吉安市青原區(qū)人大常委會工作報告
——2019年2月22日在吉安市青原區(qū)第四屆
人民代表大會第四次會議上
吉安市青原區(qū)人大常委會主任 肖萌
各位代表：
現在，我受青原區(qū)第四屆人民代表大會常務委員會委托，向大會報告工作，請予審議。
過去一年的主要工作
2018年，在中共青原區(qū)委的正確領導下，區(qū)人大常委會始終堅持黨的領導和人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以創(chuàng)新發(fā)展新時代人大工作為內生動力，緊緊圍繞建設美麗“四新”青原的決策部署，與全體代表一道，聚焦發(fā)展添光彩，突出重點議大事，緊扣民生抓監(jiān)督，弘揚法治促正義，圓滿完成了區(qū)四屆人大三次會議確定的各項任務，為推動青原經濟社會發(fā)展、加快法治青原建設作出了人大應有的貢獻。
一、始終圍繞堅持黨的領導，牢記忠誠可靠，主動擔當作為
常委會始終堅持黨的領導，提高政治站位，自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者，做黨中央和省市區(qū)委決策部署的堅決執(zhí)行者，做人民代表大會制度的忠實實踐者，主動向中央對標看齊，自覺為經濟發(fā)展服務，積極在依法履職中作為。
牢記忠誠，不斷堅定思想自覺。進一步夯實習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度、做好人大工作的重要思想基礎，牢固樹立“四個意識”，始終堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想這一主線，不斷通過集體學習、集中培訓、專題研討等方式，建立了黨組集體學習、組成人員專題學習、人大代表履職學習和機關干部日常學習的四級聯(lián)動學習機制，專題開展了“學習宣傳研究貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想”活動，以理論大學習、思想大武裝促進全區(qū)人大工作大提升。
服從大局，不斷強化政治自覺。始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，做到重大事項向區(qū)委請示、重要工作向區(qū)委報告，緊緊圍繞區(qū)委決策部署，認真抓好貫徹落實，始終把黨的領導貫穿于人大依法履職全過程、各方面。正確行使好憲法賦予的監(jiān)督權、決定權和任免權。全年共開展集中視察2次、專項調研4次、執(zhí)法檢查2次、聽取專項工作報告6次、跟蹤監(jiān)督落實審議意見9次；開展重大事項審議6次，依法作出重大事項決議決定5項；依法任免國家機關工作人員21人次。
服務中心，不斷增強行動自覺。區(qū)委有號召、人大有行動。人大常委會積極融入區(qū)委確定的“爭先創(chuàng)優(yōu)年”工作，以“功成不必在我”的胸襟和“功成必定有我”的情懷，盡心盡力為爭創(chuàng)全省高質量發(fā)展綜合先進縣區(qū)添磚加瓦。完成了重點項目建設、企業(yè)幫扶、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、文明城迎檢復核、掃黑除惡等系列中心任務，牽頭引進了東固潤田礦泉水廠、陽明心學院、東墾茶博園等工業(yè)和文旅項目。繼續(xù)落實“四套班子各抓一個景區(qū)”的部署，指導完成了東墾知青紀念館、東固游客服務中心建設，協(xié)助東固成功舉辦“二月二”、“曬冬會”等節(jié)慶活動。東固民族鄉(xiāng)鄉(xiāng)村經濟和文化旅游事業(yè)有了新進步。常委會領導勇于擔當、善作善成，參與和推動了楊家坪征地拆遷、濱江大道路堤結合北延、潤達美墅等一批重點項目建設。人大機關多項工作在全區(qū)年終考評中獲評優(yōu)秀，并獲得全區(qū)部門單位綜合考評三等獎。
二、始終圍繞經濟社會發(fā)展，強化履職意識，注重監(jiān)督實效
常委會自覺把人大工作置身于政府工作“在支持中監(jiān)督、寓監(jiān)督于支持”的原則中去定向，置身于服務全區(qū)經濟社會發(fā)展大局中去考慮，置身于堅持和完善人民代表大會制度的戰(zhàn)略定力上去把握，強化履職，注重實效，助推了全區(qū)經濟社會取得高質量發(fā)展的好成績。
突出工作需要，作出重大事項決定。財政是經濟發(fā)展的基石。常委會密切關注全區(qū)財政的預算執(zhí)行、收支審計等動態(tài),對重大財政資金的投入指向、投資績效、資金監(jiān)管使用等，聽取了區(qū)政府的專項報告，批準了2017年財政決算和2018年財政預算，就2018年區(qū)級財政預算調整作出了決議。對2018年區(qū)本級新增債券額度及項目安排使用情況進行了專門審查，作出了《關于批準2018年區(qū)本級新增債券額度及項目安排使用的決議》。堅持問題導向，強化審計問題整改，聽取和審議了區(qū)政府《關于2017年度區(qū)本級財政預算執(zhí)行和其它財政收支審計問題整改情況的報告》，并首次就審計問題整改情況進行了滿意度測評，既增強了人大監(jiān)督實效，又提高了審計質量，維護了財經秩序。聽取和審議了區(qū)政府《關于2018年上半年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況》的報告，批準了2018年國民經濟和社會發(fā)展計劃，并依法作出決議。認真貫徹落實《關于健全人大討論決定重大事項制度、各級人民政府重大決策出臺前向本級人大報告的實施辦法》，就事關人民群眾切身利益的青東公路再增加一條循環(huán)公路問題，常委會積極組織人大代表視察調研，作出了《關于批準S314青東公路新圩至富灘段改線工程項目的決議》。這是我區(qū)繼財政和國民經濟計劃由人大及其常委會作出決定決議之外，對區(qū)政府其他重大事項作出的決定決議，為建設好青東公路提供了有力的支持，彰顯了常委會擔當為民的情懷和真抓實干的作風。
推動轉型創(chuàng)新，助力新經濟發(fā)展。產業(yè)是經濟發(fā)展的關鍵。常委會緊盯電子商務、全域旅游等新經濟產業(yè)發(fā)展，深入開展調研視察，主動外出招商，為我區(qū)產業(yè)轉型創(chuàng)新助力加油。電子商務是新興產業(yè)，也是青原發(fā)展城市經濟的有力抓手。常委會機關引進落戶了阿里新零售項目，并鍥而不舍幫扶其開工建設；與清華同方盤古天地電商集團反復洽談、達成投資意向。同時，常委會針對我區(qū)電子商務從業(yè)者量多不優(yōu)、效益不佳、物流不暢等問題開展調研，提出了發(fā)揮政府引領、推動轉型升級、加快物流園建設等意見建議。區(qū)商務部門根據建議，強化物流項目招商，陸續(xù)對接10余家物流集團公司赴區(qū)考察洽談。全域旅游新景區(qū)是青原轉型創(chuàng)新的戰(zhàn)略選擇。常委會組織人大代表對東固、富田、渼陂、青原山四大景區(qū)和值夏青龍洲、富灘農業(yè)示范園等景點開展了旅游發(fā)展專項視察，聽取了區(qū)政府關于全域旅游發(fā)展的報告，提出了許多意見建議，其中“深度開發(fā)好親子游、研學游、紅色培訓游三個旅游產品”的意見建議，得到了區(qū)旅發(fā)委的有效落實，為助推我區(qū)全域旅游發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。
關切民生民本，關注生態(tài)文明建設。民生是經濟發(fā)展的目的。常委會始終堅持以人民為中心的理念，堅持民有所呼、我有所應，聚焦人民群眾普遍關心的廣吉高速公路建設時損毀農田水利和道路交通設施事項，認真組織省、市、區(qū)三級人大代表在春耕生產之前的最關鍵時期開展視察活動，提出的意見建議得到區(qū)政府及廣吉高速公路項目部的高度重視和迅速落實，基本修復了被損毀的渠道和涵管，修通了百姓出行的臨時道路，保障了村民的正常生產生活秩序，解決矛盾問題30余個，回應了代表關切。生態(tài)是經濟發(fā)展的底線。常委會把落實中央和省市環(huán)保督察問題整改作為實現“綠水青山就是金山銀山”的重要工作，著力助推環(huán)保攻堅戰(zhàn)，聽取和審議了區(qū)政府《關于大氣污染防治情況的專項工作報告》，針對少數破壞生態(tài)、污染環(huán)境且群眾意見較大的采石場，督促區(qū)監(jiān)委、區(qū)檢察院主動強化干預環(huán)境保護責任，發(fā)揮監(jiān)察建議書、檢察建議書等作用，努力使監(jiān)察和司法機關在建設美麗“四新”青原中提供司法保障。組織代表對我區(qū)林業(yè)生態(tài)修復實施情況開展了深入調研，聽取了區(qū)政府《關于林業(yè)生態(tài)修復情況的專項工作報告》。督促區(qū)政府按照常委會審議意見，落實了“誰審批、誰監(jiān)管，誰破壞、誰修復”的工作要求，區(qū)林業(yè)、國土、環(huán)保等部門落實了林業(yè)生態(tài)保護責任制，加大了林業(yè)生態(tài)破壞區(qū)域的整治修復力度。
三、始終圍繞建設法治青原，堅持依法辦事，弘揚公平正義
常委會始終堅持把推進民主法治建設、依法治區(qū)作為應盡之責、份內之事，積極適應法治國家、法治政府、法治社會建設的新任務、新要求，推動政府依法行政、社會依法治理。
聚焦道路交通和公眾安全感問題，努力維護群眾生命財產安全。道路交通安全關系人民群眾生命。常委會聽取和審議了區(qū)政府貫徹落實《中華人民共和國道路交通安全法》情況的專項工作報告，開展了《中華人民共和國公路法》執(zhí)法檢查。針對一些道路交通安全防范設施不足的問題提出了審議意見，要求有關部門加強宣傳教育、加大基礎設施建設力度，實行監(jiān)管整治并重；同時，首次以人大執(zhí)法檢查建議函的方式，向市直有關單位提出了涉及我區(qū)公路安全隱患整改建議87條。在人大常委會的推動下，通過這一系列工作措施的督促落實，人民群眾反映較多的涉及國道35處、省道52處、縣鄉(xiāng)村道路33處安全隱患均已得到較好的整治，極大地提升了我區(qū)道路交通安全水平。社會公眾安全關系千家萬戶。常委會以提升群眾獲得感、幸福感、安全感為目標，深入部門和基層調研，聽取了區(qū)公安分局關于維護公眾安全工作情況的報告，提出了加大偵破辦案力度、努力補齊執(zhí)法“短板”、加強技防投入、完善“天網”工程等有效建議，區(qū)公安部門重拳出擊，嚴厲打擊發(fā)生在群眾身邊的刑事犯罪行為，推動了全區(qū)社會公眾安全感進一步好轉，人民群眾安全保障得到有效提升。
聚焦法院執(zhí)行和刑事檢察工作，著力營造社會誠信公正環(huán)境。法院“執(zhí)行難”和“難執(zhí)行”問題多年來都是群眾關注的“痛點”。2017年，常委會作出了《關于推動人民法院解決執(zhí)行難的決議》，為跟蹤落實決議作出后的成效，常委會就法院執(zhí)行工作組織了廣泛調研。在常委會的推動下，法院執(zhí)行工作得到進一步加強，將398名“老賴”列入失信人員黑名單，限制高消費439人，對“老賴”形成了強大的震懾力。通過強制執(zhí)行、聯(lián)合懲戒、科技執(zhí)行等手段，全區(qū)執(zhí)行難問題基本得到解決。刑事檢察工作事關司法公平公正。常委會在調研和審議監(jiān)督過程中，始終緊盯關鍵環(huán)節(jié)，督促公、檢、法加強溝通協(xié)調、強化信息共享，要求檢察機關綜合運用立案監(jiān)督、抗訴、檢察建議等多種方式，切實加強對刑事訴訟全過程的法律監(jiān)督，確保不出現刑事訴訟中的嚴重違法行為和錯誤判決，逐步提高案件審判的質效，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
聚焦新憲頒布和吉安首法出臺，不斷強化學法遵法守法意識。新修訂的《憲法》頒布以來，常委會為維護憲法尊嚴，把普及憲法知識、弘揚憲法精神、樹立憲法權威、推動憲法實施主動融入人大工作實踐。通過聯(lián)合區(qū)總工會、區(qū)司法局舉辦“憲法在我心中”知識競賽，組織參加憲法專題輔導講座，嚴格執(zhí)行國家機關工作人員任后向憲法宣誓制度等，使憲法理念在青原人民心中進一步根植。著力發(fā)揮執(zhí)法檢查的“法律巡視”利劍作用，對吉安市首部地方性法規(guī)《吉安市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》在青原的宣傳、貫徹、實施成效、執(zhí)法困難等開展了執(zhí)法檢查，提出了全面宣傳提意識、綜合協(xié)調補短板、創(chuàng)新思維強管理等建設性意見，推動解決了城市管理中有法不依、執(zhí)法不嚴、監(jiān)管能力不足、基礎工作薄弱等問題，努力使吉安首法成為青原依法管理市容環(huán)境的法律后盾，成為城市管理者從嚴管理城市的法律保障。
四、始終圍繞激發(fā)代表活力，積極搭建平臺，發(fā)揮有效作用
常委會始終堅持服務導向，突出代表主體地位，通過強化培訓指導、積極拓展平臺、切實辦好代表建議等形式，充分發(fā)揮代表在參與管理地方國家事務中的作用。
加強履職培訓，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大發(fā)揮代表作用。在對本屆人大代表培訓全覆蓋的基礎上，先后由常委會領導帶隊，組織常委會委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部、人大代表赴省參加培訓5批30余人次，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席（街道人大工委副主任）參加市人大舉辦的培訓班2期11人次，帶領部分常委會委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席（街道人大工委主任）赴撫州開展了學習考察，進一步開闊了人大代表視野、拓寬了人大干部眼界。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大規(guī)范化建設、代表聯(lián)絡站建設明顯提升，各地組織代表履職活動明顯增多。積極推動村（居）民委員會換屆選舉工作依法平穩(wěn)有序鋪開，并及時調整補選區(qū)人大代表22名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表18名，使基層人大充滿活力、組織建設更加有力。
搭建履職平臺，保障代表發(fā)揮參政主體作用。常委會高度重視代表參加各類視察、調研、執(zhí)法檢查工作的廣泛性，不斷強化代表的履職意識，提高人大代表的自信心和自豪感。近200人次的區(qū)、鄉(xiāng)人大代表參加了常委會對政府部門的工作評議，評出區(qū)政府辦等“人民滿意單位”6個，王珊、王志明、龍小蓉等三位“人民滿意局長”。同時把代表在評議期間反映的問題和建議，原汁原味地反饋給各部門及其分管的區(qū)委、區(qū)政府領導。26個政府部門主要負責人在評議大會上圍繞區(qū)委確定的“穩(wěn)經濟增長、提發(fā)展質量、揚特色優(yōu)勢、優(yōu)發(fā)展環(huán)境”工作總要求向人大代表作了工作匯報，并在評議大會上公開回答了代表的關切，接受了代表的詢問。“黨委出題、政府答卷、人民閱卷”在青原有了生動的實踐。36人次被“一府兩院”有關單位邀請參加了測評會、座談會、聽證會、庭審旁聽等活動，發(fā)揮了人大代表的主人翁作用。全面推廣天玉鎮(zhèn)年中增開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表大會的試點經驗，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年召開兩次人代會成為工作常態(tài)，并將其制度化。加強區(qū)人大代表與選民的溝通聯(lián)系，堅持代表進駐聯(lián)絡站接待選民制度，常委會領導帶頭到選區(qū)向選民匯報工作。
強化建議督辦，激勵代表充分反映人民意愿。人大代表建議是代表反映民意、建言獻策的主要途徑，高質量辦理好代表建議，是激勵代表扎實履職的重要抓手。常委會高度重視代表建議的辦理工作，將區(qū)四屆人大三次會議期間代表所提的39件建議及時予以分解，會同區(qū)政府明確了承辦責任單位，提出了具體辦理要求，并對所有建議進行了全程跟蹤督辦，實地檢查了代表建議辦理情況，聽取和審議了區(qū)政府《關于代表建議辦理情況的專項工作報告》。常委會領導領銜督辦建議案，先后到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地召開現場督辦會、座談會，有效推動了一批事關發(fā)展大局和人民群眾切身利益的建議解決，代表所提建議已經解決或正在解決的23件，逐步解決的15件，辦結率達100%，代表對區(qū)政府辦理工作滿意率達100%。建議辦理工作做到了民有所呼、我有所應。
與此同時，常委會主動適應新時代的新形勢、新任務、新要求，堅持在自身建設上狠下功夫，從嚴抓好隊伍建設，從實要求機關工作，進一步提升了人大機關的效能和水平。一是強化學習。自覺把加強法律知識學習、提高素質擺到重要位置。組織學習了《憲法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《江西省大氣污染防治條例》等相關法律法規(guī)，提高了常委會組成人員依法監(jiān)督能力和審議水平。認真收聽收看“省人大講堂”，組織學習陽明心學、國學等傳統(tǒng)文化，不斷提高人大干部的知識水平和個人素養(yǎng)。二是強化調研。為推動人大各項監(jiān)督工作落到實處，常委會高度重視調研工作，要求每次審議相關議題前，無論是視察、執(zhí)法檢查，還是聽取專項工作報告，必須事前有方案、事中要調研、事后有結果。全年共計開展各類調研20余次，通過審議意見提出有效建議60余條，為區(qū)委、區(qū)政府提供了決策參考。三是強化實干。按照省、市、區(qū)委作風建設的要求，針對“怕、慢、假、庸、散”問題認真整改，全面濃厚了機關干部團結共事、積極進取的氛圍。進一步完善了機關管理制度，堅決抵制工作中存在的形式主義和官僚主義現象，干部作風有新的提升，機關效能有新的提高，全區(qū)人大代表和人大干部在脫貧攻堅一線貢獻了人大力量，人大干部在項目拆遷現場展示了良好風采。
過去的一年，我們過得很充實、走得很堅定。區(qū)人大常委會和全區(qū)各級人大代表無愧于人民的重托，無愧于歷史賦予代表的重任，在服務中心大局中謀求了新作為，在推進民主進程中邁出了新步伐，在為民辦實事中取得了新成效。這些成績的取得，是中共青原區(qū)委堅強領導、正確決策的結果，是全體人大代表、常委會組成人員和機關工作人員共同努力、辛勤勞動的結果，是“一府一委兩院”積極協(xié)同、密切配合的結果，也是全區(qū)人民和社會各界同心同德、大力支持的結果。在此，我謹代表區(qū)人大常委會，向各位代表和同志們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，常委會工作還存在著一些不盡如人意和亟需改進的地方，主要表現在：監(jiān)督的力度和實效還有待進一步增強；行使重大事項決定權制度有待進一步完善；代表的履職能力和水平有待進一步提高；等等。這些都需要我們在今后工作中逐步加以改進，認真予以解決。
今年工作的主要任務
各位代表，2019年，是中華人民共和國成立70周年，是決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵一年，做好今年的人大工作，任務艱巨，使命光榮。常委會今年工作的總體思路是：以習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想為指引，堅持黨的領導和人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，從更高層次貫徹落實習近平總書記對江西工作的重要要求，在區(qū)委的堅強領導下，緊緊圍繞建設美麗“四新”青原目標和區(qū)委四屆六次全會決策部署，突出重點，強化監(jiān)督，創(chuàng)新實干，擔當作為，為推進青原經濟社會高質量跨越式發(fā)展提供強勁的人大動力和法治建設保障，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。
（一）著眼全局，努力在服務經濟社會中展現新作為。牢牢把握習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞區(qū)委四屆六次全會提出的目標，充分發(fā)揮人大職能作用，努力促進青原經濟社會高質量跨越式發(fā)展。持續(xù)開展人大評議工作，以區(qū)委確定的“快追趕、補短板、揚優(yōu)勢、強保障”為評議內容，繼續(xù)推動政府部門爭創(chuàng)人民滿意單位、爭當人民滿意局長。聚焦“三大攻堅戰(zhàn)”、改革開放、城市經濟、鄉(xiāng)村振興、實體經濟、弘揚陽明文化等方面，大力開展調研、視察等監(jiān)督活動，推動經濟社會全面繁榮發(fā)展。按照中共中央辦公廳印發(fā)的《關于人大預算審查監(jiān)督重點向支出預算和政策拓展的指導意見》，努力在提高財政資金使用績效和政策實施效果上加強審查監(jiān)督。建立區(qū)政府向區(qū)人大常委會報告國有資產管理情況的制度。進一步強化跟蹤監(jiān)督，對2018年提出的大氣污染防治、生態(tài)修復、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生、公眾安全、審計問題整改等審議意見落實情況進行跟蹤督辦，確保監(jiān)督實效。
（二）緊盯發(fā)展，努力在助推民生改善中滿足新需求。堅持把滿足人民群眾日益增長的美好生活需要作為常委會工作的出發(fā)點和落腳點，不斷助推民生持續(xù)改善，努力推動發(fā)展成果更多更公平地惠及全區(qū)人民。聚焦產業(yè)興旺主題，促進鄉(xiāng)村振興，聽取和審議農業(yè)產業(yè)合作社發(fā)展情況報告，不斷推動農業(yè)供給側結構性改革，實現農業(yè)產業(yè)轉方式、調結構、樹品牌。立足改善城鄉(xiāng)居民生產生活環(huán)境，對中心城區(qū)棚戶區(qū)改造情況和EPC項目開展專題調研或集中視察。立足解決城區(qū)教育資源緊缺問題，聽取和審議區(qū)政府關于城區(qū)中小學校發(fā)展情況的報告，努力推動教育基礎設施投入，增強教育服務功能，聚集城市人氣。以保障農村飲用水安全為主題開展調研，幫助廣大農民喝上干凈水、放心水和優(yōu)質水。立足養(yǎng)老服務體系建設、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生改革深入調研，保障人民群眾生命健康安全。
（三）立足法治，努力在推進民主進程中取得新進步。 充分發(fā)揮法治的引領和推動作用，全力推進法治青原建設。支持省、市人大立法工作，配合《吉安市住宅物業(yè)管理條例》的制定出臺，提升城市物業(yè)管理水平；配合《吉安市紅色遺存保護條例》的制定出臺，保護我區(qū)紅色遺存，傳承紅色基因。加強對已出臺法規(guī)宣傳貫徹落實情況的監(jiān)督，開展《吉安市煙花爆竹燃放管理條例》執(zhí)法檢查，推動我區(qū)中心城區(qū)內煙花爆竹禁燃工作落實，進一步鞏固條例實施成果。加強法治監(jiān)督，分別聽取掃黑除惡專項斗爭、公益訴訟、民事審判的專項工作報告，促進依法行政，公正司法，維護社會和諧穩(wěn)定。對上年度開展的《道路交通安全法》、《公路法》執(zhí)法檢查審議意見落實情況實行“回頭看”，確保“法律巡視”扎實有效。
（四）強化履職，努力在發(fā)揮代表作用中探索新方式。尊重代表權利，保障代表依法履職，保證人民當家作主。今年，將繼續(xù)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作的服務和指導。進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開人民代表大會的時間、內容和程序等，確保“每年召開兩次人代會”不走過場、不流于形式。進一步加強代表聯(lián)絡站建設，抓好人大代表有計劃的進站和特定工作安排進站，推動是人大代表的區(qū)級領導帶頭到聯(lián)絡站接待選民、聽取意見和報告工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大要積極發(fā)揮代表作用，組織人大代表對基層站所開展評議工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道重大事項作出決定決議，開展代表視察活動，開展代表向選民述職工作，創(chuàng)建獨具特色的品牌工作。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要建立代表正常退出和補選機制。力爭通過三年的努力，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大創(chuàng)建“有為人大”、“活力人大”、“品牌人大”。切實加強代表建議辦理，認真落實代表建議督辦機制和通報機制，進一步提高代表建議落實率、問題解決率和代表滿意率，真正使代表建議辦理起到推進工作的作用。
（五）創(chuàng)新求變，努力在加強自身建設中適應新要求。新時代、新任務對人大工作提出了新要求。常委會將按照總結、繼承、完善、提高的原則，著力加強自身建設，不斷推進人大工作創(chuàng)新發(fā)展。一是把堅定政治方向作為第一保證。持之以恒加強黨的建設，突出抓好黨風廉政建設，縱深推進常委會黨組和人大機關黨組工作。當前和今后一個時期，著重把“學習宣傳研究貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想”專題活動進一步鞏固和升華，做到常學常新、入腦入心。二是把推動創(chuàng)新發(fā)展作為第一要求。創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，持續(xù)提升常委會會議的審議質量，充分發(fā)揮機構改革后人大專委會、常委會工作委員會的職能作用，實現人大及其常委會和人大機關工作年年都有新亮點、新突破。三是把改進工作作風作為第一責任。堅決糾正“四風”，大興調查研究之風。適時圍繞事關發(fā)展全局和長遠的重大事項依法作出決定決議，以優(yōu)良的作風保證決定決議有針對性和可行性。真抓實干，強化對決定決議落實情況的監(jiān)督檢查，確保決定決議貫徹落實到位，保證決定決議的權威性和嚴肅性。
各位代表，新時代承載新使命，新要求激勵新?lián)敗Ｗ屛覀兏吲e習近平新時代中國特色社會主義思想的偉大旗幟，在區(qū)委的堅強領導下，依法履職、強化擔當，主動作為、務求實效，不斷推動人大工作邁上新臺階，奮力開創(chuàng)美麗“四新”青原建設新局面，以更加優(yōu)異的成績向新中國成立70周年獻禮！
