青原區人大常委會執法檢查組
為進一步推動《吉安市紅色文化遺存保護條例》（以下簡稱《條例》）在我區深入貫徹實施，根據區人大常委會2021年工作安排，11月中旬，區人大常委會組成執法檢查組，通過召開座談會、實地查看、聽取匯報等形式，對我區學習、宣傳、貫徹落實《條例》情況開展了執法檢查?，F將檢查情況報告如下：
一、《條例》學習、宣傳、貫徹落實情況
《條例》自2020年10月1日頒布實施以來，全區高度重視，認真做好《條例》的學習、宣傳、貫徹落實，為推動全區紅色文化遺存保護利用提供了堅強的法治保障。
（一）大力宣傳，紅色文化遺存保護意識得到加強
自《條例》頒布以來，區政府及其有關部門利用各種宣傳平臺和陣地，積極開展《條例》的學習宣傳。一是廣泛開展專題展，在陽明書院陳列館、東固革命根據地紀念館等重要文博場館舉辦了多場《條例》專題展，并延伸宣傳范圍將專題展送到各鄉鎮巡展。二是在青少年中大力開展宣傳。通過組織青少年實地參觀紅色舊址遺跡、聆聽革命故事，宣傳紅色文化遺存保護知識，引導青少年從小樹立紅色文化資源保護意識，賡續紅色血脈。三是開展送《條例》上門活動，相關部門主動深入社區，在醒目位置設置標語、橫幅，通過LED顯示屏宣傳《條例》，并向社區群眾發放宣傳冊，現場解讀宣傳《條例》，提升了公眾知曉率。
（二）夯實基礎，紅色文化遺存認定工作深入細致
組織專家隊伍對我區紅色文化遺存進行了全領域、全方位的普查，摸清了我區紅色文化資源家底。據初步統計，全區共有文物點256處，其中全國重點文物保護單位5處（東固平民銀行舊址、渼陂紅四軍總部舊址和“二七”陂頭會議舊址、富田村誠敬堂、中共贛西南第一次黨代會舊址），省級文物保護單位20處，市保、區保78處；普查登記在冊的紅色標語600條，其中：一類紅色標語45條，二類紅色標語74條，三類紅色標語122條，一般紅色標語359條。擁有20位青原籍開國將軍。在全方位普查的基礎上，對全區文保點及文保單位和紅色遺存革命文物進行了拍照定位、資料收集整理；對紅色標語重新予以拍照，補充新發現的標語。進一步完善了“四有”檔案（有保護范圍、有保護標志、有記錄檔案、有專門管理機構或專人負責），做到了文物檔案規范、齊全。目前，已完成青原區革命文物資料匯編、青原區紅色標語匯編初稿。
（三）強化監管，紅色文化遺存維修保護扎實開展
認真貫徹落實《條例》，強化紅色文化遺存監管力度，實施文物安全直接責任人公告公示制度，樹立文物安全公告公示牌。公開文物安全直接責任單位、責任人和監督舉報電話等信息，強化責任到人和末端守護，著力落實文物安全責任。定期組織開展日常巡查，檢查不可移動紅色文化遺存的安全狀況，排查安全隱患。利用青原紅色遺存資源豐富的優勢，大力爭取國保、省保文物保護利用項目，目前已完成東固平民銀行舊址、渼陂紅四軍總部舊址、“二七”陂頭會議舊址等96處文保單位的維修保護。編制了紅色標語保護利用項目立項計劃，76處不可移動紅色遺存立項計劃和23個紅色國保、省保三防項目立項計劃，其中東固平民銀行舊址消防項目、中共贛西南第一次黨代會舊址消防項目已獲得國家文物局立項批復，現已上報設計方案。突出重點，進一步加大了紅色文化資源維修保護力度。一是完成了陂下村贛西南第一次黨代會舊址紅色標語數字化工作，成功創建富田匡家和東固螺坑紅色標語保護示范區；二是及時開展搶救性維修保護工作，完成了文昌閣、司馬第、云漢堂等修繕工程，做好了重點文保汛期加固、撿漏工作；三是實施了東固革命根據地博物館陳展提升，完成了中共水東區委舊址、富田江背將軍館、渼陂將軍館、東固會師陳列館等五個革命舊居舊址陳列布展。在東固螺坑、富田匡家村創建的紅色標語示范展示點被評為省級紅色標語示范展示點，“中央蘇區保護工程助推紅色標語保護利用”案例榮獲江西省紅色標語保護利用優秀工作案例。
（四）深度融合，紅色文化遺存傳承利用特色初顯
我區充分利用紅色文化遺存和紅色非物質文化遺產資源豐富等優勢，積極探索紅色文化遺存保護新路，做活傳承創新這篇文章。一是通過整體規劃，將紅色遺存保護與傳統村落建設一體打造、一同開發推進，形成了紅色遺存保護利用同古村落保護相結合的“青原模式”。二是發揮青原紅色遺存和“非遺”緊密結合的優勢，挖掘紅色非遺項目，打造了井岡山（東固）紅色文化生態試驗保護區，探索推動了紅色遺存與紅色非物質文化遺產的融合發展。三是培育以紅色文物保護為宗旨的社會組織，鼓勵民間合法收藏可移動紅色文物，支持非國有博物館發展，扶持一批革命類文物非國有博物館建設，進一步優化我區博物館體系，激發非國有博物館活力。四是打造文藝精品，開展建黨100周年系列文化活動。高品質打造《半面紅旗》《畬鄉情歌》等演藝節目。按照生活化、精品化、品牌化、融合化的理念，深度開發紅色文創產品。舉辦了《足跡：紅色記憶系列展——禮獻建黨100周年》活動。充分利用紅色革命舊址，推進開展黨史學習現場教學工作，強化了我區紅色文化遺存場館責任擔當。
二、存在的困難問題
從執法檢查的情況來看，《條例》的學習、宣傳、貫徹落實雖然取得了一定成效，但仍然存在一些困難和問題，主要表現在：
一是《條例》的宣傳還不夠深入，全社會紅色文化遺存保護意識需進一步加強。區政府及相關部門在《條例》的宣傳方面雖然做了一些工作，但總體來看，無論在深度還是廣度上，宣傳得都不夠深入，部分領導干部和群眾對紅色文化遺存保護工作的重視程度不夠、思想認識不到位，對一些存在安全隱患的紅色文化遺存實行一拆了之。
二是紅色文化遺存保護體系不健全，聯動機制還不順暢。“各司其職、各負其責、齊抓共管”的紅色文化遺存保護工作格局尚未有效形成。缺乏系統性協同性的科學規劃和詳細規劃，相關部門和鄉鎮存在各自為戰、分散實施的現象，沒有形成合力，諸多紅色文化遺存無法得到有效管理。
三是對紅色文化遺存保護重視不夠，基本保障力度不夠。區級財政投入不足，一些重要文物得不到及時修繕維護?？梢苿拥募t色文化遺存收藏條件有限，嚴重影響到了可移動的紅色文化遺存收集、收藏工作的開展。文博領域專業技術人才嚴重短缺，專業人才斷檔問題突出，紅色文化遺存保護工作無法得到有效開展。
三、意見建議
紅色文化遺存是革命先輩先烈在長期的革命、建設和改革實踐中留下的、不可復制無法再生的歷史遺存、寶貴財富，不僅有重大的政治價值、突出的教育價值，也有重要的經濟價值、永恒的文化價值。做好紅色文化遺存的保護利用工作責任重大、意義深遠，區政府及相關部門要進一步提高政治站位，認真貫徹落實《條例》，統籌做好紅色文化遺存保護、利用工作。
（一）加強宣傳教育，不斷提高紅色文化遺存資源保護意識。紅色文化遺存是不可再生的文化資源，是優秀文化傳統的重要載體。區政府及相關部門應加強宣傳引導，調動全社會力量參與紅色文化遺存保護工作。要充分利用新聞媒體，開展多角度、全方位的宣傳活動，不斷強化全社會的保護意識，使廣大群眾知法、懂法、守法、護法，為紅色文化遺存保護工作營造良好的法治環境。要進一步提高領導干部紅色文化遺存保護的法制觀念，充分認識紅色文化遺存的不可再生性，強化責任意識，真正把紅色文化遺存保護的各項工作落到實處。要健全完善舉報投訴制度，動員全社會力量共同參與保護工作，形成強大的社會監督網絡。
（二）強化組織領導，不斷形成部門聯動齊抓共管合力。紅色文化遺存保護工作涉及面廣，必須發揮政府的主導作用，統一組織，統籌協調。區政府要切實履行主體責任，將紅色文化遺存保護工作納入國民經濟和社會發展規劃，高起點、高標準制定紅色文化資源保護利用行動規劃。要建立紅色文化遺存保護信息共享、聯席會議、聯動執法等工作協調機制，加強對紅色文化遺存保護工作的統籌規劃、協調指導、督辦督查，形成齊抓共管的良好局面。各鄉鎮人民政府、街道辦事處要在主管部門指導下，做好本轄區內紅色文化遺存保護工作。文旅、公安、住建、農業農村、林業、退役軍人事務、檔案、地方志等部門要按照各自的職責分工落實監管責任。要厘清產權歸屬，明確責任主體，使紅色文化遺存的保護利用和安全保障工作真正落到實處。
（三）重視基礎建設，不斷建立和完善各項保障體系。紅色文化遺存保護工作是一項長期性、系統性工程，做好這項工作需要在人、財、物上給予必要的保障。要加強紅色文化遺存保護隊工作隊伍建設。注重培養引進紅色文化遺存鑒定、保護、修復研究等專業人員；要健全區、鄉、村三級保護網絡和宣講管理隊伍，強化保護管理責任人的教育管理，提高補助待遇，為紅色文化遺存保護提供人才保障。區政府要按照《條例》的規定，將紅色文化遺存保護經費納入財政預算，落實好經費投入，保障紅色文化遺存的搶救、保護、收集、管理所需的各類經費。同時還要努力拓寬資金來源渠道，探索社會資金投入紅色文化遺存保護的機制，改善紅色文化遺存保護的相關設施、裝備，做到人防、物防、技防等多種手段有效使用，不斷提高紅色文化遺存保護水平。
青原區人大常委會
2021年12月31日
