吉安市青原區人民法院工作報告
——2021年3月11日在吉安市青原區第四屆
人民代表大會第六次會議上
吉安市青原區人民法院院長 羅蘭瑛
各位代表：
現在，我代表區人民法院向大會報告工作，請予審議。并請列席會議的同志提出寶貴意見。
2020年工作回顧
2020年，我院在區委的堅強領導下，在區人大及其常委會的有力監督下，在市中院的精心指導下，在區政府、區政協和社會各界的關心支持下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平法治思想，找準定位、當好角色，圍繞中心、服務大局，狠抓執法辦案第一要務，為維護全區社會穩定和經濟發展提供了強有力的司法保障和優質高效的法律服務。
一、依法履職，著力維護社會公平正義
去年，我院共受理刑事、民事、行政、執行案件3523件，與上年基本持平，結案3510件，結案率99.63%,案件質效排名全省第27位。
（一）繃緊防控之弦。一是高位推動。我院牢固樹立“疫情就是命令，防控就是責任”的大局意識，成立領導小組、出臺防控方案、壓實工作責任，確保組織領導、責任落實、隱患排查和應急處置“四到位”。二是科學應對。購置口罩等防疫物資，依托遠程提訊、訴訟服務網、移動微法院等平臺，網上辦理立案、送達、開庭、查控、繳費等事項，減少人員聚集，降低感染風險。三是精準打擊。審結5起涉疫情詐騙案，維護生產生活秩序，保障社會大局穩定。如陳某詐騙案，陳某謊稱販賣口罩等防疫物資，詐騙6人共15萬元，我院判處其有期徒刑四年并處罰金6萬元。四是志愿服務。組織干警參加交通疏導、社區站崗、車站執勤、入戶宣傳、走訪摸排等志愿活動，參與群防群治，形成“戰疫”合力。
（二）掃除黑惡勢力。一是依法嚴懲。我院嚴把案件事實、證據、程序和法律適用“四關”，受理涉惡案1件1人，對犯尋釁滋事、販賣毒品罪李某認定惡勢力，數罪并罰決定執行有期徒刑三年，并處罰金3000元；受理青原史上重大涉黑案1件25人，判處首要分子文某有期徒刑十六年，并沒收全部財產，共判處五年以上有期徒刑8人。二是黑財清底。在區委、區政府高位推動，區人大、區政協積極協調，區成員單位聯動配合下，成立了區“黑財清底”工作領導小組，形成“區委領導、法院搭臺、大家唱戲”的良好局面。去年共立案執行涉黑涉惡案21件，執結21件，結案率100%，執行到位4655.47萬元。在文某等25人涉黑財產執行案中，舉全院之力，集中優勢警力，成立財產認定、財產執行、協調立裁、宣傳安保4個工作組，提前介入、綜合施策、倒排節點、每周調度。市中院在青原召開全市法院“黑財清底”現場見證會，與會人員紛紛點贊。三是司法建議。將掃黑除惡與市域社會治理工作有機結合，分析研判涉黑涉惡犯罪的規律特點，向有關單位發出司法建議20條，強化風險防控，推進行業清源。四是宣傳發動。采取編發短信、送法上門、發放手冊、懸掛橫幅、公布案例、提供咨詢、發放禮品等方式，加大宣傳力度，提高群眾滿意度。
（三）維護社會穩定。我院2020年受理刑事案件184件，結案182件，結案率98.91%，對286人處以刑罰。一是寬嚴相濟。對盜搶騙、黃賭毒、食藥環、涉疫情等犯罪，從重從快；對情節輕微、初犯、偶犯、未成年犯，從輕減輕。共判處三年以上有期徒刑64人、十年以上有期徒刑5人。二是凈化環境。保持反腐高壓態勢，營造風清氣正氛圍。受理職務犯罪案件7件，以犯受賄罪判處新干縣某局原局長李某有期徒刑三年零八個月，并處罰金40萬元，對追繳犯罪所得154.84萬元予以沒收并上繳國庫。三是案結事了。堅持判決與調解并重，加大刑附民案件調解力度，理賠金額達203.3萬元，實現辦案政治效果、法律效果和社會效果有機統一。
（四）促進經濟發展。我院2020年受理民事案件1798件，結案1787件，結案率99.39%，調撤率58.69%。一是公平競爭。妥善處理涉民營企業訴訟糾紛，尊重契約自由、強化平等保護、維護社會誠信，為青原第二次創業營造良好營商環境。如青原某公司訴杭州某公司買賣合同糾紛案，杭州公司對270萬元貨款久拖拒付，導致青原公司資金斷裂、運轉危急，我院依法責令杭州公司十五日內支付貨款及利息，雙方均服判息訴。二是關注民生。快審快結醫療糾紛、勞動爭議等案件，著力化解離婚、贍養、撫養等婚姻家庭糾紛，竭力維護民生權益。三是注重調解。堅持“調解優先、調判結合”原則，利用訴前、庭前、判前黃金時機，找準矛盾對立點、尋求利益平衡點，共調解結案1055件，有力促進社會和諧。
（五）推進依法行政。我院2020年受理行政案件241件，結案241件，結案率100%。一是重協調。在查清事實、分清是非、合法自愿的前提下，對影響力大、涉及面廣、矛盾尖銳、社會關注的案件，堅持“慎重、穩妥、事了、人和”原則，加大溝通協調力度，實質化解行政爭議。如劉某訴某市監局行政處罰案，劉某店內存放43瓶侵犯注冊商標專用權的白酒用于銷售，某市監局作出6萬元罰款決定。為推動復市復業，鑒于該白酒尚未售出，經本院調解后，劉某繳納3萬元罰款檢討認錯。二是重支持。強化大局意識，自覺將履行行政審判職能與服務黨委、政府中心工作緊密結合，支持行政機關依法履行市場監管、公共服務、社會管理等職責，確保法律實施和政令暢通。行政機關共勝訴200件，勝訴率85.1%。三是重改進。堅持合法性審查標準，加大對違法行政行為和瀆職失職行為的監督力度，共判決行政機關敗訴35件，敗訴率14.9%。同時，定期召開聯席會，研判、剖析行政執法存在問題，針對性提出司法建議，促進行政機關依法行政。
（六）彰顯司法權威。我院2020年受理執行案件1300件，結案1300件，結案率100%，到位金額1.38億元。一是懲戒執行。堅決打擊“老賴”暴力抗法和拒執行為，共拘傳、拘留65人，邊控110人、搜查54人、罰款5人3.59萬元、發出司法建議函291人、列入失信黑名單480人、限制高消費479人，形成強大震懾力。二是善意執行。在保障勝訴當事人合法權益的同時，采取“活封”、“活扣”等方式，合理選擇執行財產，盡可能減少對被執行人權益的影響，以善執理念促雙贏。如31名民工訴某科技公司勞務合同糾紛案，某科技公司拖欠工資94萬元未支付。為兼顧雙方利益，我院采取“活封”方式，指導幫助該企業轉型生產口罩，春節前兌付民工工資77萬元，讓群眾暖冬過年，省、市電視臺專題報道。三是聯動執行。我院爭取市中院和區委政法委支持，為7案13人發放救助金19萬元；協助區委組織部核查干部失信情況；對接民政局為特困申請人提供低保等救助；聯合通信公司為被執行人訂制失信手機彩鈴；借力網格員查找291名被執行人財產和高消費線索；向鄉鎮發送司法建議書，限制“老賴”宅基地、舊房改造等審批；與公安建立協查通報、協控車輛機制；聯動鐵路派出所，掌握被執行人購票乘車情況并依法查扣，讓“老賴”一處失信處處受限。
（七）提升案件質效。一是多元解紛。我院依托多元化解E平臺，緊抓訴非分流、調裁分流、繁簡分流“三環節”，主動對接區司法局、交警大隊、仲裁委等部門單位和“楊慧芝群眾工作室”等調解組織，開展訴前調解913件，委派、委托調解78件，為群眾提供多元便捷的訴訟服務。二是審執調度。審判工作堅持“四制”即通報制、約談制、跟蹤制、兌現制，執行工作采取“四舉”即集中會診、電話舉報、領導包案、換員執行，將辦案質效作為評優評先、提拔使用依據之一，憑數據說話、憑件數計酬，激發干警又快又好辦案。三是案件評查。采取自評、專評、集中評等方式，開展案件質量評查，做到“事實不清不放過、證據不足不放過、定性不準不放過、法理不明不放過”，共評查本院已結案件3215件。四是信訪接待。加強與上級法院、鄉鎮、信訪等部門聯絡，排查不穩定因素，制定風險化解方案，引導群眾通過法律途徑解決合理訴求，共處理來信來訪118人次。
二、從嚴治院，著力加強法院隊伍建設
（一）抓學習。一是政治引領。我院圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想，和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，院長在全區政法干部研討班上專題授課，全院干警自覺主動學、及時跟進學、帶著問題學，提升政治站位，凝聚思想共識。二是黨性錘煉。堅持抓黨建帶隊建促審判，班子成員帶頭上黨課，借助黨建智慧、學習強國、江西網院等平臺，采取參觀紀念展館、觀看教育影片、宣講紅色故事、重溫入黨誓詞、撰寫學習心得等方式，牢記初心使命，筑牢黨性根基。“七一”組織全體干警赴市委黨校接受理想信念和廉政教育。三是技能提升。把學習貫徹民法典作為重中之重，采取專家授課、法官論壇、業務考試、庭審觀摩、文書評比等方式，把握立法精神、學習條文要義、準確規范適用。為干警訂購法學報刊、書籍，鼓勵、支持參加司考和在職學習，開展警務實戰化訓練，打造“學習型”法院。
（二）抓管理。一是教育整頓。我院主動配合市委政法委、市中院政治督察和作風巡查，開展隊伍作風教育整頓、“兩個堅持”、“以案釋德、以案釋紀、以案釋法”等主題活動，大力踐行“五好工作法”，以身邊人身邊案為鑒，深刻查擺剖析、找準找實問題、迅速整改落實。二是建章立制。立足標本兼治、長效常治，出臺警示教育、輪崗交流、警車管理、審執調度、作風建設、談心談話、案件回訪、院規院紀、執行監管、規范言行“十大”制度，用制度管人理事，按制度辦事行事，讓鐵規發力、禁令生威，努力鍛造過硬法院隊伍。三是跟蹤問效。采取明察暗訪、接受舉報等方式，督察全院干警文明司法、陽光司法、廉潔司法等作風情況，對遲到早退、冷硬橫推、“六難三案”、“六不干”等作風問題，予以誡勉談話、通報批評、取消評先資格、核減績效獎勵等處罰，做到有腐必懲、違紀必究、決不姑息。
（三）抓監督。一是主動報告。我院始終堅持黨對法院工作的絕對領導，認真貫徹落實上級會議精神、決議和決定，積極主動向區委、人大、政府、政協及市中院報告重大工作部署、案件審理、活動舉措等情況，落實指導意見，爭取支持幫助。二是密切聯絡。牢固樹立“監督就是愛護、監督就是支持、監督就是幫助、監督就是指導”的理念，認真對待人大法律監督及工作監督，強化政協民主監督，健全代表委員定向聯絡、建議提案辦理、溝通反饋等工作制度，主動邀請財政、審計部門開展財務規范化檢查，邀請代表委員、機關干部、在校學生、群眾代表等631人次旁聽庭審，邀請檢察長列席審委會并發表檢察意見，邀請人民陪審員、人民陪執員參與案件審執602件。三是案件回訪。逐案發送《監督卡》，讓當事人監督干警辦案整個過程。采取專項檢查、隨機抽查等方式，開展上門和電話回訪995件，收集群眾訴求，征集意見建議。
三、司法為民，著力滿足群眾多元需求
（一）重公開。一是流程公開。我院堅持以微博、微信、網站、12368熱線等，向群眾主動公開法院動態、審執案例、案件進展等信息。二是文書公開。共網上公布裁判文書2809篇，充分保障群眾司法知情權和監督權，其中刑事133篇、民事1705篇、行政208篇、執行763篇。三是執行公開。向當事人發送執行動態短信，電視、網站、微信、公告欄等曝光“老賴”信息1655人次，促進社會誠信體系建設。四是庭審公開。對庭審錄音錄像并同步網絡直播452件，以無形監督倒逼庭審規范。
（二）重服務。一是科技強院。我院大力推進線上線下訴訟服務深度融合，采購安裝云視訊、安全保密、自助立案、法官留言等信息化設備，實現遠程庭審、訴狀生成、機器立案、語音留言等功能。共網上立案117件、跨域立案47件，讓數據多跑腿、當事人少跑腿。二是升級改造。立足長遠、著眼未來，重建訴服中心，新建體能中心，改造黨建場所、車棚、路面，值夏法庭征地1.43畝，采購警車、電子屏、中央空調、金屬探測器、液體檢測儀等設施。三是掛點幫扶。我院15名干警與48戶貧困戶結對幫扶，支助美麗鄉村、脫貧攻堅、社區建設等58萬元，其中自籌資金14萬元、向上爭資44萬元，指導發展特色產業，幫助推銷農副產品，提供法律政策咨詢，讓群眾感受到黨的溫暖。
（三）重宣傳。一是編發短信。我院堅持編寫關于法院做法和普法的手機短信52條，每周一定期向轄區代表委員和干群發送。二是送法上門。采取走村入戶、擺攤設點等方式，送法進社區、進園區、進校區、進小區，發放宣傳資料2萬余份，解答法律咨詢1000余人次。三是巡回審判。選取典型案例，在鄉村巡回審判點或案發地就地審理和現場宣判26起，達到審理一案教育一片的良好效果。四是媒體報道。主動與新聞媒體溝通對接，報道本院工作舉措和案件辦理情況，在報刊、網絡、電視等媒體用稿318篇，其中6篇獲國家級表彰、4篇獲省級表彰、7篇獲市級表彰。
一年來，我院各項工作取得了可喜成績：法院形象“公認提升”、審判質效“持續領跑”、執行力度“排位靠前”、隊伍建設“有所轉變”、基層基礎“煥然一新”、普法宣傳“已見成效”。滿意度測評居全省第9、全市第2位，整體工作排名列全省第12、全市第3位。獲評省級文明單位、全省“基本解決執行難”工作先進集體、全省“雙達標”人民法庭、“市級青年文明號”、全市法院“誰執法誰普法”先進單位等市級以上集體表彰8項、個人表彰27項。
各位代表：這些成績的取得，是區委正確領導，區人大及其常委會有力監督，市中院精心指導，區政府、區政協及社會各界關心支持的結果。在此，我謹代表區人民法院向長期以來關心、支持、幫助法院工作的各級領導、人大代表、政協委員和社會各界人士表示衷心的感謝！并致以崇高的敬意！
同時，我們也清醒地認識到，當前工作與群眾對司法的新要求、新期待相比仍存在一定差距。一是案多人少矛盾突出。受理案件數量居高不下，行政案件集中管轄后呈“井噴式”增長，辦案任務日益繁重，法官長期處于高負荷運轉狀態。二是執行舉措創新不夠。被執行人難找、被執行財產難尋、應執行財產難動、無財產可執行等問題仍待解決。三是矛盾化解難度加大。涉疫情、破產等新類型案件不斷涌現，新情況、新問題日益突出，對法官查明事實、適用法律、公正裁判提出了新的更高要求。四是涉訴信訪時有發生。有的當事人信訪不信法，為達個人目的纏訪鬧訪，不擇手段向法院施壓，執法外部環境還需改善。對此，我院將認真對待，務必切實加以解決。
2021年工作思路
今年是中國共產黨建黨100周年，是“十四五”開局之年，是現代化新征程、第二次創業全面開啟之年。我院將繼續在區委的正確領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平法治思想，做好“六穩”工作，落實“六?！比蝿眨瑸槿珔^鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展工作，添磚加瓦、保駕護航。主要做到“五再五力”：
（一）審判質效再發力。嚴打“兩搶一盜”、黃賭毒等各類刑事犯罪，保障社會大局穩定；加強公益訴訟審判，維護國家利益和社會公共利益；將調解貫穿民事訴訟全過程，妥善審理涉教育、醫療、養老、就業等民生案件；加強與非集中管轄法院之間的協作配合，支持、監督行政機關依法行政。
（二）執行攻堅再加力。進一步鞏固“基本解決執行難”成果，轉變理念、加大力度、窮盡手段、創新方法、講究藝術，堅決打擊逃避、抗拒執行行為，著力優化查封、變價等執行措施，將“判決”變“解決”，“白條”變“金條”，積極回應群眾關切，真正做到情為民所系、利為民所謀。
（三）從嚴治院再聚力。時刻繃緊“教育、管理、監督”之弦，以思想政治為統領、以司法能力為核心、以紀律作風為保證、以法院文化為載體，學黨史、明初心，再掀政法隊伍教育整頓新高潮，提升法院黨組織力，增強隊伍凝聚力、向心力、戰斗力，促進作風大轉變、工作大進步、形象大提升。
（四）創新驅動再給力。堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，強化與社會解紛力量的協作配合，推動案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道；持續推進司法公開，構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制；認真落實“誰執法誰普法”責任制，加大民法典及反詐宣傳力度，引導群眾尊法學法守法用法。
（五）基礎建設再使力。以“抓硬件、固基礎、強服務”為目標，堅持高點定位、高標投入、高效運轉，做到“三加速”：加速打造速裁審判庭，以適應日益增長的辦案需求；加速改造“六專四室”，保障訴訟安全零事故；加速擴建值夏法庭辦公樓，讓群眾辦事舒心、干警辦案安心。
各位代表：使命需要擔當，實干成就未來。今后，我院將繼續始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在區委的正確領導下，在區人大及其常委會的有力監督下，在市中院的精心指導下，在區政府、區政協及社會各界的關心支持下，牢牢把握法院“姓黨、姓公、姓民”的基本屬性，深入踐行“五好工作法”，敢于創新、勤于實干、勇于擔當，砥礪奮進、主動作為、認真履職、攻堅克難，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義！為全面開啟第二次創業，共繪青原“全域美麗、全面富裕、全民幸福”的精彩畫卷，再添新色、再續輝煌！以優異成績向建黨100周年獻禮！
