青原區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會工作報(bào)告
——2021年3月11日在吉安市青原區(qū)第四屆
人民代表大會第六次會議上
吉安市青原區(qū)人大常委會主任 劉修楨
各位代表：
現(xiàn)在，我受青原區(qū)第四屆人民代表大會常務(wù)委員會委托，向大會報(bào)告工作，請予審議。
2020年的主要工作
2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是極不平凡、極不尋常、極為不易的一年。在中共青原區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人大常委會堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以及省、市、區(qū)委全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，依法履職、擔(dān)當(dāng)作為，與全區(qū)人民一道，同舟共濟(jì)，共克新冠肺炎疫情帶來的不利影響，共擔(dān)推動青原高質(zhì)量跨越式發(fā)展重任，圓滿完成了區(qū)四屆人大五次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年共聽取專項(xiàng)工作報(bào)告7項(xiàng)，審議重大事項(xiàng)5項(xiàng)，開展集中調(diào)研4次，組織代表視察1次，執(zhí)法檢查2次，跟蹤監(jiān)督落實(shí)11項(xiàng)，開展集中評議活動1次；依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員43人次。為奮力奪取脫貧攻堅(jiān)和疫情防控勝利，建設(shè)全域美麗、全面富裕、全民幸福新青原貢獻(xiàn)了人大應(yīng)有的力量。
一、強(qiáng)化政治意識，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)下把準(zhǔn)人大方向
面對突如其來的新冠肺炎疫情和脫貧攻堅(jiān)大考，常委會旗幟鮮明講政治、始終不渝講黨性，主動向中心聚焦，自覺為大局出力，在積極作為中體現(xiàn)了人大的政治定力和政治擔(dān)當(dāng)。
始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。不斷增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職全過程，認(rèn)真貫徹黨中央和省、市、區(qū)委決策部署，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。服從區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)，開展重點(diǎn)工作、召開重要會議、組織重大活動、作出重大決定、謀劃重要舉措，及時向區(qū)委請示、報(bào)告，確保人大工作始終與區(qū)委同向同步。全面貫徹落實(shí)《中共江西省委關(guān)于加強(qiáng)新時代地方人大工作的意見》，積極協(xié)助區(qū)委制定出臺了《中共青原區(qū)委關(guān)于貫徹落實(shí)<中共江西省委關(guān)于加強(qiáng)新時代地方人大工作的意見>精神責(zé)任分工方案》，推動新時代人大工作創(chuàng)新開展。及時任免國家機(jī)關(guān)工作人員，有效保證區(qū)委提名人選經(jīng)法定程序全部當(dāng)選。
著力推進(jìn)疫情防控。立足人大自身職能，統(tǒng)籌推進(jìn)了疫情防控和依法履職。為適應(yīng)全區(qū)疫情防控的迫切需要，積極宣傳貫徹省人大常委會《關(guān)于依法全力做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定》，聽取了區(qū)人民政府關(guān)于該《決定》的貫徹落實(shí)情況報(bào)告，為依法防疫營造了良好的法治氛圍；開展了《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》執(zhí)法檢查，推動區(qū)政府有效建立野生動物保護(hù)損失補(bǔ)償機(jī)制，“禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)”理念在青原深植人心。常委會領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入掛點(diǎn)幫扶社區(qū)、掛點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，調(diào)研疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，及時幫助協(xié)調(diào)解決困難和問題，積極引導(dǎo)各級人大代表充分發(fā)揮自身優(yōu)勢投身疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為有效防控疫情和落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”工作做出了努力；人大機(jī)關(guān)干部常態(tài)化參與社區(qū)防疫、火車站疫情值守工作，以實(shí)際行動踐行了為民服務(wù)的初心使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
全面助力脫貧攻堅(jiān)。圍繞脫貧攻堅(jiān)“全面決勝年”部署，在連續(xù)三年開展的“脫貧攻堅(jiān)代表在行動”專項(xiàng)活動基礎(chǔ)上，組織實(shí)施了“脫貧攻堅(jiān)代表再行動”活動，鼓勵代表持續(xù)推進(jìn)脫貧解困工作，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型代表，在不同的領(lǐng)域?yàn)槊撠毠?jiān)做出了貢獻(xiàn)。圍繞貧困群眾飲用水安全保障問題，聽取了區(qū)政府關(guān)于貧困群眾飲用水安全情況的報(bào)告，推動區(qū)政府設(shè)立了水源保護(hù)區(qū)，加速城鄉(xiāng)供水一體化規(guī)劃和建設(shè)，切實(shí)保障貧困群眾及城鄉(xiāng)居民的飲水安全和身體健康。高度重視脫貧幫扶工作，常委會領(lǐng)導(dǎo)帶頭，加大對農(nóng)村和城鎮(zhèn)貧困群眾幫扶力度，以真情實(shí)意做好106戶貧困戶的結(jié)對幫扶工作，有效幫助貧困群眾解決了生產(chǎn)生活、就學(xué)就醫(yī)等各方面的困難。區(qū)人大機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)區(qū)委關(guān)于“大村長”和“第一書記”的責(zé)任要求，扎實(shí)做好駐村幫扶工作，幫扶成效明顯。
二、強(qiáng)化責(zé)任意識，在依法履職監(jiān)督中彰顯人大作為
主動服務(wù)“六穩(wěn)”、“六保”大局，精準(zhǔn)把握監(jiān)督與支持的關(guān)系，對“一府一委兩院”工作依法監(jiān)督、正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，切實(shí)為青原經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展助力加油。
服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，聽取審議了2020年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告，跟蹤了“十三五”規(guī)劃中期評估報(bào)告審議意見的落實(shí)，就主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)的完成強(qiáng)化監(jiān)督，助推青原加快融入高質(zhì)量發(fā)展新格局。聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，組織80余名省、市、區(qū)人大代表開展了落實(shí)“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提速年”專題視察，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)精準(zhǔn)把脈、集中會診，獻(xiàn)良策、提建議，推動全區(qū)上下進(jìn)一步樹立“項(xiàng)目為王”理念，促進(jìn)了重大項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。堅(jiān)持開門問策、問計(jì)于民，就“十四五”規(guī)劃綱要編制情況專題召開座談會2次，邀請區(qū)人大常委會組成人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門單位建言獻(xiàn)策，為高標(biāo)準(zhǔn)、高水平編制好“十四五”規(guī)劃凝聚合力，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的新動能。高度關(guān)注專業(yè)市場建設(shè)，對我區(qū)新能源汽車文化貿(mào)易市場發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，廣泛收集汽貿(mào)企業(yè)所反映的管理、服務(wù)、配套、安全等各類問題，全部轉(zhuǎn)交政府有關(guān)部門辦理。大力助推大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織專班力量，牽頭主抓了大健康產(chǎn)業(yè)，推動全區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展開好了頭、起好了步，健康醫(yī)療、健康養(yǎng)老、健康農(nóng)業(yè)、健康旅游、康體保健等業(yè)態(tài)豐富多彩。著眼全域旅游發(fā)展，監(jiān)督落實(shí)了陽明文化發(fā)展調(diào)研報(bào)告建議，加力推進(jìn)陽明文化弘揚(yáng)光大，助推文化+旅游工作深入開展，進(jìn)一步提升了“吉安是陽明文化首踐地”的品牌效應(yīng)。
監(jiān)督資金高效能使用。著力提升財(cái)經(jīng)監(jiān)督能力現(xiàn)代化，推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺建成并投入使用，為實(shí)現(xiàn)預(yù)算審查監(jiān)督實(shí)時化、動態(tài)化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。持續(xù)強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督，結(jié)合2019年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及收支審計(jì)報(bào)告，對區(qū)政府2019年財(cái)政決算進(jìn)行了審議，并作出相關(guān)決議；就2020年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及2020年預(yù)算調(diào)整等情況予以持續(xù)關(guān)注，及時審查批準(zhǔn)，確保預(yù)算目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。高度關(guān)注財(cái)政資金績效管理，督促政府把好財(cái)政支出關(guān)，把有限的資金投入到必要的基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，保障投資績效。針對全區(qū)2016年至2019年財(cái)政資金使用績效情況，常委會組織了專題調(diào)研，選定調(diào)研項(xiàng)目20個，涉及資金達(dá)7.3億元，重點(diǎn)對薄弱學(xué)校改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、暢通微循環(huán)等項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)地察看，對9個財(cái)政資金績效評價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行了專門了解，提出了強(qiáng)化責(zé)任、提高績效認(rèn)識，講求實(shí)效、規(guī)范管理程序，強(qiáng)化監(jiān)督、加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)考核、建立獎懲制度等意見建議，強(qiáng)化了政府部門“花錢必問效、無效必問責(zé)”的理念。緊扣政府所需，及時審查、批準(zhǔn)區(qū)本級一般債券、專項(xiàng)債券及抗疫特別國債的支出安排，有效保障了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的資金及時到位。深入推進(jìn)國有資產(chǎn)管理監(jiān)督，就有關(guān)方面落實(shí)區(qū)人大關(guān)于國有資產(chǎn)管理工作調(diào)研報(bào)告情況進(jìn)行了跟蹤監(jiān)督，有效保障了國有資產(chǎn)的監(jiān)管、防止國有資產(chǎn)流失。
保障民生高品質(zhì)改善。圍繞人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極回應(yīng)群眾所需、所急、所盼，助推群眾生活品質(zhì)不斷提高。針對當(dāng)前我區(qū)部分住宅小區(qū)物業(yè)管理較混亂、物業(yè)公司履職不到位、業(yè)主抵觸情緒大等現(xiàn)狀，結(jié)合市人大出臺的《吉安市住宅小區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》，聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于我區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理情況的報(bào)告，直指問題矛盾，分析查找原因，提出有效建議，推動了條例的有力貫徹實(shí)施，改善了居民居住環(huán)境。為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，開展了土壤污染防治專題調(diào)研，重點(diǎn)對富灘工業(yè)園重金屬污染治理工作展開針對性監(jiān)督并取得良好實(shí)效，推動我區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量改善提升，保護(hù)了青原一方“凈土”。密切關(guān)注群眾身體健康，聚焦城鄉(xiāng)醫(yī)療保障宣傳力度不夠、醫(yī)保基金監(jiān)管不嚴(yán)、醫(yī)保機(jī)制體制不暢等問題，聽取和審議了關(guān)于我區(qū)醫(yī)療保障工作情況的報(bào)告，指出了短板不足，提出了合理建議，助推全區(qū)醫(yī)保工作健康發(fā)展。為更好地保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會穩(wěn)定，對應(yīng)急管理救援工作進(jìn)行了專題調(diào)研，提出了加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳教育、嚴(yán)格依法開展應(yīng)急管理救援工作，落實(shí)機(jī)構(gòu)改革要求、建立健全高效運(yùn)行的應(yīng)急管理救援體制機(jī)制，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念、切實(shí)抓好應(yīng)急管理救援工作等意見建議，推動我區(qū)應(yīng)急管理救援工作得到加強(qiáng)。持續(xù)關(guān)注中心城區(qū)棚戶區(qū)改造和全區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況，就有關(guān)部門依法落實(shí)視察報(bào)告和審議意見予以跟蹤，推動全區(qū)棚戶區(qū)改造取得良好實(shí)效、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。
三、強(qiáng)化法治意識，在推進(jìn)民主進(jìn)程中展現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)
以依法治區(qū)為引領(lǐng)，以民主法治建設(shè)為己任，對標(biāo)區(qū)委全面推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化的新任務(wù)新要求，充分發(fā)揮職能，著力推進(jìn)法治青原建設(shè)。
積極推進(jìn)立法普法。大力配合省、市人大開展立法調(diào)研活動，針對擬出臺的人力資源市場管理、公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理、土壤污染防治、殯葬管理、文明行為促進(jìn)、紅色文化遺存保護(hù)等條例和草案，緊扣實(shí)際提出了修改意見，有效推動了民主法治建設(shè)進(jìn)程。大力開展新法宣傳，聯(lián)合區(qū)總工會、區(qū)司法局舉辦了 “迎國慶、我與《民法典》”法律知識競賽活動，推動《民法典》家喻戶曉、深入人心，著力增強(qiáng)了全區(qū)廣大干部職工學(xué)法、用法、遵法、守法意識，為建設(shè)“全域美麗、全面富裕、全民幸福”青原提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。嚴(yán)格落實(shí)擬任人員任前法律考試、供職發(fā)言、審議醞釀、向憲法宣誓和頒發(fā)任命書等制度，著力強(qiáng)化擬任人員的法治意識，推動其帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，善用法律手段解決問題，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，自覺養(yǎng)成學(xué)法、守法、用法的良好習(xí)慣，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
常態(tài)開展司法監(jiān)督。圍繞全面依法治區(qū)工作的目標(biāo)要求，通過行使好選舉權(quán)和任免權(quán)，加強(qiáng)對國家機(jī)關(guān)工作人員的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念。針對基層司法所人員少、普法任務(wù)重、參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作多等短板和不足，深入開展了調(diào)研，聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于我區(qū)基層司法建設(shè)情況的報(bào)告，著力推動了基層法治建設(shè)，強(qiáng)化了基層司法力量，規(guī)范了司法履職行為。聚焦公益訴訟工作，針對灰煤礦山開采后的植被恢復(fù)情況進(jìn)行了“回頭看”，有力推進(jìn)了生態(tài)復(fù)綠工作。持續(xù)深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展，就公安機(jī)關(guān)落實(shí)2019年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作審議意見情況進(jìn)行了跟蹤監(jiān)督，對“抓住掃黑除惡的重點(diǎn)、突破行業(yè)治亂的瓶頸、解決打傘破網(wǎng)的難點(diǎn)”等意見建議落實(shí)情況予以了翔實(shí)掌握，為全區(qū)奪取掃黑除惡專項(xiàng)斗爭壓倒性勝利提供了人大支持。
有效保障法律實(shí)施。切實(shí)發(fā)揮“法律巡視”監(jiān)督利劍作用，加強(qiáng)對“一府一委兩院”的執(zhí)法監(jiān)督檢查。堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，就《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的貫徹實(shí)施情況開展了視察和調(diào)研，聽取和審議了相關(guān)工作報(bào)告，提出了針對性較強(qiáng)的意見建議，推動政府部門強(qiáng)化責(zé)任意識，履行好監(jiān)管職能，解決好我區(qū)當(dāng)前消費(fèi)維權(quán)工作中的突出問題，營造安全放心的市場環(huán)境。針對2019年開展的《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》、《江西省河道采砂管理?xiàng)l例》、《吉安市煙花爆竹燃放管理?xiàng)l例》等執(zhí)法檢查報(bào)告中提出的意見建議落實(shí)情況，認(rèn)真開展了跟蹤督辦，有力保障了法律法規(guī)實(shí)施，推動全區(qū)社保體系逐步健全完善、河道采砂管理規(guī)范有序、煙花爆竹禁燃禁放取得實(shí)效。認(rèn)真開展規(guī)范性文件審查備案工作，全年向市人大常委會報(bào)備規(guī)范性文件6件。
四、強(qiáng)化主體意識，在保障代表履職中夯實(shí)人大基礎(chǔ)
堅(jiān)持代表主體地位，不斷深化代表工作，補(bǔ)齊代表作用發(fā)揮不充分的短板，厚植人大工作的根基，努力滿足人民群眾對人大工作的新期待。
推進(jìn)履職機(jī)制規(guī)范化。加強(qiáng)代表履職管理，推進(jìn)了人大工作制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)人大代表履職的責(zé)任感、使命感，有效防止了部分代表履職“缺位”，保證了人大常委會活動的順暢開展。大力加強(qiáng)對代表的聯(lián)系指導(dǎo)，不斷深化和落實(shí)“雙聯(lián)系”制度，使聯(lián)系和指導(dǎo)代表工作無縫化對接，更好地發(fā)揮了人大代表在常委會工作中的主體作用。全面規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大年度“二次會議”的召開，著力加強(qiáng)督促和指導(dǎo)，推動基層人大工作更深更實(shí)開展。創(chuàng)新方式方法，持續(xù)推進(jìn)人大評議政府部門工作，以“六個高質(zhì)量推進(jìn)”和是否存在“六個不”等作風(fēng)問題為主題，對25個政府工作部門和4個相關(guān)部門開展了評議，評出了工作干勁，評出了優(yōu)良作風(fēng)，激發(fā)了代表履職行權(quán)的積極性。
推進(jìn)履職活動常態(tài)化。充分發(fā)揮人大代表聯(lián)絡(luò)工作站的平臺作用，著重推進(jìn)代表中的區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)帶頭進(jìn)站參加活動，面對面聽取選民意見，全年代表進(jìn)站活動達(dá)420余人次。開展了星級聯(lián)絡(luò)工作站創(chuàng)建工作，出臺了《青原區(qū)星級人大代表聯(lián)絡(luò)工作站創(chuàng)建試點(diǎn)活動實(shí)施方案》，推動代表聯(lián)絡(luò)工作站由“全覆蓋”建設(shè)向“常態(tài)化”管理、“規(guī)范化”運(yùn)行轉(zhuǎn)變。積極組織代表參加常委會開展的監(jiān)督活動，確保了基層代表參與人大活動全覆蓋。廣泛邀請代表參與各項(xiàng)社會測評活動，累計(jì)安排5批76人次參加區(qū)政府有關(guān)部門和法檢兩院的測評、座談、聽證、法院庭審旁聽等活動。加強(qiáng)代表培訓(xùn)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大干部和常委會成員40余人次參加省人大組織的異地培訓(xùn)，提升了代表履職能力。堅(jiān)持為代表訂閱《中國人大》、《時代主人》等學(xué)習(xí)資料,拓寬了代表知情知政渠道。強(qiáng)化代表調(diào)研，組織常委會組成人員開展了集中調(diào)研月活動，共提出有質(zhì)量和見地的意見建議20余條，提高了代表建言獻(xiàn)策水平。
推進(jìn)履職建議成果化。為切實(shí)提高代表建議辦理水平，積極創(chuàng)新舉措，出臺了《人大代表建議“雙領(lǐng)辦”實(shí)施辦法》；對區(qū)人大代表提出的重要建議，由“一府一委兩院”有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦，區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦，有效推動了一批建議得到解決。區(qū)四屆人大五次會議期間，共收到代表建議50件，內(nèi)容涉及全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)、疫情防控、全域旅游發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市建設(shè)管理、鄉(xiāng)村振興、社會民生、民主法制、行政服務(wù)等方方面面的領(lǐng)域。區(qū)人大常委會會同區(qū)政府進(jìn)行了認(rèn)真梳理和交辦，所提問題已解決或正在逐步解決的達(dá)44件，占88%。同時，就閉會期間和開展評議工作期間收集到的意見建議進(jìn)行了全面歸納整理，全部轉(zhuǎn)交相關(guān)部門辦理，確保代表建議件件有落實(shí)、條條有回音。
五、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識，在加強(qiáng)自身建設(shè)中提升人大形象
常委會堅(jiān)持從政治建設(shè)抓起、從素質(zhì)能力強(qiáng)起、從紀(jì)律作風(fēng)嚴(yán)起，突出講政治、強(qiáng)能力、守規(guī)矩，切實(shí)提升區(qū)人大機(jī)關(guān)和全區(qū)人大系統(tǒng)干部實(shí)干擔(dān)當(dāng)形象。
筑牢思想政治基礎(chǔ)。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)不放松，認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》（第三卷），堅(jiān)持以上率下帶動學(xué)、培訓(xùn)教育深入學(xué)，通過多種方式組織開展理論學(xué)習(xí)和研討，促進(jìn)班子成員和機(jī)關(guān)黨員干部理論武裝往深里走、往實(shí)里走、往心里走，牢固樹立向黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向決策部署看齊的黨性觀念。認(rèn)真履行黨組職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)落實(shí)主體責(zé)任，始終把管黨治黨責(zé)任扛在肩上、抓在手上。督促和指導(dǎo)常委會機(jī)關(guān)黨組抓好黨建工作，落實(shí)區(qū)委巡察問題的整改，不斷規(guī)范黨內(nèi)政治生活，落實(shí)機(jī)關(guān)黨支部工作、組織、生活等系列制度，推進(jìn)了黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)。
錘煉擔(dān)當(dāng)實(shí)干品質(zhì)。充分運(yùn)用“五好工作法”部署和指導(dǎo)機(jī)關(guān)工作，把不斷提升“五好工作法”的運(yùn)用能力作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作質(zhì)效的總抓手，積極探索、認(rèn)真實(shí)踐。常委會領(lǐng)導(dǎo)親力親為，牽頭引進(jìn)了民營三甲醫(yī)院，推進(jìn)了城東片區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、東固老街提升改造等一批項(xiàng)目，推動所掛的重點(diǎn)項(xiàng)目鄧家片區(qū)老舊小區(qū)改造如期完工、梧桐大道快速建成、梅林片區(qū)棚改拆遷項(xiàng)目刷新青原征拆速度的新記錄、濱江大道路堤結(jié)合北延工程進(jìn)展如火如荼；大力協(xié)助省市區(qū)重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目白云湖匠心谷生態(tài)康養(yǎng)旅游項(xiàng)目完善有關(guān)手續(xù)，促進(jìn)項(xiàng)目加快建設(shè)；幫助東固礦泉水企業(yè)解決項(xiàng)目后期有關(guān)問題，協(xié)助企業(yè)開拓市場、擴(kuò)大宣傳，舉辦了“潤田翠萬人健步走”活動。
鍛造務(wù)實(shí)高效作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨員干部教育、監(jiān)督、管理。嚴(yán)格按照民主集中制原則，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體研究集體決策，有效保障了民主集中制的執(zhí)行；按照區(qū)委作風(fēng)建設(shè)要求，大力加強(qiáng)干部作風(fēng)教育，全力整治“怕慢假庸散”和“六個不”現(xiàn)象，堅(jiān)持不懈反對“四風(fēng)”，人大機(jī)關(guān)良好形象進(jìn)一步提升。機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)扎實(shí)有效，通過班子帶頭學(xué)、機(jī)關(guān)組織學(xué)、發(fā)動代表學(xué)，參加省“人大講堂”學(xué)，利用網(wǎng)絡(luò)干部學(xué)院、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等各種平臺學(xué)，推動學(xué)習(xí)在人大系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。宣傳和理論工作取得突破，在省級刊物《時代主人》雜志上稿3篇，人大理論課題《擴(kuò)大代表有序參與常委會工作》分別獲評省三級和市二級課題獎。機(jī)關(guān)干部主動融入?yún)^(qū)委中心大局，扎實(shí)做好美麗鄉(xiāng)村、企業(yè)幫扶、社區(qū)共建等幫扶工作，統(tǒng)籌推進(jìn)全國文明城衛(wèi)生城復(fù)核迎檢、掃黑除惡、招商引資、護(hù)稅協(xié)稅、平安建設(shè)等其他工作，各項(xiàng)工作多點(diǎn)開花、卓有成效。
各位代表，同志們，獨(dú)木難為林，眾志方成城。回首過去的一年，我們在防大疫、戰(zhàn)脫貧中匯聚了人大力量，在穩(wěn)增長、促發(fā)展中貢獻(xiàn)了人大智慧，在惠民生、保穩(wěn)定中展示了人大情懷。這些成績的取得，是中共青原區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、正確決策的結(jié)果，是“一府一委兩院”及各部門和社會各界密切配合、鼎力支持的結(jié)果，是全體代表、常委會組成人員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大街道人大工委團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤勉履職的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人大常委會表示衷心的感謝和崇高的敬意!
回顧過去一年的工作，我們深深地感受到，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好人大工作的政治保證，嚴(yán)格依法辦事是做好人大工作的基本原則，密切聯(lián)系人大代表和人民群眾是做好人大工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，圍繞中心、服務(wù)大局是發(fā)揮人大職能的重要途徑。一年來的工作實(shí)踐，進(jìn)一步深化了我們對習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度重要思想的認(rèn)識，更加堅(jiān)定了我們做好新時期地方人大工作的決心和信心。
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，常委會工作與區(qū)委的要求相比，與人民群眾的期盼相比，還存在一些問題和不足，主要是：建言獻(xiàn)策的能力還需進(jìn)一步加強(qiáng)，調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化還需進(jìn)一步加強(qiáng)，持續(xù)跟蹤問效還需進(jìn)一步加強(qiáng)，提升代表水平還需進(jìn)一步加強(qiáng)，等等，我們將以改革創(chuàng)新的精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，勇于攻堅(jiān)克難，努力把各項(xiàng)工作做得更好。
2021年的工作安排
2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的開局之年，也是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步之年。區(qū)人大常委會工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及省、市、區(qū)委全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力踐行“五好工作法”，扎實(shí)推動“第二次創(chuàng)業(yè)”，邁好第一步，見到新氣象，著力提升人大監(jiān)督、決定、任免、代表工作和自身建設(shè)的質(zhì)量和水平，不斷開創(chuàng)新時代人大工作新局面，為推動“十四五”開好局、起好步，建設(shè)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展善治區(qū)、吉泰走廊跨越式發(fā)展支撐區(qū)、全域旅游可持續(xù)發(fā)展先行區(qū)貢獻(xiàn)人大力量，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
——注重政治引領(lǐng)，始終保持堅(jiān)定政治定力。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，準(zhǔn)確把握人大作為黨領(lǐng)導(dǎo)下重要政治機(jī)關(guān)的政治屬性，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，確保人大工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。全面落實(shí)省委《關(guān)于加強(qiáng)新時代地方人大工作的意見》和市委《責(zé)任分工方案》，切實(shí)推動意見和方案落地見效，用以指導(dǎo)人大工作開展。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，自覺維護(hù)區(qū)委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向區(qū)委請示報(bào)告，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委決策部署，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職的全過程。
——注重監(jiān)督實(shí)效，切實(shí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。大力貫徹新發(fā)展理念。聚焦建設(shè)“鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展善治區(qū)”，聽取審議糧食生產(chǎn)情況工作報(bào)告，推動糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，確保我區(qū)糧食安全；聽取審議我區(qū)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、防止返貧致貧情況的報(bào)告，持續(xù)推進(jìn)低收入家庭的常態(tài)化幫扶，健全農(nóng)村社會保障和救助制度。聚焦建設(shè)“吉泰走廊跨越式發(fā)展支撐區(qū)”，繼續(xù)開展重大項(xiàng)目建設(shè)視察活動，促進(jìn)項(xiàng)目順利建設(shè)，擴(kuò)大有效投資；深入開展砂石建材市場經(jīng)營專題調(diào)研，保障項(xiàng)目建設(shè)和居民用砂需求，穩(wěn)定砂石生產(chǎn)經(jīng)營秩序；聽取審議優(yōu)化營商環(huán)境情況的報(bào)告，推進(jìn)更高水平的改革開放，激活發(fā)展動力；集中開展勞動就業(yè)服務(wù)調(diào)研活動，推動相關(guān)部門強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，提升群眾勞動就業(yè)水平。聚焦建設(shè)“全域旅游可持續(xù)發(fā)展先行區(qū)”， 以“四大景區(qū)”提升改造為切入點(diǎn)，組織代表開展集中視察工作，推進(jìn)青原旅游開發(fā)更上新的臺階；開展《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》執(zhí)法檢查，推動全區(qū)生態(tài)環(huán)境整改取得實(shí)效，促進(jìn)資源可持續(xù)利用；強(qiáng)化各領(lǐng)域安全隱患排查，組織部分省、市、區(qū)人大代表開展安全生產(chǎn)工作集中視察活動，保障社會安全穩(wěn)定。
——注重依法善治，加速推進(jìn)法治青原建設(shè)。積極配合省市人大開展立法調(diào)研，推進(jìn)《江西省生活垃圾管理?xiàng)l例》、《江西省社會信用條例》和《吉安市城市綠化管理?xiàng)l例》等法規(guī)的制定。加大法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、普及力度，全面推動《江西省鄉(xiāng)村振興條例》等新頒布法規(guī)條例的貫徹實(shí)施，開展《吉安市紅色文化遺存保護(hù)條例》執(zhí)法檢查，聽取關(guān)于我區(qū)“七五”普法規(guī)劃實(shí)施和“八五”普法工作安排情況的報(bào)告。結(jié)合《中華人民共和國全民健身?xiàng)l例》的實(shí)施，聽取關(guān)于我區(qū)全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)情況的專項(xiàng)工作報(bào)告，推動全民健身設(shè)施全覆蓋。認(rèn)真聽取區(qū)法院關(guān)于一站式多元調(diào)解糾紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)、區(qū)檢察院關(guān)于未成年人檢察工作情況的報(bào)告，不斷提升司法機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平。繼續(xù)抓好規(guī)范性文件備案審查工作，切實(shí)保障憲法、法律實(shí)施。
——注重服務(wù)保障，著力提升代表履職水平。按照中央和省市部署安排，扎實(shí)做好區(qū)鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，切實(shí)把好代表選舉的政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)和結(jié)構(gòu)關(guān)，力爭選取一批素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、能履職的代表充實(shí)到隊(duì)伍中，不斷加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)。認(rèn)真指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大工委做好人大代表聯(lián)絡(luò)工作站星級創(chuàng)建工作，打造一批各具特色、亮點(diǎn)紛呈的星級代表聯(lián)絡(luò)站。強(qiáng)化代表建議辦理工作，進(jìn)一步落實(shí)“雙領(lǐng)辦”要求，不斷提高建議辦理的質(zhì)量和水平。豐富閉會期間代表的履職形式，積極組織代表參與常委會開展的視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查、評議測評等活動，為代表履職行權(quán)創(chuàng)造有利條件，不斷擴(kuò)大代表的有序政治參與。
——注重守正創(chuàng)新，全面推進(jìn)人大自身建設(shè)。進(jìn)一步深化理論學(xué)習(xí)，把加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)擺在班子自身建設(shè)的首要位置，認(rèn)真組織開展“黨史學(xué)習(xí)教育”，做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，不斷提高機(jī)關(guān)干部政治判斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力。進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化管黨治黨責(zé)任落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)黨建工作，引領(lǐng)全體黨員干部在服務(wù)群眾、服務(wù)社會、服務(wù)發(fā)展中發(fā)揮示范帶頭作用。進(jìn)一步嚴(yán)肅黨風(fēng)黨紀(jì)，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育活動，督促機(jī)關(guān)全體干部職工嚴(yán)格遵紀(jì)守法，讓紀(jì)律成為自律。進(jìn)一步抓實(shí)意識形態(tài)，強(qiáng)化人大網(wǎng)站、微信公眾號監(jiān)督，加大宣傳力度，展示代表新風(fēng)采，傳播人大好聲音。進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，推動實(shí)干創(chuàng)新，大興調(diào)研之風(fēng)，鼓勵擔(dān)當(dāng)作為，扎實(shí)踐行“五好工作法”，不斷提升常委會機(jī)關(guān)把握大局、反映民意、依法履職、推動落實(shí)的能力和水平。
各位代表，新時代孕育新使命，新征程成就新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在中共青原區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，以更高的工作標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的工作舉措、更好的工作成效，為建設(shè)全域美麗、全面富裕、全民幸福新青原做出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績慶祝中國共產(chǎn)黨建黨100周年！
