關于青原區住宅小區物業管理情況專項工作報告的審議意見
區政府：
區四屆人大常委會第三十二次會議聽取和審議了區住建局黨委書記段聯斌同志代表區政府所作的《關于青原區住宅小區物業管理情況的專項工作報告》。
會議認為，作為市中心城區的重要組成部分，區政府十分重視城市建設工作，不斷加強住宅小區物業管理，改善居民的居住環境，提升物業管理水平，注重引導業主樹立正確的物業服務消費觀念，規范物業服務企業依法經營、公平競爭、合理收費的經營理念，全面推進物業管理行業健康可持續發展，住宅小區物業監管進步明顯。
會議指出，盡管我區城鎮化進程成績顯著，但也積累了不少矛盾，沉淀了許多問題。其中住宅小區物業問題比較集中，業主和物業對各自的責、權、利理解模糊，糾紛多。主要表現在：一是普法宣傳還不夠，住宅小區業主對相關法律法規了解不多。二是物業公司收費與服務不匹配，住宅小區業主意見較大。三是政府監管不夠，與實際需求有差距。全區鄉鎮普遍沒有指導監督成立住宅小區業主委員會，沒有選聘住宅小區物業服務企業。會議就進一步加強住宅小區物業管理工作，提出以下意見和建議：
1.進一步加強宣傳力度，提升物業管理理解力。為規范住宅物業管理活動，維護業主和物業服務企業的合法權益，改善人民群眾的生活環境，國家、省、市相應出臺了《中華人民共和國物權法》、國務院《物業管理條例》、《江西省物業管理條例》和《吉安市住宅物業管理條例》等法律法規，市級配套文件也有十余個。建議區政府及相關職能部門首先要創新宣傳形式，運用會議培訓、專題講座、學習平臺、知識問答等多種途徑，在全區范圍內加大宣傳力度,不斷提高居民和從業人員素質。其次要堅持問題導向，加強對區域內住宅小區物業管理過程中的問題研究，樹立典型進行宣傳示范，推廣成功經驗，及時推出具有可操作性的意見建議，積極調處住宅小區矛盾糾紛，給群眾以明白，還社會于和諧。
2.進一步完善體制機制，提升物業管理操作力。根據相關物業管理法律法規，區住建局為職能主管部門，負責全區物業管理活動的監督管理，區城管局、區自然資源分局、區發改委、區公安分局、區應急管理局、區市監局、消防救援等部門按照各自職責，依法做好物業管理相關工作。為此建議，首先要落實好相關部門工作職責和工作經費。區政府應建立聯席會議等綜合協調機制，各部門按職能各負其責，各司其職，將物業管理工作納入政府目標管理考核，將住宅小區物業管理全面融入社區管理，并依法對鄉鎮人民政府、街道辦事處開展物業管理進行指導監督，落實工作保障經費，解決有錢能辦事的問題。其次，要落實好物業管理區域及配套設施。區政府應監督建設單位（或者開發商）依法落實好物業管理用房，明確并公示相關車位、車庫的買賣范圍，依法建設好相關配套公用設施。第三，要督促成立業主大會及業主委員會，制訂好管理規約，落實好公示制度。區政府應督促各鄉鎮、街道監督指導本區域內每個物業管理區域召開業主大會并成立業主委員會，表決通過管理規約。對不具備召開業主大會或不能成立業主委員會的住宅小區，區政府應依法督促各鄉鎮、街道及時指導、組織成立物業管理委員會，代行業主委員會的職責，解決有人管事的問題。
3.進一步抓實跟蹤問效，提升物業管理執行力。市人大出臺的《吉安市住宅物業管理條例》已于2020年6月1日正式實施，相關工作已依法開展。建議區人民政府首先應依法常態化監督管理業主委員會和物業服務企業。加強對物業人員的培訓，提高專業人員比例；依法指導和備案，形成良好的市場評價指標體系；規范物業服務行業，解決好服務與收費的矛盾，引導業主形成購買服務的市場意識。其次應督促常態化保養和維修配套設施。建立并完善相關管理制度，常態化保養維修配套設施，堅決防止亂搭亂建；加強維修基金的管理，解決好因為前期物業管理不善，導致后期小區設備老化、破損維修扯皮的問題，防范后顧之憂。再次是抓好依法信息公開，重點進行財務公開。落實好相關管理區域及配套設施的公示，特別是對選聘物業服務企業、擬訂物業服務合同的主要內容（包括服務項目、收費標準、合同期限和違約責任等）、財務管理制度及開支進行重點公示。重點是要優先公開財務管理制度。一是公開業主委員會的規范的財務管理制度。二是公開物業服務企業規范的收費服務制度。三是公開政府監管的維修基金申報條件和使用程序。
青原區人大常委會
2020年11月4日
