青原區人大常委會關于我區優化營商環境工作情況報告的審議意見
區人民政府：
區四屆人大常委會第三十五次會議聽取和審議了區發改委主任王志明代表區人民政府所作的《關于優化營商環境工作情況的報告》。
會議認為，區政府對優化營商環境工作高度重視，按照省、市、區委的決策部署，全力對標落實，形成了齊抓共管的良好氛圍。今年3月，成立了由區政府主要領導任組長，常務副區長主抓并兼任營商環境辦公室主任的領導小組，對標抓好頂層設計，著力推動五大提升，全力保護市場主體，全面提升政務服務，并設立14個專項（對接）小組，全面統籌協調推進我區優化營商環境工作。堅持營商環境就是生產力、競爭力，加快轉變政府職能，不斷深化“放管服”改革，著力提升政務服務水平，為增強全區發展競爭力、加快轉型高質量發展做出了積極努力，全區營商環境取得了階段性成效。
會議指出，我區優化營商環境工作仍存在一些短板和不足，主要表現為：
1.基礎設施有待提升。園區生產配套設施還不夠完善，有的企業反映園區仍會有時出現停電現象，公共交通、污水處理、治安等方面有待提升，生活配套設施仍顯滯后，物流、金融等生產性服務業有待于發展。
2.“互聯網+政務”存在短板。部分事項網上受理渠道還不暢通、辦理流程還較為繁瑣、所需材料還需有效優化精簡，企業和群眾通過網絡平臺全程辦完一件事情還有困難，“網上辦”、“掌上辦”、“一次不跑”還多停留在一些簡易事項的辦理上，覆蓋面還不廣，辦理流程還有待優化。
3.對企業執法存在以罰代管、重罰輕管現象，部分執法單位在對企業的執法過程中，片面強調執法的重要性，一罰了之，忽視法律法規的宣傳和提升對企業管理的服務，對企業進行處罰未與相關部門充分溝通協調。
4.政府的一些惠企政策兌現速度偏慢，惠企政策落實標準不統一、企業問題解決不及時，單位和干部幫扶企業力度不夠，存在“一區四園”改革造成多頭幫扶而且幫扶不精準的現象。
為進一步優化營商環境，會議提出如下意見建議：
1.加強基礎設施建設，夯實經濟社會發展基石。加強與井開區的溝通協調，從生產、生活、服務等方面進一步完善園區基礎設施建設規劃，有序有力推進園區基礎設施建設，為園區招商引資、項目建設打下堅實基礎。要進一步加快生產性基礎設施建設，逐步完善道路、供電、標準化廠房等基礎設施。要進一步加快生活性基礎設施建設，著力完善園區生活的配套設施，加大對工業園區及其周邊社區服務中心、文化、體育、教育、衛生等民生設施建設力度，為園區企業職工解決吃、住、行、就醫、子女上學等實際問題，解決企業發展后顧之憂。
2.圍繞行政效能提升，實現審批流程的再優化。積極對接“贛服通”4.0版建設，加強對群眾生活密切相關的調頻事項的梳理部署，做優本地特色服務板塊；加大惠企政策公告發布、企業訴求兌現等方面工作的推進力度，推動惠企政策加速兌現、線上線下融合辦理。加強網上中介服務超市運行管理，持續推進“一網選中介”，推動我區中介服務選取更陽光、更規范、更便捷。
3.創新行政執法工作方式，重視普法與執法相結合。建立溝通協調機制，執法部門對企業進行處罰時多與行業主管部門溝通協調，認真聽取行業主管部門的意見建議。創新行政執法方式，注重行政執法方式的服務性、指導性和激勵性。建議推行行政處罰事前提示、事中指導、事后回訪制度，加大行政指導、行政調解以及行政和解的力度，以柔和的方式，將行政爭議問題化解在源頭。執法機關要進一步強化普法責任意識，健全普法工作機制，切實落實“誰執法誰普法”責任制，將普法工作貫穿于執法全過程，特別是在新舊法交替、政策法規發生變動之際，更要加大普法和行政指導力度，為法律政策順利實施奠定良好的群眾基礎。
4.轉變工作作風，加大力度精準幫扶。要督促有關幫扶單位和干部解放思想轉變作風，打造優良的作風環境，加大力度精準幫扶，積極幫助企業兌現惠企政策和辦理落戶生產的相關證照手續，確保幫扶效果；各部門間要協調配合，形成合力，營造良好的營商環境。以“人人都是店小二”的貼心服務營商環境，樹牢主動服務觀念，打造政務服務品牌，在我區樹立“人人都是營商環境、事事都是營商環境、處處都是營商環境”的理念。
以上審議意見請區政府及相關部門研究處理，并將辦理情況于下一年度書面報告區人大常委會，區人大常委會將聽取辦理情況報告并進行滿意度測評。
青原區人大常委會
2021年4月25日
