關于落實認罪認罰從寬制度工作情況
報告的審議意見
區人民檢察院：
區五屆人大常委會第七次會議聽取和審議了區檢察院常務副檢察長羅哲孟代表區檢察院所作的《關于落實認罪認罰從寬制度工作情況的報告》。
會議認為，區檢察院立足國家治理全局，著力更新司法理念，認真履行法定職責，同其他辦案機關協同配合，規范有序推進認罪認罰從寬制度工作。堅持依法準確適用，提升案件辦理質效，適用率位居全市第一，確定刑量刑建議率、確定刑量刑建議采納率等位居全市前列；堅持融入綜合治理，服務保障發展大局，在助推掃黑除惡、保障企業發展、助力疫情防控、保護生態環境、化解社會矛盾等方面發揮了積極作用；堅持強化監督制約，構筑辦案機制防線。其多個案例、工作經驗被省、市宣傳推廣；在有效懲治犯罪、節約司法資源、維護各方權益、提高辦案效率、化解社會矛盾等方面取得了明顯成效。
會議認為，區檢察院在落實認罪認罰從寬制度適用以來雖成效明顯，但由于該制度適用時間不長，實踐中仍存在一些不適應不到位的問題，主要是思想認識有待提高、檢察官能力素質還需不斷提升、銜接配合協調機制還需不斷加強。為此，提出以下工作意見建議：
一、提高站位，深化思想認識。落實認罪認罰從寬制度，增加了檢察機關在釋法明理、量刑計算等方面的工作量，強化了檢察機關在刑事訴訟中的發言權和影響力；同時，也意味著承擔了更加重要的責任和義務。區檢察機關要準確把握認罪認罰從寬制度改革的內涵，切實增強落實認罪認罰從寬制度的責任感和使命感，加強組織領導，強化責任擔當，通過認罪認罰從寬制度的積極有效適用，完善刑事訴訟程序，準確懲治犯罪、有效保障人權，積極推動案件高效優質辦理，推動認罪認罰從寬制度在刑事訴訟全流程、各環節得到更好適用、全面落實。
二、強化建設，提升能力素質。加強業務培訓和崗位練兵，促使檢察官熟練掌握量刑方法，提升量刑建議精準度，不斷提升檢察官落實制度的能力，特別是運用認罪認罰從寬制度辦理疑難、復雜、新型案件的能力。注重類案總結分析，建立認罪認罰案例庫，為一線辦案提供參考。將辦理認罪認罰案件的質量、效率、效果納入檢察官業績考評，促進提升社會治理功效。加大智慧檢務建設，通過智能科技力量為承辦檢察官辦理認罪認罰案件的精準量刑提供助力。加強對行使認罪認罰從寬制度適用檢察權的監督，重視和防范廉政風險，筑牢防止司法腐敗的“隔離墻”。
三、加強溝通，完善協調機制。充分發揮區檢察院主導作用，建立常態化協作溝通機制，協調實施、同向發力。進一步加強與區監察機關和政法各部門的溝通協調，加強調查、偵查、審查起訴、審判、辯護等環節的銜接配合，共同研究解決認罪認罰從寬制度實施中遇到的新情況、新問題，推動完善工作機制，形成更強工作合力。進一步整合辦案程序，構建快速流轉通道，區分不同案件類型和量刑情節復雜程度，積極協調公安機關、法院采取集中辦案模式辦理輕刑類案件，推動案件速裁比例提升。加強與公安機關特別是與法院就量刑幅度標準進行協商溝通，推動法檢兩院在制度落實上形成共識，提高量刑建議的采納率。同時，積極與區司法局協商值班律師制度機制，充分發揮好值班律師的積極作用。進一步加大普法宣傳力度，切實提高制度的社會知曉率，營造認罪認罰從寬制度適用的良好氛圍。
青原區人大常委會
2022年5月6日
