政 府 工 作 報 告
——2021年3月10日在吉安市青原區
第四屆人民代表大會第六次會議上
吉安市青原區人民政府區長 鄒衛梅
各位代表：
現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區政協委員和列席會議同志提出意見。
一、2020年工作和“十三五”時期發展回顧
2020年是極不平凡、極為不易的一年。我們在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大依法監督和區政協民主監督下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅決打贏“三大攻堅戰”，全面做好“六穩”“六保”工作，奮力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利。
這一年，我們眾志成城、共克時艱，防疫防汛有力有效。始終堅持人民至上、生命至上，堅決打好疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰和防汛搶險救災攻堅戰，切實維護人民群眾生命財產安全。疫情防控守住“雙零”戰果。全區上下堅決貫徹落實“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”總要求，快速建立疫情防控體系，扎實開展“外防輸入、內防反彈”常態化疫情防控，建成區人民醫院等4個核酸檢測實驗室，確診病例和疑似病例守住“雙零”戰果。防汛搶險救災取得全面勝利。面對“7.9”洪澇災害，聞“汛”而動、奮戰在先，全力以赴做好洪澇災害防御、轉移被困群眾、搶修道路和清理塌方等應急搶險救災工作；成立17個工作專班開展災后重建，全區生產生活秩序迅速恢復。
這一年，我們苦干實干、逆勢勇進，六穩六保抓緊抓實。堅持穩中求進工作總基調，保牢底線、穩住底盤。千方百計穩預期。全年完成地區生產總值125.5億元，增長2.7%；財政總收入11.15億元，增長0.5%，稅占比79.3%；固定資產投資50.6億元，增長9.9%；實際利用省外資金46.69億元，增長8.71%；社會消費品零售總額45.03億元，增長3.6%；城鄉居民可支配收入分別增長4.6%、8.3%，全區經濟在逆勢開局后呈現上揚回暖態勢。全力以赴穩投資。在全市率先實現清單項目100%復工復產；堅持“三一一全”責任制，推進88個重點項目，全年向上爭資11.2億元，專項債項目獲批16個、8.05億元。多措并舉穩就業。開展就業創業培訓3000余人次，減免企業職工養老保險等費用、發放穩崗等補貼4462萬元，發放創業擔保貸款7045萬元，全區新增就業2274人。精準發力保市場主體。落實省“20條”、市“18條”、區“10條”等紓困惠企政策和“減稅降費”行動，為40家企業發放1.93億元貸款，為市場主體減負2.5億元。統籌資金保基層運轉。加強財政資金績效管理，壓實政府過緊日子責任，全區壓減一般性支出1753萬元；投入3200余萬元，用于提高鄉鎮績效和村干部待遇。
這一年，我們精建細管、共建共管，濱江新城美輪美奐。堅持“四精”要求，城市功能品質大幅提升。更新改造不斷推進。梅林、小塘、木山等3個片區棚改項目快速推進，完成房屋征拆近17萬㎡；堤前、莊塘、楊家莊等1170套安置房交付使用，坪田、雷家、城北等2366套安置房主體完工；鐵建小區、818小區等11個老舊小區改造完成，既有住宅加裝電梯8臺。功能配套不斷完善。梧桐大道等10條城區道路陸續暢通；河東片區雨污管網改造工程穩步推進，城北片區污水處理站投入使用；堤前、齋樓菜市場建成運營，貿易廣場、火車站下廣場提升改造效果顯現，城區新增停車位1500余個。城市管理水平不斷提升。全國文明城市成功保牌，國家衛生城市復審工作扎實推進；推行“交城合一”聯合執法、城市網格化管理模式，新建31個城區垃圾分類點，建筑余土余料回填基地實現“產、運、消”閉環管理。
這一年，我們高點定位、高標推進，產業升級穩扎穩打。構建“1+1+4+6+城市經濟”產業體系。全域旅游持續升溫。入選第四批全國旅游標準化示范單位，美碑（渼陂）旅游集聚區完成古村牌坊及文昌閣停車場、雨污管網改造、文陂高速連接線景觀等6個改造項目，實現市場化運營；青原山21個災后修復重建項目陸續完成；值夏青龍洲創建為省4A級鄉村旅游點。大健康產業雛形初顯。強化頂層設計，出臺《青原區推進大健康產業發展的實施意見》，實施區人民醫院住院大樓（殘疾人康復中心）、白云湖生態康養度假區等十大項目。實體經濟總體平穩。稅收千萬元以上企業16家，其中工業企業6家；新簽約項目26個，其中億元以上16個；新增入規入統企業51家，12家企業認定為國家高新技術企業，29家企業入國家科技型中小企業庫。現代農業提質增效。糧食生產面積31.5萬畝，新增高標準農田2.4萬畝、六大富民產業種植面積2.6萬畝、綠色有機農產品8個，生豬存欄4.7萬頭，所有行政村集體經濟達10萬元以上且經營性收入鞏固在5萬元以上，榮獲全國縣域數字農業農村發展先進縣、全國平安農機示范縣稱號，子平食用菌合作社入選全國農民合作社典型案例。城市經濟前景可期。引進吉新合等服務企業，新能源汽車文化貿易市場、城北總部經濟試驗區等項目有序推進，國光連鎖在A股主板上市。
這一年，我們加大投入、補齊短板，民生保障兜住兜牢。全年民生支出達17.66億元。生態質量提檔升級。扎實推進藍天、碧水、凈土保衛戰，空氣質量優良天數比例92.8％；地表水考核斷面水質優良率100%，榮獲全國第三批節水型社會建設達標縣（區）；完成富灘工業園污染土壤治理修復項目。扎實開展農村人居環境整治“五大攻堅”行動，村莊生活垃圾第三方有效治理率100%，新（改）建207座農村公廁，完成117個省級美麗鄉村建設點。脫貧攻堅全面完成。推進“2、4、9”全面排查整改、產業就業扶貧“1、2、2”強化措施，164戶326名貧困人口實現脫貧；394戶697名城鎮貧困群眾實現脫困；建立健全“遇困即扶”機制，消除致貧返貧風險。公共服務事業均衡發展。加快補齊教育短板，濱江幸福家園等4所城區公辦幼兒園、吉安十三中實驗樓和富灘中學投入使用，中考平均分位列全市第二；持續改善醫療條件，啟動實施區婦幼保健院等項目，開展免費基因檢測健康篩查；不斷完善社會保障體系，社保覆蓋率得到提高；建成31個農村“互助之家”；榮獲江西省雙擁模范區稱號。社會治理不斷加強。深入開展17個重點行業領域專項整治，掃黑除惡專項斗爭收官。扎實推進平安青原建設，完成農村“雪亮工程”，全面推廣“楊慧芝群眾工作法”，公眾安全感指數明顯提升。安全生產、消防救援、防災減災救災等應急管理體系更加完善，食品藥品安全，社會大局穩定。
這一年，我們敢想敢干、動真碰硬，作風建設常抓常新。扎實推進“五型”政府建設，政府執行力公信力進一步提升。加大深化改革力度。深化“放管服”改革，賦予鄉鎮街道服務執法權限78項，鄉鎮街道便民服務中心實現全覆蓋；推行政務服務“好差評”，推廣使用“贛服通”“贛政通”，在全省率先將醫保事項全部上線辦理，項目“容缺審批+承諾制”“六多合一”改革全面鋪開，“一窗受理”改革區本級事項部署率100%。推動國企改革，組建青源發展集團，整合資產達百億。加大風險防范力度。統籌做好金融、房地產、隱性債務等重點領域風險防范化解工作，各類風險總體可控；強化政府投資及經濟責任常規審計，開展防疫資金和捐贈款物專項審計。加大行政提效力度。踐行“五好工作法”，扎實開展干部作風教育整頓和政務服務提升活動，整治“怕慢假庸散”和“六個不”突出問題；辦理市區人大代表建議55件、政協委員提案57件，辦結率100%。
此外，民族宗教、外僑、統計、機關事務、檔案史志、工會、共青團、婦女兒童、殘聯、科協、紅十字會、兵役、融媒體等各項工作取得新進展。
需要向代表說明的是，受疫情等因素影響，全區經濟下行壓力較大，不少困難和挑戰仍然存在：財稅總量不大，經濟結構不優，收支矛盾突出；民生實事仍有欠賬，優質教育、醫療等資源匱乏，人氣集聚困難；作風建設仍需持續深化，政務服務水平、優質營商環境有待進一步提升。對此，我們一定直面問題，盡心竭力改進工作。
各位代表，經過2020年奮力沖刺和五年來不懈努力，區“十三五”規劃目標總體實現，全區經濟社會發展取得令人鼓舞的成果！
——綜合實力明顯提升。全區地區生產總值突破120億元大關，累計增長52.1%，年均增長8.7%；財政總收入累計增長31.8%，年均增長5.7%；共謀劃實施351個重點項目，固定資產投資完成273.2億元；社會消費品零售總額累計增長111.3%，年均增長16.1%；城鄉居民可支配收入年均增長分別為7.7%、9.3%。
——三大攻堅戰打好打贏。盡銳出戰打贏脫貧攻堅戰，25個“十三五”貧困村全部出列，現行標準下農村貧困人口全面脫貧，如期兌現了絕不讓一名群眾在全面小康路上掉隊的莊嚴承諾，在促進全區人民共同富裕的道路上邁出了堅實一步。堅決有力打贏防范化解重大風險攻堅戰，精準處置化解重大風險隱患，確保經濟持續健康發展。鐵心硬手打好污染防治攻堅戰，PM2.5平均濃度下降39.3%，空氣環境質量穩定在國家二級標準；國考斷面水質優良率連續5年保持100%；治理水土流失7500余畝；森林覆蓋率提升至66.65%。
——城鄉面貌日新月異。開展城市功能與品質提升三年行動，實施棚改項目40余個，征收房屋70余萬㎡，建成安置房8854套，安置居民3.5萬余人；實施暢通“微循環”等項目，建成主次干道63條100余公里，改造老舊小區17個，新增停車位5400余個、污水處理站4座，改造雨污管網179.1公里。全面推進農村人居環境整治，完成583個美麗鄉村建設點，實現全覆蓋；新圩鎮被評為國家生態示范鎮、全國文明村鎮、國家衛生城鎮。
——現代產業體系加速構建。三次產業結構由9.8:59.6:30.6優化為6.8:48.2:45.0。特色農業蓬勃發展，建成高標準農田4.92萬畝，新增六大富民產業超8萬畝，富灘、富田、天玉、文陂創建為省級現代農業示范園。全域旅游強勢推進，美碑（渼陂）旅游集聚區、青原山、東固等4A級景區基礎設施加快建設，全區旅游接待總人數、旅游收入實現翻番，獲評全國休閑農業和鄉村旅游示范區、中國下元宵文化之鄉、江西省全域旅游示范區。工業轉型發展，落實“一區四園”改革，青原產業園規劃面積由316公頃調至603公頃，規模工業企業達到96家。城市經濟迅速發展，省級服務業龍頭企業、上市企業在全市領先。
——人民生活水平顯著提高。堅持把穩就業作為最大的民生，發放小額擔保貸款1.95億元，帶動6500余人創業就業，新增城鎮就業人數1.26萬人、農村勞動力轉移就業1.21萬人。教育醫療事業成效凸顯，改擴建校舍18.9萬m2，補充教師1005名，城區新增5所公辦幼兒園，鄉鎮公辦幼兒園實現全覆蓋；加強城區醫院、鄉鎮衛生院服務能力建設，連續三年被評為全省計劃生育工作先進縣。交通基礎設施明顯完善，兩條入境高速公路建成通車，鄉鎮和建制村通客車率100%，獲“四好農村路”省級示范縣。探索推進社會救助綜合改革，提高各類補助、救助標準，發放資金2.36億元。推進文化強區建設，建成區新時代文明實踐中心和123個村（社區）綜合性文化服務中心，新增中國傳統古村落4個、國家非遺項目2個、國家級文物保護單位1處、省級文物保護單位23處。
各位代表，過去的一年和“十三五”期間取得的成績，充分展示了建區二十年歷屆班子積累的深厚基礎和發展優勢；充分證明了區委提出的目標思路完全符合上級精神、緊扣青原實際、順應人民意愿；充分凝聚了全區廣大干部群眾團結一心、砥礪奮進的堅實力量。在此，我代表區人民政府，向全區人民，向各民主黨派、人民團體和社會各界人士，向各駐區單位和對口支援單位，向所有關心支持青原發展的同志們、朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
二、“十四五”時期發展的主要考慮
“十四五”時期是我區與全國全省全市同步邁入新發展階段、開啟社會主義現代化建設新征程的開局起步期。根據《中共青原區委關于制定全區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》，區政府編制了《青原區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要（草案）》，提交大會審查。
（一）關于“十四五”時期發展的總體要求。《綱要（草案）》的總體要求與區委《建議》中明確的總體要求一致。一是堅持基本遵循。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平總書記視察江西重要講話精神為總遵循，以“作示范、勇爭先”目標定位和“五個推進”為重要要求。二是體現時代特色。立足新發展階段，把新發展理念貫穿發展全過程和各領域，積極融入新發展格局，著力破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢。三是突出青原實際。聚焦我區面臨的時空之變、格局之變、競爭之變、民生需求之變、風險壓力之變，奮力推進第二次創業。
（二）關于“十四五”時期發展的主要目標。《綱要（草案）》圍繞區委《建議》提出的遠景目標和“十四五”期間奮斗目標，規劃了一系列定性和定量目標。一是確保與同步推進現代化建設相銜接。當前，青原發展速度與全國全省全市平均水平相比還有一定差距，要同步基本實現社會主義現代化，部分主要指標增速應略高于全市平均水平。實現這些目標，將為后續發展奠定更加堅實的基礎。二是確保兼顧延續和發展。設定這些目標既對標了黨中央、省委和市委最新精神要求，又延續了區委以往各項重大決策部署要求。三是確保具有前瞻性和可行性。既考慮長遠發展需要，增強前瞻性、做到方向明，又立足區情適應新發展階段的特殊需求，增強可行性、做到能落實。
（三）關于“十四五”時期發展的重點任務。《綱要（草案）》提出了10個方面重點任務。一是做到科學精準。聚焦“五個創佳績、五個勇爭先”，提出了一系列具體任務、計劃、方案、行動，做到了項目化、可量化和具體化相結合。二是突出重點支撐。圍繞目標的實現，提出一系列重點工程、重點項目、重點改革、重點政策，以實實在在的舉措贏得優勢、贏得主動、贏得未來。三是回應群眾期待。對人民群眾普遍關心的鄉村振興產業發展、生態文明建設、優化營商環境、補齊民生領域短板等提出了具體的解決辦法。
各位代表，《綱要（草案）》經大會審查通過后，將成為我區“十四五”時期經濟社會發展的任務書、路線圖、時間表。站在新的歷史起點上，光榮的使命在激勵著我們，歷史的機遇在召喚著我們，風險挑戰也在考驗著我們。讓我們萬眾一心、銳意進取、奮力把美好藍圖變成美好現實！
三、2021年工作安排
2021年，我們要開好局、起好步。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記視察江西重要講話精神，遵循中央、省委、市委經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀念，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，更好統籌發展和安全，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，著力建設鄉村振興高質量發展善治區、吉泰走廊跨越式發展支撐區、全域旅游可持續發展先行區，確保實現“十四五”良好開局，以優異成績慶祝建黨100周年。
今年全區經濟發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8.5%左右，財政總收入增長7%左右，一般公共預算收入增長6%左右，規模工業增加值增長10%左右，固定資產投資增長9%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，實際利用外資增長6%左右，實際利用省外資金增長8%左右，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長8.5%左右和9%左右，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮登記失業率控制在4%以內，節能減排完成市下達任務。
為實現上述目標，要重點做好七個方面的工作。
（一）以構建新發展格局為契機，增強發展新動能。增強投資、消費、市場主體的主動力，釋放內需潛能。
擴大有效投資。牢固樹立“項目為王”理念，深化“項目建設提速年”，啟動“項目大會戰”。強化項目建設，實施城鄉統籌、現代農業、城市品質提升、公共服務、城市經濟及服務業、工業、旅游、生態環保等8類82個重點項目，計劃投資80.7億元。強化項目調度，堅持“三一一全”責任制，組成工作專班，做到“四個及時”，切實解決項目推進過程中的問題，提速項目建設。強化項目儲備，聚焦“兩新一重”，謀劃富水河流域水系連通及農村水系綜合整治等一批大項目、好項目。強化項目招引，實施重點領域“靶向招商”，引進更多增長潛力大的企業。強化項目保障，按照資金、要素跟著項目走的原則，積極爭取地方政府專項債和中央專項資金支持，向上爭資10億元以上;加快推動批而未用土地消化周期下降到3年以下。
促進消費提質擴容。發揮消費基礎性作用，努力形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。在“搭平臺”上持續發力，做優貿易廣場批發零售消費平臺；加快新能源汽車文化貿易市場建設，暢通新車銷售、二手車交易、汽車用品、汽車服務等循環，打造為吉泰走廊最大的全產業鏈汽貿城；加大井大、城南、城北三大商圈及夜間經濟集聚區建設力度，不斷擴大中心城區消費、城市中低收入人群消費。在“優供給”上持續發力，深入實施商貿消費升級五大行動，打造井岡山農產品區域公用品牌等一批本土優秀品牌，持續抓好奧克文化創意園等3個省級服務業集聚區建設，壯大國光等省級服務業龍頭企業。在“挖潛力”上持續發力，激發區鄉消費需求，每個鄉鎮規劃建設一個規模適當、業態豐富、市場化有效運行的商貿綜合體；大力發展農村電商，實施新一輪汽車下鄉、家電以舊換新行動，不斷擴大鄉村消費；鼓勵發展無接觸交易服務，培育體驗消費、時尚消費、康養消費、研學消費等消費新熱點，推動新型與傳統消費協同共進。
激發市場主體活力。全面落實省、市、區各項惠企紓困政策，出臺汽貿城、建筑企業、護稅協稅等優惠政策，精準落實減稅降費措施，擴大“財園信貸通”規模，確保政策紅利直達企業。搭建惠企服務信息化平臺，變“企業找政策”為“政策找企業”，打造更具活力的營商環境。促進人才集聚，加強與井岡山大學校地合作，依托人才創業孵化基地，打造一批人才工作室、人才工作站和實訓基地,培養行業創新人才；拓展柔性引才渠道，啟動120套人才公寓建設，招錄引進一批行業經營管理和專業技術人才。
（二）以高質量發展為主題，打造產業集聚新高地。縱深推進“1+1+4+6+城市經濟”協同聯動發展。
做旺全域旅游。構建“一區引領、一廊貫通、四化融合、多點引爆”的全域旅游新格局。融入隨高鐵駛來的“快旅慢游”時代，向高鐵輻射區開展營銷推介，努力將青原打造成為粵港澳大灣區的休閑旅游后花園。推進景區建設運營管理，以全國旅游標準化示范單位成功創建為契機，加快組建景區管委會，推進景區智慧化提升、市場化運營。圍繞打造“紅色東井岡、廬陵特色村、文山正氣源、陽明首踐地、生態康養區”目標，精心建設美碑(渼陂)旅游集聚區，加快實施游客服務中心、永慕堂、商貿古街、萬壽宮、將軍橋等項目，打造全省一流、全國先進的休閑旅游度假目的地；青原山、富田、東固等景區全面啟動提升改造。推進文旅融合發展，建設渼陂民宿、東固精品民宿等住宿餐飲項目，打造特色飲食文化、演藝節目、文創產品和研學旅游線路，千方百計增加 “吃、住、行、游、購、娛”要素供給，做長做優旅游產業鏈。推進文化傳承創新，加快長征文化公園東井岡項目建設，推動紅色旅游融合發展；加強對非物質文化遺產挖掘保護傳承，推進歷史文化名鎮名村和中國傳統村落保護利用，展示青原文化魅力。
做實制造業。深入實施產業鏈“鏈長制”，加大企業幫扶力度，強化金融、招工穩工等服務，啟動北新建材二期、電子信息產業園綜合配套項目建設，加快永鋼熱鍍鋅等項目建設進度，推動華冠萬尊、中塑新材料等竣工項目盡快投產達標，凈增規上工業企業5家以上。借力“一區四園”改革，全力保障和改善園區生產生活，啟動青原產業園園中村征地拆遷工作。
做強新經濟。推進大健康產業發展，發展特色種養，推動中藥材、綠色保健食品等規模化、差異化、特色化種植養殖和健康農業高品質特色發展，實施城東片區養老服務中心、白云湖生態康養度假區等項目，推動熱敏灸小鎮和熱敏灸治療中心建設，努力打造“鍛體、修心、食養”的優質康養服務平臺。發揮數字經濟引領作用，著力發展大數據中心、5G產業眾創空間平臺，推動智慧文旅、在線教育、居家養老服務、網絡直播等產業數字化升級，新增省級電子商務示范基地1家以上。深化青源發展集團體制改革和機制創新，加大市場化運營力度，力爭主營業務收入突破6億元。
做優城市經濟。構建“城內大商場、城中商業街、城郊大市場、城外大物流、水上新航運、城鄉大流通、網上大電商”的“大商貿”格局。加快富盈（吉安）新零售創新產業園、贛中花卉苗木交易市場、吉安港（天玉）中心碼頭和張家渡作業區等項目建設，推動現代物流業發展。規劃建設城北總部經濟試驗區，招引和培育一批規模優勢明顯、市場綜合競爭力強、區域帶動作用強的建筑安裝、房地產開發和中介服務企業，拓展青原發展的新空間。
（三）以綠色發展機制為引領，取得生態文明建設新成效。堅持“綠水青山就是金山銀山”發展理念，做好治山理水、顯山露水文章。
打好污染防治攻堅戰。切實抓好環保督察反饋問題整改，不斷夯實生態環境保護基礎。鞏固提升大氣環境質量，開展建筑工地揚塵、餐飲油煙、工業廢氣等專項整治，確保空氣質量穩定在國家二級標準以上。穩步提升水環境質量，推進水污染防治、水生態保護和水資源管理三大工程，實施中心城區地下管網配套及排澇設施建設管理三年攻堅行動，著力提高城市防洪防澇能力，持續開展“清河行動”，深化飲用水源地保護和排污口整治，確保全域范圍內水質持續達標。切實提升土壤環境質量，強化土壤污染管控和修復，實施農業面源、畜禽養殖、水產養殖、醫療廢棄物治理，推行垃圾兌換銀行試點。
嚴格管控生態資源。深化長江經濟帶“共抓大保護”攻堅行動，加強山水林田湖草生命共同體建設。深入推進全區綠色礦山建設，完成510畝裸露山體生態修復。持續開展保護漁業資源專項整治，嚴厲打擊電力捕撈等非法捕撈行為；加快富水河、孤江流域生態綜合治理修復，開展“一庫一景”示范點建設，力促河暢水清岸綠景美。開展森林“四化”工程，做好濕地小區保護管理，抓好松材線蟲病防治，促進林業建設量質齊升。發揮區、鄉、村三級網絡監察作用，嚴厲打擊全區各類違法違規用地行為。深化自然資源產權、國土空間規劃及用途管控等重點領域改革，統籌“三區三線”劃定。執行最嚴格的生態環境保護制度，落實生態補償、生態環境損害責任終身追究、自然資源資產離任審計等制度。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，制止餐飲浪費行為。
（四）以人民宜居安居為追求，推進城市品質新提升。把全生命周期管理理念貫穿城市規劃、建設、管理全過程各環節，讓城市更加精細秀美、宜居安居。
精致建設城市。按照“往北拓展、往東補鏈、往西融合”的發展思路，圍繞“四精”要求，打造城北和城東兩大片區。拉開路網框架，啟動青原大道拓寬建設，完成文毅路、平安路、濱江大道北延等道路建設；啟動濱江生態公園項目建設。實施城市更新行動，推進坪田、城北安置小區交付使用，完成雷家、鄧家坪小區建設，啟動梅林、木山、楊家坪小區建設和梅林堤外易澇區等2個棚改項目；加快推進老舊小區改造和既有住宅加裝電梯。
精細管理城市。加快數字城市建設，建設智慧大城管平臺，實現城市建設運行“一網統管”，不斷提升城市管理精細化水平。開展集中整治行動，鞏固提升全國文明城市和國家衛生城市創建成果，持續開展“交城合一”聯合執法，開展防盜窗、亂搭亂建、屋頂垃圾等專項整治，改善市容環境。規范物業行業秩序，打造一批物業管理示范小區，統籌推進無物業小區管理。持續推進生活垃圾分類，加快推進餐廚垃圾處置的減量化、無害化、資源化，確保公共機構垃圾分類全覆蓋，城市原生生活垃圾基本實現“零填埋”。
（五）以鄉村振興戰略為抓手，實現農業農村新變化。貫徹落實《江西省鄉村振興促進條例》，建設新時代“五美”鄉村，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。按照摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管的要求，保持五年過渡期政策穩定。健全防止返貧動態監測機制、農村低收入人口監測機制、分類幫扶和救助機制，持續推進“遇困即扶”。持續發展壯大扶貧產業，推進“一領辦三參與”的合作方式，確保產業項目資金占比達到50%以上。聚力推進就業扶貧，加強就業監測、拓寬就業渠道、提升就業技能，確保脫貧人口可持續穩定脫貧。加強脫貧攻堅宣傳總結，深入推進扶貧扶志感恩行動，講好全面小康“青原故事”。
提高農業質量效益。持續優化農業生產結構，堅決遏制耕地非農化、防止非糧化，確保耕地保有量23.28萬畝，糧食播種面積穩定在31.5萬畝以上，建成糧食物流倉儲中心庫。提升六大富民產業四化水平，新增面積1.2萬畝；建設高標準農田2.2萬畝。推進特色蔬菜大品種戰略和城郊商品蔬菜發展，分別新增300畝、500畝，建設富田香菇大品種蔬菜標準園。深入實施加快生豬生產恢復發展三年行動，提速富灘生豬生態養殖小區建設，促進禧鼎生豬生態養殖小區達標達產，確保生豬出欄達到10萬頭。促進農業產業升級發展，大力推進“一鄉一品”產業，新增市級龍頭企業2家以上、農業產業聯合體1家以上、“兩品一標”產品認證5個以上。建設種養結合循環農業示范工程，培育壯大鄉村旅游、休閑農業、數字農業等業態，推進農業機械化和農機裝備產業升級，促進農村一二三產業融合發展。深化農業農村改革，激發農業農村發展活力，力爭實現全部村級集體經濟年經營性收入達8萬元以上的目標。
實施鄉村建設行動。加快啟動中心鎮建設，把鄉鎮建成服務農民的區域中心，推動政務服務、農村金融等公共服務資源下沉，補齊菜市場和停車場等功能短板。推進村莊規劃編制，實施63個村莊整治建設，打造青東公路（文陂至富田段）、古高線（東固段）沿線兩條美麗宜居示范帶。監督提升農房建設質量，持續推進“灰白墻體、灰紅屋頂、高低錯落、協調有序”的農房風貌管控，延續和塑造具有廬陵特色的鄉村風貌。加強農村祠堂審批和建設管理，因地制宜開展綜合利用。實施農村人居環境整治提升五年行動，推進農村生活垃圾治理一體化，確保有效治理率穩定在98%以上；推進城鄉污水治理一體化，完成東固、文陂等圩鎮及周邊村莊配套管網和處理終端建設。推進城鄉供水一體化，完成渼陂水廠建設，推進天玉鎮、河東街道城市管網延伸。完善全區交通路網，實施農村公路升級改造，開工建設G105國道、S221陂萬線、S314改線等國省道項目。推動鄉村人才振興，培養造就懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，提高農民科技文化素質。建設文明鄉風，摒棄陳規陋習，常態長效推進殯葬改革，健全自治、德治、法治相結合的鄉村治理體系。
（六）以改善和保障民生為目標，創造人民群眾美好新生活。堅持以人民為中心，讓發展成果更多更公平惠及人民群眾。
提高就業幫扶水平。強化就業優先政策，著力抓好高校畢業生、農民工、退役軍人、“4050”人員等重點群體就業幫扶，年內城鎮新增就業1640人，新增轉移農村勞動力2100人，確保零就業家庭動態清零。開展勞動力資源調查，編制全區“勞動力地圖”，落實彈性用工扶持政策，發展網約配送、共享用工等靈活就業。合理優化用工環境，強力推進“根治欠薪”行動。
提高公共服務水平。辦好人民滿意的教育，建成井大、廬陵泰發茗城、金田時代和新安等4所公辦幼兒園，城北學校擴建、青原中學、萃英學校年內竣工投入使用，建設一所省級達標中職學校。深入實施健康青原建設，大力開展愛國衛生運動，慎終如始抓好常態化疫情防控，推進新冠疫苗接種工作；推進醫療服務能力提升，完善“醫聯體”、分級診療、家庭醫生簽約等服務機制，建成區人民醫院住院大樓，加快區婦幼保健院、民營三級醫院開工建設，提升改造村衛生室。大力發展文體事業，廣泛開展全民健身運動，推進工人文化宮、體育公園等公共設施建設。深化公辦養老機構改革，推動養老服務“醫養結合”,創建示范性社區養老服務，農村“互助之家”覆蓋75%行政村；支持發展托幼服務。完善社保體系，推進以社保卡為載體的居民服務“一卡通”。
提高社會治理水平。深化平安青原、法治青原建設，提升市域社會治理現代化試點質效，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，總結推廣“楊慧芝群眾工作法”，積極化解矛盾糾紛。強化網格化服務管理，推進“智慧平安小區”“一村一輔警”建設。嚴密防范和集中打擊“黃賭毒”、傳銷、非法集資等犯罪，推進掃黑除惡長效常治。強化分類處置，穩妥化解“問題樓盤”。以新時代文明實踐中心建設為抓手，貫徹落實《吉安市文明行為促進條例》，促進精神文明建設。深入推進“尊崇工作法”，做好退役軍人服務管理保障工作。健全完善食品藥品質量安全追溯體系，全力保障“舌尖上的安全”。壓實安全生產責任，加快鄉鎮街道應急管理辦公室規范化建設，全面開展自然災害綜合風險普查，切實提升地質、氣象等災害應對處置能力，堅決防范重特大事故發生。
（七）以狠抓落實為標識，展現政府部門新氣象。以“五型”政府建設為抓手，著力在謀事中求發展、干事中樹形象、成事中贏民心。
鑄牢忠誠之魂。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。時刻心系“國之大者”，始終關注黨中央在關心什么、強調什么，始終關注人民群眾在期盼什么、向往什么，堅決貫徹落實黨中央、省委、市委和區委決策部署，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。扎實推進黨史學習教育，開展“我為群眾辦實事”實踐活動。
激發創新之力。緊緊扭住創新這個“牛鼻子”，深入實施研發投入攻堅行動，力爭實現全社會R&D經費支出占GDP比重達1.8%，新增發明專利申請150件以上。全面樹立“干就干好、勇爭一流”的工作標準，向好的學、向強的比、向高的攀。堅持改觀念、改機制、改方法、改模式“四改聯動”，推動改革發展行穩致遠。
展現擔當之為。發揚“孺子牛”“拓荒牛”“老黃牛”精神，弘揚“擔當實干、馬上就辦”工作作風，踐行“五好工作法”，提高八項本領和七種能力，注重把新技術、新方法融入本職工作中，不斷提高專業化水平，努力成為抓落實的行家里手。
提升服務之效。按照“吉事即辦”的要求，打響政務服務品牌。深入推進“放管服”改革，上線“贛服通”4.0版，拓展“贛政通”功能，推廣使用網上中介超市平臺，基本實現高頻政務服務事項“省內通辦”“跨省通辦”。推行“1+8+N”服務模式，規范化建設1個區級行政服務中心、8個鄉鎮街道便民服務中心和N個村級民事代辦點，鞏固提升延時錯時預約服務機制，打通基層服務最后“一公里”，實現“一窗受理”改革鄉鎮街道全覆蓋。滿足涉老、殘障等特殊群體的辦事需求，增強服務主動性、精準化和便利度。
錘煉過硬之質。堅持政府過緊日子要求，大力壓縮一般性支出，嚴控“三公”經費預算，節用為民，把有限的資金用在“刀刃”上、民生需要處。抓緊抓牢作風建設，建立問題清單、任務清單、責任清單，深入整治“怕慢假庸散”和“六個不”作風頑疾。堅持依法行政，主動接受人大依法監督、政協民主監督和社會輿論監督，高效辦理人大代表建議、政協委員提案。履行全面從嚴治黨主體責任，守住廉潔自律這個關口，營造風清氣正的政治生態。
各位代表！新愿景引領新征程，新作為鑄就新輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區委的堅強領導下，勠力同心、逐夢前行，奮力開創青原第二次創業新局面，共繪青原“全域美麗、全面富裕、全民幸福”的精彩畫卷，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年。
