關(guān)于在全市開展各級(jí)人大代表“三帶頭三爭(zhēng)當(dāng)”主題活動(dòng)實(shí)施意見
今后五年，是吉安開啟全面現(xiàn)代化建設(shè)新征程的第一個(gè)五年，更是吉安跨越崛起的關(guān)鍵窗口期。為進(jìn)一步動(dòng)員和激勵(lì)全市各級(jí)人大代表全力踐行“作示范、勇爭(zhēng)先”的殷殷囑托，感恩奮進(jìn)、接續(xù)奮斗，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措、更優(yōu)作風(fēng)，落實(shí)“五個(gè)奮勇登攀”要求，奮力建設(shè)“三區(qū)”，以依法履職新成效助力吉安全面現(xiàn)代化建設(shè)。經(jīng)市人大常委會(huì)主任會(huì)議研究，決定在全市開展各級(jí)人大代表“三帶頭三爭(zhēng)當(dāng)”主題活動(dòng)，特制定本實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
全市各級(jí)人大及其常委會(huì)要高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想、習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神、中央人大工作會(huì)議精神、省第十五次黨代會(huì)精神、市第五次黨代會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省委、市委決策部署，把“作示范、勇爭(zhēng)先”目標(biāo)要求，全方位、全覆蓋、立體式地貫穿到人大工作的方方面面，動(dòng)員和激勵(lì)全市各級(jí)人大代表廣泛參與、積極投身“三帶頭三爭(zhēng)當(dāng)”主題活動(dòng)，率先垂范，干在實(shí)處，勇當(dāng)先鋒，展現(xiàn)新時(shí)代人大代表風(fēng)采。
二、目的意義
在全市各級(jí)人大代表中開展“三帶頭三爭(zhēng)當(dāng)”主題活動(dòng)是從黨的百年奮斗歷程中汲取智慧和力量，走好新時(shí)代趕考之路的必然要求，是貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)和省、市黨代會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神和井岡山精神的內(nèi)在需要，是在守正創(chuàng)新中加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代吉安人大工作，錨定奮斗目標(biāo)，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)?shù)木唧w行動(dòng)，是踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過程人民民主的有效舉措。通過“三帶頭三爭(zhēng)當(dāng)”主題活動(dòng)，一方面，著力推動(dòng)全市人大工作內(nèi)容“實(shí)”起來、方式“活”起來、特色“亮”起來，緊緊圍繞中心大局履職盡責(zé)，在堅(jiān)持一條主線上堅(jiān)定方向，在緊扣兩個(gè)定位上找準(zhǔn)位置，在奮力建設(shè)“三區(qū)”上主動(dòng)作為，充分彰顯人大制度優(yōu)勢(shì)、職能優(yōu)勢(shì)、工作優(yōu)勢(shì)，努力在傳承紅色基因、深化中華蘇維埃代表大會(huì)制度史研究上走前列，在推動(dòng)人大工作創(chuàng)新發(fā)展上走前列，在強(qiáng)化干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)上走前列。另一方面，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)人大代表依法履職的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷提高凝聚力、創(chuàng)新力和執(zhí)行力，更好地發(fā)揮人大代表參政議政、示范引領(lǐng)、橋梁紐帶和模范帶頭作用，為加快高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫吉安全面現(xiàn)代化建設(shè)新篇章作出人大貢獻(xiàn)。
三、主要內(nèi)容
“三帶頭三爭(zhēng)當(dāng)”主題活動(dòng)主要內(nèi)容是：全市各級(jí)人大代表結(jié)合自身?xiàng)l件和職業(yè)特點(diǎn)，帶頭擔(dān)負(fù)使命，爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的標(biāo)兵；帶頭關(guān)注民生，爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)群眾的標(biāo)兵；帶頭尊崇法紀(jì)，爭(zhēng)當(dāng)?shù)赖缕焚|(zhì)的標(biāo)兵，做新時(shí)代最美人大代表。具體而言，就是發(fā)揮“六員”作用：
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)當(dāng)好“宣傳員”。各級(jí)人大代表要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，不斷深化黨史學(xué)習(xí)教育，傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈，把忠誠植入靈魂、浸入骨髓，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。當(dāng)前，各級(jí)人大代表要深入基層，深入群眾，結(jié)合本地實(shí)際，用群眾喜聞樂見的方式，大力宣講黨的十九屆六中全會(huì)精神，宣講偉大建黨精神和井岡山精神，切實(shí)把六中全會(huì)精神講得群眾聽得懂、能領(lǐng)會(huì)，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”，引導(dǎo)廣大人民群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。要大力宣傳憲法和法律法規(guī)，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。要聚焦黨和國家工作重心，大力宣傳黨和國家的路線方針政策，宣傳黨委、政府的決策部署，宣傳人大及其常委會(huì)通過的決議、決定，宣傳黨和政府的各項(xiàng)惠民利民政策，講述吉安好故事，傳播吉安好聲音，在黨和政府與廣大人民群眾之間架起一座密切聯(lián)系的連心橋，廣聚民心民力民智，匯聚起磅礴的奮進(jìn)力量。
二是示范表率當(dāng)好“戰(zhàn)斗員”。各級(jí)人大代表要強(qiáng)化“作為”意識(shí)，提高“能為”本領(lǐng)，找準(zhǔn)“善為”路徑。要培育崇高的道德品質(zhì)，言行一致，表里如一，不圖虛名，不務(wù)虛功，不搞花架子，在新時(shí)代大潮中勇?lián)姑⒇暙I(xiàn)力量。要在鄉(xiāng)村振興、增收致富、項(xiàng)目建設(shè)、疫情防控、搶險(xiǎn)救災(zāi)、基層治理、維穩(wěn)處突、化解矛盾等急難險(xiǎn)重任務(wù)中擔(dān)當(dāng)磨礪，關(guān)鍵時(shí)刻模范帶頭、沖鋒在前。要主動(dòng)融入革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，立足各自崗位，發(fā)揮職業(yè)優(yōu)勢(shì)，突出行業(yè)特色，彰顯示范引領(lǐng)，在改革創(chuàng)新上勇于作為、在產(chǎn)業(yè)升級(jí)上謀求突破、在鄉(xiāng)村振興上務(wù)求實(shí)效、在區(qū)域協(xié)同上優(yōu)化提升、在生態(tài)建設(shè)上爭(zhēng)創(chuàng)一流。
三是履職盡責(zé)當(dāng)好“監(jiān)督員”。各級(jí)人大代表要充分履行監(jiān)督推動(dòng)職能，圍繞中心、服務(wù)大局、聚焦民生，用心用情履職盡責(zé)，在各級(jí)人大及其常委會(huì)的組織下正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。要突出監(jiān)督重點(diǎn)，圍繞黨委中心工作、重大決策部署落實(shí)情況和有關(guān)法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況開展監(jiān)督，推動(dòng)貫徹落實(shí)。圍繞鄉(xiāng)村振興、教育醫(yī)療、社會(huì)養(yǎng)老、生態(tài)保護(hù)、人居環(huán)境、食藥飲水安全、住房和社會(huì)保障等群眾感受最直接、反映最強(qiáng)烈的問題開展監(jiān)督。要改進(jìn)監(jiān)督方式，積極參與聽取專項(xiàng)工作報(bào)告、調(diào)研視察、執(zhí)法檢查、立法調(diào)研、滿意度測(cè)評(píng)等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出有針對(duì)性、實(shí)效性、可操作性的批評(píng)、意見和建議，每位代表屆內(nèi)至少提出2條以上高質(zhì)量的代表建議。努力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要結(jié)合實(shí)際進(jìn)行跟蹤問效，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，多次監(jiān)督，反復(fù)監(jiān)督，久久為功，善作善成，直至推動(dòng)問題最終解決。
四是傾聽民聲當(dāng)好“聯(lián)絡(luò)員”。各級(jí)人大代表要主動(dòng)當(dāng)好密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，堅(jiān)持既“身入”群眾，更“心系”群眾，同群眾保持“全天候”聯(lián)系、“零距離”接觸，用腳步丈量民情，用行動(dòng)溫暖民心，用真聯(lián)系取得真效果。基層立法聯(lián)系點(diǎn)是擴(kuò)大人民群眾對(duì)立法工作全過程各環(huán)節(jié)參與的重要平臺(tái)，各級(jí)人大代表不僅要帶頭主動(dòng)參與，而且要?jiǎng)訂T和組織人民群眾參與立法工作的立項(xiàng)、起草、審議、論證、評(píng)估、監(jiān)督、宣傳等各個(gè)環(huán)節(jié)和立法全過程，確保聯(lián)系點(diǎn)真正成為反映民情、傾聽民意、匯聚民智的“直通車”，確保立法更好體現(xiàn)人民意志，保障人民權(quán)益。要充分利用“代表聯(lián)絡(luò)工作站”、代表聯(lián)絡(luò)微信群、代表小組等載體，察民情、聽民聲、聚民智、解民憂，每年進(jìn)站聯(lián)系群眾不少于2次，注重工作實(shí)效，并及時(shí)收集群眾意見建議向黨委政府提供翔實(shí)的第一手資料和決策參考，努力促進(jìn)出臺(tái)更多暖民心、惠民生、促發(fā)展的政策舉措，做到“民有所呼、我有所應(yīng)”，推動(dòng)群眾“急難愁盼”問題得到解決，共繪廬陵大地共富共享美好生活新畫卷。
五是承上啟下當(dāng)好“信息員”。各級(jí)人大代表要充分發(fā)揮來自人民、扎根人民的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，立足本地實(shí)際，依托全國、省人大代表工作信息化平臺(tái)、江西數(shù)字人大和市縣人大網(wǎng)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大網(wǎng)頁等現(xiàn)代信息媒體，暢通社情民意反映和表達(dá)渠道，當(dāng)好人民的信息員。要站穩(wěn)政治立場(chǎng)，傳播正面信息，履行好政治責(zé)任，不僅要把人民群眾所思所想所盼方面的信息帶給黨和政府，更要把黨和政府的關(guān)注關(guān)心關(guān)懷帶回基層；對(duì)于有關(guān)方面可能一時(shí)難以解決的問題，要給予正面引導(dǎo)和解釋，最大限度化解消極因素。要站穩(wěn)人民立場(chǎng)，傳播民主信息，履行好“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的光榮使命，積極傳播人民代表大會(huì)制度在基層生動(dòng)實(shí)踐的信息，反映人民當(dāng)家作主的嶄新風(fēng)貌，堅(jiān)定基層群眾制度自信。要站穩(wěn)崇法立場(chǎng)，傳播法治信息，履行好崇法、尊法、守法、用法的重要職責(zé)，維護(hù)好憲法和法律的權(quán)威，傳播好基層法治人物的先進(jìn)事跡和依法化解矛盾糾紛、維護(hù)正當(dāng)權(quán)益方面的優(yōu)良信息，讓法治、善治的理念扎根基層群眾心中。
六是踐行宗旨當(dāng)好“服務(wù)員”。各級(jí)人大代表從人民群眾中來并生活在人民群眾之中，這是人大代表履職盡責(zé)、服務(wù)人民的優(yōu)勢(shì)所在。要以“拓荒牛”的精神服務(wù)本行政區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，在各自領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在各條戰(zhàn)線開拓奮進(jìn)，在各個(gè)方面勇立潮頭，使自己的思維視野、思想認(rèn)識(shí)水平、履職服務(wù)觀念適應(yīng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的要求，在砥礪奮斗中見實(shí)效，在拼搏進(jìn)取中鑄成就，創(chuàng)造出無愧于時(shí)代、無愧于人民的驕人業(yè)績(jī)。要以“孺子牛”的精神服務(wù)基層群眾，持續(xù)扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，用心用情用力解決群眾的揪心事、操心事、煩心事，把人民群眾滿意不滿意、高興不高興作為履職的根本標(biāo)準(zhǔn)，做到主動(dòng)服務(wù)、熱情服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感和安全感，真正成為黨和人民信任的新時(shí)代人大代表。要以“老黃牛”的精神忠實(shí)履職盡責(zé)，牢記習(xí)近平總書記囑托，忠于黨，忠于人民，忠于憲法法律，正確認(rèn)識(shí)人大代表的角色定位、職責(zé)使命和行權(quán)方式，在本職崗位和履職活動(dòng)中擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、建功立業(yè)，倍加珍惜、自覺樹立人大代表的良好形象，忠實(shí)代表人民利益和意志，確保人民賦予的權(quán)力用來為人民服務(wù)。
四、工作要求
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。“三帶頭三爭(zhēng)當(dāng)”主題活動(dòng)是人大機(jī)關(guān)圍繞中心、站位全局，與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，更好發(fā)揮職能作用的職責(zé)所系，是充分發(fā)揮代表主體作用，激發(fā)人大代表依法履職、提升能力，掃除“十型”作風(fēng)問題的客觀需要。全市各級(jí)人大及其常委會(huì)要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)、上下聯(lián)動(dòng)，把主題活動(dòng)與人大工作緊密結(jié)合起來，錨定最優(yōu)，對(duì)標(biāo)最好，扎實(shí)推進(jìn)。主題活動(dòng)由市人大常委會(huì)辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，選任聯(lián)工委組織實(shí)施，其他各專工委配合落實(shí)。各縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的主題活動(dòng)開展。
2.注重宣傳，濃厚氛圍。各級(jí)人大及其常委會(huì)要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，持續(xù)營造主題活動(dòng)的良好氛圍。要在市、縣（市、區(qū)）人大網(wǎng)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大網(wǎng)頁、微信公眾平臺(tái)上開設(shè)主題活動(dòng)專欄，定期推送“代表風(fēng)采”“代表之聲”“代表履職故事”等內(nèi)容。市、縣（市、區(qū)）人大及其常委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)每年采寫1-2篇高質(zhì)量的主題活動(dòng)文章，深層次、多角度反映進(jìn)展情況，展示活動(dòng)成果，展現(xiàn)履職風(fēng)采，提高代表參與度和積極性。
3.立足實(shí)際，彰顯特色。各地根據(jù)本實(shí)施意見，立足本地實(shí)際，制定具體的活動(dòng)計(jì)劃和工作方案。主題活動(dòng)的組織開展要與服務(wù)中心、法治吉安、平安創(chuàng)建、基層治理、“三區(qū)”建設(shè)等立法監(jiān)督工作重點(diǎn)相結(jié)合，與代表小組活動(dòng)、代表聯(lián)絡(luò)工作站接待選民、督辦代表建議等工作相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)。各代表小組、代表聯(lián)絡(luò)工作站還可以結(jié)合實(shí)際，自行設(shè)計(jì)活動(dòng)形式，突出特色、創(chuàng)出亮點(diǎn)，使主題活動(dòng)有聲、有色、有力、有效。要注重挖掘、總結(jié)提煉主題活動(dòng)的鮮活事跡、創(chuàng)新舉措、經(jīng)驗(yàn)做法，成效顯著的，予以大力宣揚(yáng)。
4.夯實(shí)保障，務(wù)求實(shí)效。各地要為開展“三帶頭三爭(zhēng)當(dāng)”主題活動(dòng)創(chuàng)造有利條件并提供必要保障，發(fā)揮好各方優(yōu)勢(shì)，支持幫助人大代表參加履職活動(dòng)，拓寬代表知情知政渠道，積極開展履職培訓(xùn)，切實(shí)提高人大代表履職能力。要堅(jiān)持效果導(dǎo)向，緊緊圍繞基層人民群眾的根本利益，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、持續(xù)發(fā)力，切實(shí)做到接地氣、察民情、聚民智、惠民生。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，既聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問題，又充分考慮可行性和可操作性，不提過高要求，不搞硬性攤派，力戒形式主義，提高活動(dòng)實(shí)效。要加強(qiáng)管理，認(rèn)真做好人大代表參加主題活動(dòng)的履職登記和述職記載，為履職考核提供重要依據(jù)。
