——2023年6月30日在青原區(qū)第五屆人大常委會第十五次會議上
區(qū)人大常委會于2022年11月聽取和審議了《關于我區(qū)技能人才隊伍建設情況的專項工作報告》,肯定了全區(qū)技能人才隊伍建設工作中取得的成績，并就全區(qū)技能人才隊伍建設工作提出了審議意見。區(qū)政府高度重視，認真研究審議意見，按照審議意見提出的工作要求改進工作措施，確保工作取得實效。現(xiàn)將具體工作落實情況報告如下：
一、意見建議落實情況
(一)關于“強化保障，完善技能人才培育機制”落實情況
一是健全機制，持續(xù)強化政策保障。圍繞我區(qū)重點企業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及教育、醫(yī)療、青年人才需求，分步制定出臺各類人才政策，構建以“廬陵英才計劃”為重點、專項人才計劃為配套的人才政策體系，區(qū)委區(qū)政府先后出臺了《關于加強和改進新時代青原人才工作打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聚集高地的實施意見》、《關于加快青原區(qū)中心城區(qū)聚人引才的若干政策措施》和《青原區(qū)優(yōu)秀醫(yī)療衛(wèi)生人才引進和激勵辦法》、《青原區(qū)教體系統(tǒng)人才工程實施辦法》等相關文件，實現(xiàn)不同行業(yè)領域和各層次類別人才政策全覆蓋。健全完善人才政策兌現(xiàn)主辦制、人才政策動態(tài)評估、動態(tài)調(diào)整和問題清單交辦制，對接市“廬陵英才計劃”政策調(diào)整，對區(qū)人才政策進行評估升級，對各領域出臺的人才政策進行優(yōu)化集成、迭代創(chuàng)新，形成政策疊加效應。同時，通過走訪企業(yè)、征詢各行業(yè)主管部門意見等方式，制定了區(qū)內(nèi)企業(yè)需求技能人才目錄，努力把青原打造成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚高地。
二是深挖潛力，持續(xù)強化服務保障。近年來，我區(qū)積極實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，大力推進技能人才隊伍建設，積極挖掘人才潛力，切實營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。不斷把企業(yè)的優(yōu)秀高技能人才推選到省市及更高平臺，以高技能人才建設為引領，努力打造我區(qū)技能人才爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。截至目前，我區(qū)共評選出了13家區(qū)級技能大師工作室，推薦成立了3家市級技能大師工作室，評選了“青原工匠”6名、推薦2人獲市級“廬陵工匠”稱號、推薦劉節(jié)明榮獲農(nóng)業(yè)部“能工巧匠”稱號，并獲評“江西省勞動模范”,目前我區(qū)共有各級勞動模范(含享受勞動模范待遇人員)39人。積極對接上級人才工程，推薦技能人才參與各類人才項目工程評選，推薦返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)90后女大學生張根群獲評“江西省農(nóng)村青年致富帶頭人”和“江西省勞動模范”,省“雙千計劃”申報取得歷史性突破，我區(qū)1個項目首次入選，提報省級科技項目6個，市級科技專項14個，提報數(shù)達歷史新高。英佳院士工作站成功申報省級院士工作站，區(qū)人才創(chuàng)業(yè)園不斷提檔升級，集聚39家中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，獲評省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。以井岡山大學對口支援我區(qū)為契機，全面深化校地合作，依托區(qū)人才創(chuàng)業(yè)園現(xiàn)有基地和井大人才資源，由區(qū)委主要領導領銜掛帥人才重點項目，在青云座大廈5樓打造一個高端的、高層次人才相對集中的青原區(qū)青云座博士(后)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，鼓勵引導高校博士(博士后)走出校門進行研發(fā)生產(chǎn)，成果轉(zhuǎn)化。
三是加大投入，持續(xù)強化資金保障。根據(jù)區(qū)委區(qū)政府印發(fā)的《關于貫徹落實<“廬陵英才”計劃>的實施意見》(吉青發(fā)〔2018〕13號)文件，區(qū)財政每年預算2000萬元的人才發(fā)展專項基金和人才發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導基金，統(tǒng)籌用于人才創(chuàng)業(yè)孵化基地、人才科研平臺建設，引進人才、培養(yǎng)實用型高技能人才和鄉(xiāng)土人才等方面，著力于吸引、培育和支持高端人才或優(yōu)秀人才團隊、高校大學生實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。撥付區(qū)級技能大師項目建設經(jīng)費40余萬元，兌現(xiàn)區(qū)高層次人才平臺和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺項目補助資金123.68萬元，三年的技能提升行動，累計發(fā)放技能培訓補貼1177.1萬元。提供人才住房保障，125套人才公寓正在推進，對“1+4+N”主導產(chǎn)業(yè)、六大富民產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)等領域企業(yè)就業(yè)的中級以上技能人才，按50平方米左右標準，第一年優(yōu)先提供免租人才住房或租房補貼，第二年租金優(yōu)惠60%、第三年優(yōu)惠30%。落實人才稅收獎勵，對區(qū)委、區(qū)政府認定的人才，實際到崗一年后，其個人年收入產(chǎn)生經(jīng)濟貢獻前兩年按地方留成部分100%的標準給予獎勵，后三年按地方留成部分50%的標準給予獎勵，每人每年最高不超過20萬元。
(二)關于“加大投入，全面推進職業(yè)教育發(fā)展”落實情況
一是堅持政府主導，持續(xù)推動公辦職校落地建設。為補齊我區(qū)職業(yè)教育短板，充分發(fā)揮井岡山大學優(yōu)勢，打造吉安職業(yè)教育高端品牌，促進青原區(qū)乃至全市經(jīng)濟社會發(fā)展，在市政府的支持下，區(qū)委區(qū)政府就吉安衛(wèi)校落戶進行了細致的論證和分析，并就相關事項同井岡山大學、吉安衛(wèi)校開展深入的磋商，并報請省教育廳同意，決定合作共建吉安衛(wèi)校，即維持吉安衛(wèi)校現(xiàn)有省屬公辦普通中等專業(yè)學校性質(zhì)及井岡山大學主體管理模式不變，在吉安市政府支持下，青原區(qū)政府全資建設吉安衛(wèi)校新校區(qū)并參與舉辦與監(jiān)管，構建省、校、市、區(qū)“四位一體”共同建設和管理吉安衛(wèi)校新模式。2023年3月29日，區(qū)委區(qū)政府與井岡山大學、吉安衛(wèi)校正式簽訂了合作共建協(xié)議，該項目規(guī)劃占地面積約200畝(其中一期用地160畝，二期用地40畝),建筑面積10萬平方米，項目總投資約6.9億元，建成后最大辦學規(guī)模為5000人。項目已完成各項前期工作，將盡快啟動建設，預計2024年9月前建好可滿足1200人在校使用的教學生活設施，2025年9月前全面完成一期約160畝達標條件的新校園建設。
二是堅持市場參與，持續(xù)引導民營職校做大做強。新修訂的《職業(yè)教育法》明確提出；國家發(fā)揮企業(yè)的重要辦學主體作用，推動企業(yè)深度參與職業(yè)教育，鼓勵企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。我區(qū)三所民營職校均對職業(yè)教育加大了投資力度，江西電子工業(yè)中等專業(yè)學校增加投入資金60萬元，新增航空模擬倉、鐵道安檢實訓室和計算機5G實訓室各1個；吉安信息工程學校加大投入資金100多萬元購置了工業(yè)機器人、計算機、圖書等教學和實訓設備。我區(qū)通過招商引資，引進民營資本籌辦吉安市科技技工學校，前期投入設備資金328.745萬元，基礎建設資金1000萬元，該校于2022年6月經(jīng)省人社廳審核通過成立，2023年該校再度投入實訓設備超6000萬，獲批新增7個專業(yè)，總體投資達1億元，爭取三年內(nèi)在校生規(guī)模達到3000人。對于我區(qū)內(nèi)民營資本投資興辦的吉安市科技技工學校，在政策、資金上均加大了扶持力度，撥付培訓補貼金額2.82萬元；撥付國家助學金和免學費補助資金16.4萬元。
三是堅持培育賦能，持續(xù)提升陽光工程培訓質(zhì)量。我區(qū)積極統(tǒng)籌抓好農(nóng)村實用人才隊伍建設，堅持以政策指引農(nóng)村實用人才建設工作，發(fā)揮青年在鄉(xiāng)村振興的主力軍作用，先后出臺了《青原區(qū)實施“新時代贛鄱鄉(xiāng)村好青年”選培計劃的工作方案》等農(nóng)村實用人才培養(yǎng)儲備的政策文件，計劃利用5年時間，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展培養(yǎng)儲備1000人左右的鄉(xiāng)村人才庫。同時，積極出臺蔬菜、果業(yè)、家庭農(nóng)場等支持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案等政策，引導廣大鄉(xiāng)村人才就近就地創(chuàng)業(yè)，不斷掀起鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱潮。對農(nóng)業(yè)實用人才創(chuàng)辦的企業(yè)給予惠農(nóng)信貸通等金融支持，放貸金額2600萬元，惠及農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體34戶。相關部門積極組建宣講團，開展農(nóng)業(yè)大講堂下基層宣講活動，把廣大群眾最迫切想要的、最需要掌握的技術傳授下去。每年至少開展6場集中宣講、進村入戶宣講200次、發(fā)放各類資料5000余份，做到農(nóng)業(yè)政策入村入戶，基本農(nóng)業(yè)技術家喻戶曉。每年春季開展農(nóng)業(yè)送科技下鄉(xiāng)活動，組織十多名專家和技術人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進行現(xiàn)場咨詢服務活動，發(fā)放早稻播種育秧技術、防早衰技術、病蟲害防治等各種技術資料和宣傳掛圖3500余份，有效提升了廣大農(nóng)民群眾的科學素質(zhì)。在全區(qū)種養(yǎng)大戶中，按照“公平、公正、公開”原則，結合德才兼?zhèn)洹⑷藣徬噙m要求，先后選聘了20余名“土專家”、“田教授”為我區(qū)農(nóng)技推廣服務特聘人員，對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供相關技術指導與咨詢服務。
(三)關于“注重培養(yǎng)，逐步壯大技能人才隊伍”落實情況
一是聚力提升就業(yè)質(zhì)量，不斷強化職業(yè)技能培訓。開展就業(yè)前培訓是提高勞動者素質(zhì)，落實“科教興國”戰(zhàn)略的必然要求。隨著市場競爭日益激烈，產(chǎn)品競爭實質(zhì)上是人才的競爭，特別是一線技術工人和勞動者整體素質(zhì)的競爭，近年來我區(qū)人社局對工業(yè)園區(qū)規(guī)模較大、用工較多的企業(yè)經(jīng)營狀況、人資現(xiàn)狀及用工情況開展了深入調(diào)查，切實掌握企業(yè)經(jīng)營、用工、培訓困難的具體原因，掌握崗位需求，確保培訓精準。發(fā)布了我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)職業(yè)培訓需求指導目錄，優(yōu)化職業(yè)技能培訓方向和內(nèi)容，做好就業(yè)重點群體職業(yè)培訓，全面推行企業(yè)新型學徒制，支持開展新職業(yè)技能培訓，提高勞動者技能素質(zhì)和就業(yè)質(zhì)量。依托區(qū)內(nèi)6家創(chuàng)業(yè)培訓定點機構，嚴格按照《江西省就業(yè)補助資金職業(yè)培訓補貼管理辦法》(贛人社發(fā)[2019]3號文件)開展補貼性技能培訓12406人次，參加職業(yè)技能等級認定4162人次，補貼金額84.09萬元。全面推行企業(yè)新型學徒制，加大對企業(yè)新型學徒制的培訓補貼力度，支持23家中小型企業(yè)開展以工代訓培訓2596人，撥付培訓補貼788.2萬元，培訓中根據(jù)崗位需求為學員制定不同的培養(yǎng)計劃，學員在掌握一定理論的基礎上，在實踐中提高學習效率，提升工作績效，勞動者穩(wěn)定就業(yè)和轉(zhuǎn)換崗位的能力不斷增強。
二是聚力推進鄉(xiāng)村振興，不斷強化鄉(xiāng)土人才培育。建立完善“1+8+N”的鄉(xiāng)村振興學院培訓體系，實現(xiàn)區(qū)鄉(xiāng)村振興學院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分院全覆蓋建設，形成區(qū)、鎮(zhèn)、村大聯(lián)動、開放式、全覆蓋辦學網(wǎng)絡格局；將培訓地點設置在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、田間地頭、蔬菜大棚、養(yǎng)殖基地等地方，不斷豐富培訓的形式，打通培訓的“最后一公里”。堅持理論與實踐相結合，區(qū)、鎮(zhèn)兩級每月至少開展一次學習培訓活動，同時精準設置培訓內(nèi)容，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、示范村創(chuàng)建、鞏固成果等方面，組織村干部、致富能手等深入兄弟縣(市、區(qū))進行學習考察，不斷學習好經(jīng)驗、好做法，并學以致用。自區(qū)鄉(xiāng)村振興學院設立以來，依托區(qū)、鄉(xiāng)兩級鄉(xiāng)村振興學院進行了農(nóng)業(yè)農(nóng)村技能知識培訓69期，兩級學院總共培訓4396人次。加大農(nóng)業(yè)專業(yè)技術人員的素質(zhì)提升培訓，依托省內(nèi)教育資源，主動與江西農(nóng)業(yè)工程職業(yè)學院、江西生物科技職業(yè)學院以及九江通用科技學院等學校聯(lián)合舉辦農(nóng)技人員研修班，先后選派參加技能提升培訓的農(nóng)技人員80余人次。
三是聚力培育專業(yè)性人才，不斷強化職校企業(yè)合作。鼓勵企業(yè)進一步深化校企合作，推進非學歷教育學習成果與職業(yè)技能等級學分轉(zhuǎn)換互認，健全企業(yè)參與校企合作的成本補償?shù)日撸瑓⑴c校企合作的企業(yè)和技工院校按照國家有關規(guī)定享受稅收、用地、金融等優(yōu)惠政策。吉安市科技技工學校對接深圳市指陽智能制造有限公司、深圳市馳騁領域科技有限公司、深圳市環(huán)耀超越科技有限公司、深圳市鑫鴻通科技有限公司等電子產(chǎn)業(yè)類企業(yè)來吉洽談校企合作事宜，深圳市指陽智能制造有限公司現(xiàn)場與學校達成合作協(xié)議，在學校建立SMT領域生產(chǎn)線和教學實訓平臺，共建電子技術應用專業(yè)；2023年1月深圳指陽公司投入1500多萬元，吉安市科技技工學校建設2條SMT領域生產(chǎn)線，融合了教學和產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，初步形成校中廠、廠中校、校中學、廠中練的新的人才培養(yǎng)范式，促進產(chǎn)教深入融合。同時區(qū)人社局還積極組織、指導吉安市科技技工學校和吉安市永安交通集團申報社會評價組織和企業(yè)自主認定機構，引導企業(yè)建立人才業(yè)務培訓制度，大力培養(yǎng)認定技能人才。
二、下一步工作打算
下一步，區(qū)政府將堅持把技能人才工作作為一項重要的工作來抓，牢固樹立人才資源是第一資源的理念，在“引才、育才、留才”上做文章、下功夫，不斷加強我區(qū)技能人才隊伍建設，充分激發(fā)技能人才活力，為建設社會主義現(xiàn)代化青原提供強有力的技能人才支撐。
一是持續(xù)強化培育。積極構建人才培養(yǎng)成長的平臺，建立各具特色的分層分類培訓機制。廣泛發(fā)動社會力量，鼓勵職業(yè)院校、技校和民辦培訓機構開展補貼性職業(yè)技能培訓，擴大面向職工、就業(yè)重點群體和城鄉(xiāng)脫貧勞動力的培訓規(guī)模。進一步加大政府引導力度，鼓勵更多企業(yè)與職業(yè)學校開展合作，采取“訂單式”“就業(yè)式”教育和專業(yè)技能相結合的培訓模式，根據(jù)企業(yè)用工崗位摸底情況，有針對性的進行政策理論、專業(yè)知識和技能培訓。
二是持續(xù)牢固基礎。加快推動吉安衛(wèi)校項目建設，確保2024年9月建成開學。不斷深化與井岡山大學協(xié)調(diào)溝通，對接合作，確保用3至5年時間將吉安市衛(wèi)生學校建成一所省級A檔(優(yōu)質(zhì))中職學校，力爭在10年內(nèi)將其升格為一所高等職業(yè)專科學校。進一步加大對吉安市科技技工學校和兩所民辦中職的常態(tài)化宣傳和幫扶力度，引導區(qū)初、高中畢業(yè)未能繼續(xù)升學的貧困家庭中的富余勞動力“兩后生”進入技校學習，鼓勵企業(yè)加大設施設備投入，切實建強我區(qū)民營職業(yè)學校。
三是持續(xù)加大保障。積極籌集資金，確保人才工作各項經(jīng)費的落實，為全區(qū)人才工作的全面推進提供經(jīng)費保障，同時強化對人才專項資金使用情況的績效評價，提高資金使用效益。持續(xù)實施“廬陵英才”計劃，學習先進地區(qū)，結合我區(qū)實際，不斷優(yōu)化人才引進等相關優(yōu)化政策，積極做好人才認定等工作，確保及時兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，切實營造良好的人才發(fā)展環(huán)境，吸引更多高素質(zhì)人才至我區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
青原區(qū)人民政府
2023年6月29日
