元，增長7.49%。成功舉辦深圳首位產業對接、東莞重點產業推介等主題招商活動，全年共簽約耐億電子、荊杏云海等49個項目，其中億元以上項目16個。
一年來，面對生態最美追求，我們全域共治，實施攻堅戰，提升了綠色優勢。堅持專項整治和長效管理相結合，繪就了天藍、地綠、水清的醇美青原畫卷。生態體系加快健全。成立區環境保護委員會，全面劃定生態紅線，推行了自然資源離任審計和生態環境損害責任追究制度。投資2.85億元，實施水生態綜合治理項目19個，富水河流域生態綜合治理在全市率先開展試點，河長制考核成績居省市前列。環境治理加快推進。在全市率先打響了治砂治水治超治礦“四治”攻堅戰，有序推進涉重企業廢棄污染治理，青原山周邊水生態環境治理有力推動，關停、整頓砂場及磚瓦窯企業31家，煤矸石揚塵、砂石撒漏現象得到有效遏制。扎實開展生豬養殖污染防治，散養戶全面取締，禁養區全面退出。“三禁”工作開局良好，推進了“四塵三煙三氣”?、“降坡封塵”、嚴禁大貨車入城等專項整治行動，中心城區10蒸噸以下燃煤鍋爐全部淘汰（改造）。旅游開發加快成勢。青原山景區票務中心投入使用，啟動了陽明廣場建設；渼陂旅游集聚區完成了“夜渼陂”等項目，成功入選江西省十佳旅游攝影外景地；富田景區白云湖生態康養度假區啟動建設；東固景區成功入選2017江西十大紅色旅游目的地。旅游營銷亮點紛呈，首次在央視“朝聞天下”進行旅游形象宣傳，成功舉辦第七屆廬陵文化旅游節、東固“曬冬”會等系列活動，迎來了首趟旅游專列，獲評“江西旅游強縣”和“江西省推進全域旅游改革創新區”；區旅發委被授予“全國巾幗建功先進集體”榮譽稱號。
一年來，面對新舊動能轉換，我們綜合施策，下準先手棋，加快了產業升級。堅持去除落后產能與培育新動能雙向發力，按下了產業轉型升級的“快進鍵”，三次產業結構比調整為8.02：61.32：30.66。實體經濟加快振興。新增規模以上工業企業15家，納稅1000萬元以上工業企業達2家，實現了零的突破；2家企業獲批省高新技術企業，澤發光電3Ｄ蓋板、東明光電等一批項目竣工投產。去產能取得突破性成效，以壯士斷腕的決心和氣魄，退出規模以上工業企業12家，有效擠干了“數據水分”，思瑞、鑫旺兩家銅加工企業主營業務收入、規模工業增加值退出統計分別達42億元和7億元。不斷夯實園區平臺，新建雨污管網8.7公里，完成園區電網改造10.5公里，富灘園區自來水廠提升改造工程全面完工。“僵尸企業”和閑置用地清理進展良好，收回土地230畝、廠房4.4萬余㎡，為產業發展騰出了空間。深入開展“降成本優環境”專項行動，幫助企業融資3.1億元、招工899人，為企業減負1.1億元。農業供給側改革深入推進。全區糧食播種面積32萬余畝，糧食總產13萬噸。萬畝高標準農田建設快速推進，加大了土地流轉力度，新增“六大”富民產業②面積2萬余畝。百畝科技示范基地、騎行綠道快速推進，多彩田園示范區基本成型。新增市級龍頭企業2家，組建了全省首家農旅聯社，獲《人民日報》等多家中央媒體專題報道。現代服務業持續繁榮。規上服務業主營業務收入增長25%，奧克1991申報為省級現代服務業集聚區；物流業持續增長，實現稅收1.5億元；金融業穩步提升，全年新增貸款突破18億元，晉瑞醫療等3家企業在江西省區域股權交易中心掛牌。
一年來，面對城鄉發展短板，我們多措并舉，奏響協調曲，改善了人居環境。堅持建管并重，創新機制，城鄉面貌煥然一新。城鎮建設提質擴容。城區面積拓展1.5平方公里，城鎮化率達52.31% 。持續提升城市品質形象，全年完成房屋征拆13萬余㎡，楊家莊棚戶區改造開工建設，中村、坪田、堤前城中村改造征拆進入尾聲；全力暢通“微循環”，打通胡銓路，晨光路、慶豐路、學苑路正式通車，科教路、正氣路春節前竣工。特色小鎮競相發展，值夏鎮入選2017年全國重點鎮；文陂鎮列為全市首批特色小鎮；東固圩鎮道路改造全力推進；新圩鎮“白改黑”向農村延伸。城鄉管理有效加強。成立了區城市管理綜合執法局，數字化城管案件處置率居全市前列；扎實推進城鄉環境綜合整治，拆除鐵皮棚等“兩違”建筑16萬㎡。有效治理了占道經營、亂停亂放等城市痼疾，成功通過國家衛生城市復審，為吉安全國文明城市首次創建、一舉成功貢獻了青原力量，獲市委、市政府特別嘉獎。美麗鄉村全面鋪開。完成280個美麗鄉村點建設，拆除農村危舊土坯房100余萬㎡，打造了天玉橋上、富灘棠溪、東固六渡等一批精品村點，獲批全省扶持村集體經濟發展試點縣。農村清潔工程創建了“五常”③ 模式，順利通過全省第二批農村生活垃圾處理考核驗收。投資5億多元，全面完成了富田抗旱應急水源、芳洲堤農田防洪工程、病險水庫除險加固等項目。農村通行條件進一步改善，文陂夏家至薌城山等5條縣道升級改造有序推進，新改建農村公路100余公里，完成改造陂下大橋等8座危橋，榮獲全省“四好農村路”示范縣稱號。
一年來，面對群眾熱切期盼，我們加大投入，織密保障網，增進了民生福祉。群眾幸福感、獲得感、滿意度在一件件實事中得到提升。脫貧攻堅取得階段性成效。整合資金1.86億元，10個貧困村、1438人有望摘帽脫貧，全區農村貧困發生率降至1.41%。圍繞“兩不愁三保障”，引導467戶貧困戶加入合作社，發展光伏等扶貧產業，貧困戶每年入股分紅收益達15%以上；為所有紅卡戶發放提標補助，為所有貧困人口代繳基本醫療保險、重大疾病商業補充保險和農村養老保險；建立了健康扶貧“第五道保障線”，對區內就醫貧困戶實行“十免”④政策，貧困戶醫療保障進一步加強；對建檔立卡貧困戶子女入學全程補貼發放實現全覆蓋；實施貧困戶危房改造170戶、“交鑰匙”37戶。民生保障有效加強。中考成績再創佳績，富灘中學教學樓主體工程完工，城鄉公辦幼兒園建設基本實現全覆蓋，首次開通“綠色通道”引進區外優秀教師，順利通過省政府義務教育均衡發展復查。穩步推動城市公立醫院綜合改革，醫療衛生事業邁出堅實步伐。完成棚戶區改造300套，公租房配租420套。城市社區實現“人文社區、溫馨家園”創建全覆蓋，富灘流汶塘等4個社區被評為全省農村社區建設示范社區。出資4.4億元，為20892名被征地農民辦理了養老保險，3600余人領取了首月養老金，連續六年被評為“全省社會救助先進縣（市、區）”。社會事業長足進步。成功舉辦紀念東固革命根據地創建90周年紀念活動，我區被列為全省紅色標語試點縣（市、區），區圖書館被評為國家縣級一級圖書館，《青原山傳說》、《青原新圩木活字印刷技藝》入選江西省第五批省級非物質文化遺產名錄。社會治理取得較大進展。聚焦風險防控，保持對違法犯罪打擊的高壓態勢，有力維護了全區平安穩定。矛盾糾紛排查成效顯著，進京非訪零登記，公眾安全感全省排名進位32個名次，區公安分局榮獲“全國基層公安文化示范點”榮譽稱號。法治建設成效明顯，榮獲“全國法治縣（市、區）創建工作先進單位”稱號，楊慧芝被評為全國司法系統勞模、“CCTV.2017”年度法治人物。
一年來，我們著力加強政府自身建設，轉職能、改作風，扎實開展“兩學一做”學習教育，政府工作效率和服務水平穩步提升。堅持區政府常務會議每月學法制度。深入開展“放管服”改革，有序推進“五證合一、多證合一”，精簡行政審批事項92項，精簡率達35%；積極推進政務公開，率先在全省探索建立誠信體系；大力推進廉潔政府建設，嚴格落實中央八項規定精神，首次開展財政資金績效評估；狠抓政府執行力建設，嚴格督導追責問效，全區各行各業積極履職，發展環境持續優化。
各位代表，上述成績的取得，是上級黨委、政府和區委科學決策、正確領導的結果，是全區人民團結拼搏的結果，是社會各界關心支持的結果。在此，我代表區人民政府，向全區廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯、無黨派和社會各界人士，向駐區解放軍和公安消防干警，向所有關心支持青原發展的同志們、朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。我們清醒地認識到工作還存在不少差距，主要是：經濟總量不大、產業層次不高、結構不優的現狀沒有根本改變；龍頭型企業缺乏，企業融資難、招工難等問題尚未根本解決；新開工項目尤其是工業開工投產項目較少，經濟下行壓力仍然較大，全區地區生產總值、規模工業增加值、實際利用外資等指標低于年度預期目標；一些群眾關注的就醫就學、住房養老、生態環境等熱點、難點問題還未得到有效解決；財政收支矛盾突出，民生保障壓力仍然較大，全面同步小康任務還十分艱巨；少數干部推諉扯皮，服務意識、大局意識仍需提高，慢作為、不作為現象仍有發生。對此，我們將直面問題不回避，勇于擔當不懈怠，全力以赴做好政府工作！
二、2018年工作安排
今年是深入貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面小康、建設美麗“四新”青原的關鍵之年，做好政府各項工作至關重要。今年，區政府工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的十九大、中央經濟工作會議、省委十四屆五次全會、市委四屆五次全會和區委四屆四次全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，圍繞經濟振興、城鄉靚麗、生態文明、人民幸福目標，按照高質量發展的要求，堅持穩中求進總基調，堅定不移貫徹落實新發展理念，舉全區之力加快打造美麗“四新”青原，奮力邁出譜寫新時代中國特色社會主義青原篇章的堅實步伐。
今年全區經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長9%；財政總收入增長10%；規模工業增加值增長9%；固定資產投資增長12%；社會消費品零售總額增長12.5%；實際利用外資增長10%；外貿出口總額增長8%；城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8.6%、9.5%；居民消費價格指數漲幅控制在3%以內，城鎮登記失業率控制在4.5%以內；節能減排完成市下達目標任務。為實現上述目標，我們將重點做好以下五個方面的工作：
（一）聚焦生態文明，在打造美麗青原上創一流。生態文明建設，功在當代、利在千秋。
1.抓“生態修復”，建美綠色家園。加大“治”的力度，拓展“建”的廣度，著力推進生態文明建設。堅決打贏環境污染防治攻堅戰。堅持全民共治、源頭防治，持續實施大氣污染防治行動，加強空氣質量指數監測，強化環保執法監管，做到“6個100%和5個一律”⑤。鞏固禁養區生豬退養成果，開展可養區、限養區內環保不達標養殖場（戶）退養工作，建成禧鼎等一批生態養殖小區。做好第二次全國污染源普查，加強農業面源污染防治，強化土壤污染管控和修復。建成企業在線視頻監控系統和后臺檢測系統，全面淘汰落后工藝和高能耗、高污染企業，強化排污者責任，確保新上項目環評審批率達100%。推進山水林田湖“生命共同體”工程。加快打造“河長制”升級版，深入開展“清河護河”行動，強化水源涵養、江河源頭和飲用水源等重點區域的保護力度，建設孤江口水質自動監測站。筑牢生態屏障，新增造林6000畝，實施青東公路沿線、景區周邊森林質量提升工程，建設青原生態廊道。強化生態治理能力，集約利用資源，實施用地、用水總量強度“雙控”行動，消化批而未用土地。
2.抓“城市修補”，提升建管品位。按照“精細秀美、便捷有序”要求，大力改善人居環境。加快城市發展。積極對接中心城區總體規劃修編，合理調整城市功能區規劃布局，全力實施“北延、東進、中提升”戰略。推動城區北延擴面，啟動濱江大道北延工程、梅林大道建設，完成城北片區土地收儲。投入5000萬元，抓好中心城區提升，實施背街小巷和老舊小區“三改三通三進”，即：路面改瀝青、屋頂改違搭、生活改陋習，疏通下水道、連通綠化帶、打通斷頭路，推動配套設施進小區、公共服務進小區、文明新風進小區。將棚戶區改造放在更加突出的位置，集中連片改造900戶以上，加快中村、坪田等安置房建設步伐，力爭楊家莊小區主體工程完工，啟動井大周邊、706測繪院等城中村改造項目。完成東井岡路、公略路、江暉路、坪田路、慶江路、河東大道、贛江大道暢通“微循環”工程。統籌城市地上地下建設，加大城區雨污管網改造力度，完成井大污水提升泵站建設，啟動梅林污水處理廠擴建等項目。加速城鎮建設。加快完成小城鎮基礎設施建設，東固完成圩鎮畬鄉風格立面改造；富田建設陂下至匡家旅游公路；新圩啟動“健康鄉村游”項目，打造康養旅游小鎮；文陂實施集鎮提升改造，爭創省級特色小鎮；值夏完成圩鎮防洪工程；富灘完成西華路、規劃路等路網建設；天玉實施自來水城鄉一體化項目建設，加快融入中心城區。加強城鄉環境治理。常態長效鞏固提升全國文明城市創建成果，實現由“創建文明城市”向“建設城市文明”轉變。拓展文明城市覆蓋面，深化文明村鎮、文明單位、文明家庭創建，開展文明市民評選。完成環衛市場化，抓好垃圾分類試點；新建堤前菜市場，杜絕“馬路市場”。深入開展城鄉環境綜合整治，推進城管向鄉鎮延伸，嚴格管控農民建房，確保“兩違”建筑“零增長”。
3.抓全域旅游，彰顯景區形象。圍繞創建國家首批全域旅游示范區，將旅游產業培育為全區戰略“支柱”產業。推進旅游項目建設。繼續抓好青原山5A級景區創建工作，完成青原禪溪、陽明書院陳展及周邊景觀提升等9個項目。全力打造渼陂旅游集聚區，全面完成精品民宿、富水河水上娛樂等項目。富田景區完成匡家及橫坑景區提升改造、白云湖生態康養度假區一期項目建設。東固景區啟動蘇區時期防空洞及游客服務中心建設。完善旅游服務配套，新建改建旅游星級廁所30座，新增停車位500個、旅游民宿床位200張。加速旅游市場化。爭取引進“有實力、有品牌、有業績、有情懷”的旅游企業，加快全域旅游開發市場化步伐。舉辦好第八屆廬陵文化旅游節，持續開展“荷花節”等節慶活動，營造“年年有主題、季季有亮點、月月有活動”的良好氛圍。加快智慧旅游建設，推進“互聯網+旅游”，發揮吉安旅游惠民卡的帶動效益，推動市場宣傳營銷線上線下并舉。促進鄉村旅游發展。緊扣生態農業、生態養生和生態旅游，重點圍繞“青東一線、富水一帶”，支持鼓勵社會資本、民間資本發展農旅融合新業態，創建一批A級景區、A級鄉村旅游點，推動鄉村旅游持續火熱。
（二）聚焦現代經濟，在促進轉型升級上下功夫。以提高質量效益為中心，加快構建具有青原特色的現代化產業體系。
1.推動現代服務業提檔升級。加速傳統服務業提質升溫，加快汽貿城等專業市場發展步伐，提升改造貿易廣場等傳統商貿，有效引導個轉企、企入規。積極培育生態康養、文化教育等新經濟、新業態。全力推進“井大商圈”建設，加快周邊環境整治，將其打造成集高端商務、文化教育、旅游休閑于一體的大學城特色小鎮。大力發展總部經濟，加快推進吉安電子數碼城等項目建設。支持和鼓勵電子商務發展，打造3個以上精品電商平臺。緊抓與傳化集團合作契機，推動物流園項目落地開工，做大做強現代物流業。充分利用綠色生態、文化內涵、區位條件等獨特優勢，打造影視拍攝基地。積極引導和規范發展新型金融業態，做好江西國光連鎖主板上市、明輝光電境外上市等幫扶工作，年內力爭完成新三板企業掛牌1家、新四板6家。
2.推動新型工業提質增效。突出發展電子信息首位產業，大力發展新能源新材料、先進裝備制造、生物醫藥等新興技術產業。圍繞主導產業延鏈、補鏈、強鏈做文章，實施招大引強、返鄉興業、利用外資、首位產業、引智入青“五大攻堅行動”，推進專業招商、專題招商，年內新引進億元以上工業項目15家以上、電子信息項目5家以上。新增15家以上規模以上工業企業，電子信息、生物醫藥兩大主導產業主營業務收入突破100億元。確保高精科技、北新建材、華冠萬尊、中塑新材料等項目竣工投產，扶優扶強吉瑞節能、晶昶能科技等重點企業，力爭全年納稅千萬元工業企業達4家。
3.強化經濟發展要素保障。加快開發區體制機制改革，推進井開區與河東經濟開發區一體化發展。圍繞“新工業園提質提標、富灘工業園擴園增量”的發展要求，持續完善園區基礎配套，啟動長豐路等道路建設，確保工業北路等道路年內竣工通車；加快學校、銀行、停車場等功能布局；動工建設返鄉創業基地8.5萬㎡標準廠房；強力推進富灘工業園區土地征收，啟動梅林工業園退企還城，加大“僵尸企業”、閑置土地清理。深入實施“大眾創業、萬眾創新”，全年新增創業項目20個以上，完成眾創空間企業孵化38家以上，打造2家以上示范創新企業；加快井岡山大學青原科技孵化園建設步伐，促進產學研深度融合。全面落實“降成本優環境”各項舉措，引進第三方人力資源服務公司，解決企業用工需求；設立產業發展引導基金、金融服務平臺等，解決企業融資難題；建立園區一站式辦事服務中心，著力構建“親”“清”新型政商關系。積極謀劃一批重大項目，跟蹤對接蘇區振興政策，力爭全年向上爭資7.5億元。
（三）聚焦鄉村振興，在發展農業農村上出實招。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，大力實施鄉村振興戰略，全面推進農業農村現代化。
1.激發現代農業新動能。深化農業供給側結構性改革，加快推進農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置，落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策。投資1.2億元，完成值夏鎮圩鎮防洪、孤江流域治理一期、富水河流域生態綜合治理三大工程建設。建成富灘、值夏、文陂、新圩、富田萬畝高標準農田。引導農戶采取轉包、出租、轉讓以及土地托管、股份合作等方式途徑，發展土地流轉型、服務帶動型等適度規模經營，力爭全區耕地流轉率達65%以上，新增六大富民產業3萬畝以上。現代農業示范園著力提質擴量，開工建設園區二期綠道，完成農產品加工園一期土地平整及主要道路建設，打造多彩田園綜合體。加大農村物流配套基礎設施投入，鼓勵發展連鎖店、直營店、配送中心和農村電子商務。力爭新增市級龍頭企業3家以上，申報“三品一標”10個以上。
2.建設美麗和諧新農村。按照“連點成線、拓線成面、突出特色、整體打造”的建設格局，重點打造青東美麗示范風景線。實施國省道沿線及周邊村莊環境綜合提升工程，完善沿線休憩點、停車場等布局，挖掘和展示沿線村點秀美風光及本土文化，努力實現“盆景”向“風景”提升；推動各鄉鎮提標建設500畝以上連片基地，打造特色連片產業帶。高標準完成180個美麗鄉村點的水、電、路等“七改三網”基礎設施建設，著力建設一批美麗鄉村示范鄉鎮、示范村；鞏固農村清潔工程成效，推進廁所革命，確保改廁率達95%以上。啟動東固敖上，文陂渼陂，富灘張家渡、社山，富田橫坑，新圩爐下，值夏新車，天玉橋上8個省級扶持集體經濟發展示范點建設，到2020年，5萬元以上村集體經濟收入的行政村達到80%，消除2萬元以下村集體經濟收入的行政村。加強農村基層建設，培育現代化農民，以村兩委換屆為契機，把優秀人才和新型農民選進班子，培養一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。
3.塑造鄉風文明新風貌。大力踐行社會主義核心價值觀，評選一批身邊好人、新鄉賢等先進典型，開展移風易俗行動，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，倡導勤勞致富、誠信重禮、文明節儉、厚養薄葬，反對婚喪嫁娶大操大辦、攀比炫富、天價彩禮等不良風氣。完善自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，讓群眾廣泛參與支持村級建設。實施鄉村記憶工程，加強對古民居、古祠堂等古建筑及非物質文化遺產的保護和傳承，啟動一批村史館、村情展示館建設。
（四）聚焦社會民生，在提升幸福指數上見真章。增進民生福祉是發展的根本目的，要在“七有”⑥上不斷取得新進展。
1.堅決打贏脫貧攻堅戰。全面落實貧困戶“兩不愁三保障”政策，整合資金1.9億元，確保“十三五”貧困村全部摘帽退出，貧困人口減少1000人以上。實施產業扶貧全覆蓋，推進光伏扶貧工程，實現貧困戶年增收超過2000元；實施健康扶貧再提升，推動五道保障線“一站式”信息對接和即時結算，防止因病致貧、因病返貧；實施教育扶貧再提升，設立貧困學生專項資金，全面落實貧困戶子女就學補助各項政策，確保不因學貧困，不因貧失學；將住房困難貧困戶全部納入危舊房改造計劃。提升貧困村基礎設施建設水平，推進貧困村村莊整治。堅持“志智雙扶”，提高貧困群眾的自我發展意識和能力。強化扶貧領域審計監督，打通扶貧政策資金通往貧困群眾的“最后一公里”。同時，啟動城市貧困人口幫扶，調查摸清底數，制定有效措施，確保小康路上一個都不掉隊。
2.加快編織民生事業網。堅持教育優先發展，不斷鞏固義務教育均衡化發展成果，完成富灘中學整體搬遷，啟動城北學校擴建，推動江西師范大學吉安實驗學校項目落地，逐步化解“大額班”問題；積極落實普惠性民辦幼兒園補助政策，全面完成城鄉公辦幼兒園建設。加快健康青原建設，開工建設區人民醫院住院大樓，推行鄉鎮衛生院標準化建設；大力發展養老事業，推進醫養結合、學養結合，加快福利院公辦民營試點，不斷完善“三院合一”運營管理模式。完善社會保障體系，實施全民參保計劃，持續做好被征地農民養老保險工作。暢通交通網，啟動105國道青原段改道工程、青東公路（新圩-富灘段）改道工程、文陂至泰和縣界公路升級、廣吉高速青原連接線等項目，改造危橋5座，新增一批“四好農村公路”。繁榮發展文體事業，著力打造陽明心學首踐地和廬陵文化核心區等文化品牌，積極發揮好基層文化站、農民劇團作用，不斷豐富農村群眾文化生活。
3.加速構建社會治理新格局。加快建設法治青原，以“七.五”普法為綱要，全面落實法律顧問制度。提升平安青原建設，打好防范化解重大風險攻堅戰，嚴厲打擊非法集資活動。完善基層矛盾糾紛調解平臺建設，全面推廣“楊慧芝工作法”，健全社會治安防控體系。實施城區“人文社區、溫馨家園”提升工程，完成20個以上“和愛鄰里、幸福家園”農村社區示范點建設。時刻繃緊安全生產這根弦，確保“兩張表”安全生產管理模式全覆蓋。壓實食品安全責任，確保食品安全“零事故”。同時，支持法院、檢察院工作，支持工、青、婦、殘聯、紅十字會等群團組織發揮更大作用，做好民族宗教、外事僑務等工作。
（五）聚焦自身建設，在增強服務能力上顯實效。新時代新使命，對政府工作提出了新要求。我們將在區委的堅強領導下，持續提升“八項本領”⑦，建設人民滿意政府。
不忘初心，牢記使命。要深刻認識群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，深刻認識當前的社會主要矛盾就是我們的發力點。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，努力做到信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬和作風過硬。堅持以人民為中心的發展思想，以造福人民作為最大政績。
大興調查研究之風。沒有調查就沒有發言權，更沒有決策權。要帶頭大興調查研究之風，把調查研究作為一種重要的工作方法，邁開步子、走出院子，深入一線進行實地調研，了解群眾所思、所想、所盼。嚴格落實中央八項規定，馳而不息反“四風”，力戒調研工作中存在的“四風”問題，特別是形式主義、官僚主義新表現。
善于攻堅，勤于落實。要高標定位抓落實，謀劃工作、推動工作、檢驗工作的標準要高，力爭打造一批叫得響的特色品牌，創造一批可推廣的青原經驗。要攻破難點快落實，加快工作節奏，迅速謀劃部署全年工作，在征地拆遷、招大引強、旅游市場化等一線工作中打破僵局，破難前行。要務求實效真落實，工作開展得如何關鍵要用最終的實際成效來檢驗，要以釘釘子的精神，把一塊塊短板補齊、一個個目標量化，一錘接著一錘敲，一年接著一年干。
各位代表，幸福都是奮斗出來的。新時代開啟新征程，新目標呼喚新作為，我們要以新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和區委的堅強領導下，牢記使命，砥礪前行，為建設美麗“四新”青原而努力奮斗！
名詞解釋
1.“四塵三煙三氣”:“四塵”是指建筑施工揚塵、道路揚塵、運輸揚塵、工業堆場揚塵；“三煙”是指餐飲油煙、露天燒烤油煙、露天焚燒煙；“三氣”是指機動車尾氣、工業企業廢氣、燃煤鍋爐廢氣。
2、“六大”富民產業：指井岡蜜柚、綠色大米、有機蔬菜、有機茶葉、特色竹木、特色藥材。
3.“五常”模式：指建立“處理機制常態運行、宣傳動員常態開展、專項整治常態落實、改革試點常態推進、考核激勵常態執行”農村清潔工程常態化工作模式。
4.“十免”政策：指門診三免、住院七免。門診三免即注射費、換藥手續費、診查費個人自付部分直接免除；住院七免即免收住院押金，住院期間的注射費、普通換藥費、“三大常規”檢查費、胸片檢查費、床位費、護理費在基本醫保、大病保險、商業補充保險和民政醫療救助結算后需個人自付部分的費用予以免除。
5、“6個100%和5個一律”：指城區所有建設項目落實“灑水、覆蓋、硬化、沖洗、綠化、圍檔”六個100%;“小散亂差”企業一律關停清退；大貨車等高污染車輛一律不得進城；城區10蒸噸以下燃煤鍋爐一律淘汰；主次干道餐飲企業一律安裝油煙凈化設施；中心城區一律不得燃放煙花爆竹。
6、“七有”：指幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶。
7、“八項本領”：指十九大報告提出的學習、政治領導、改革創新、科學發展、依法執政、群眾工作、狠抓落實、駕馭風險八項本領。
