關于青原區2019年財政總預算執行情況和2020年財政總預算草案的報告
——2020年6月29日在吉安市青原區
第四屆人民代表大會第五次會議上
區財政局局長 王珊
各位代表：
受區人民政府委托，我向大會報告我區2019年財政總預算執行情況和2020年財政總預算草案，請予審議；2020年區本級財政預算草案，請予審查批準。并請區政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2019年財政預算執行總體情況
2019年，在區委、區政府的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，全區上下努力克服宏觀經濟下行壓力，緊緊圍繞高質量發展這條主線，主動適應經濟發展新常態，通過努力涵養財源，強化稅收征管，積極組織財政收入；通過強化基本民生保障，補齊社會事業發展短板，科學安排財政支出，全年預算執行情況良好。
(一)財政收入提質增量。面對經濟下行壓力大、減稅降費持續推進、“一區四園”改革稅收征管體制變更等不利因素，對標全年財政收入目標，準確研判、精準發力，通過加強重點企業、重點行業稅源管理，強化政府投資項目稅收征管、加強房土“兩稅”集中清繳等多種方式科學有效組織收入，實現財政總收入和一般公共預算收入總量穩步增長、質量有效提升。全區財政總收入完成111013萬元，同比增收7811萬元，增長7.6%，財政總收入增幅列全市第4位。一般公共預算收入完成69741萬元，同比增收5945萬元，增長9.3%，增幅列全市第4位。全區稅收收入完成88404萬元，同比增收6618萬元，增長8.1%。財政總收入稅占比為79.6%，比上年提升0.4個百分點。一般公共預算收入稅占比為67.6%，比上年提升1.2個百分點。
(二)財政投入扎實有力。統籌有限財力，加快財政支出進度，2019年全年完成財政總支出195687萬元，同比增長13.7%，高于全省平均增幅0.7個百分點。一是兜牢“三保”支出底線。財力重心向基本民生領域傾斜，2019年全區民生八項支出150243萬元，占一般公共預算支出的76%，同比增長6.5%。二是全力支持脫貧攻堅。聚焦“兩不愁、三保障”，建立財政扶貧資金投入增長機制，區本級安排財政專項扶貧資金3600萬元，統籌整合涉農扶貧資金6867萬元，整合率100%，支出率達到96.93%，高于考核標準4.93個百分點。三是加快推進鄉村振興。統籌各級財政支農專項資金3323萬元，大力培植壯大龍頭企業，打造綠色農業品牌，積極推行農業保險，提高農業產業抗風險能力。持續推動農村面貌改觀，落實我區新農村建設點三年全覆蓋計劃，落實配套資金1828萬元。加快推進鄉村改善人居環境及農村清潔工程項目，投入資金18700萬元，全面改善農村生產生活環境。四是推動教育均衡發展。在完善城鄉義務教育經費保障，提高生均公用經費、提高教師生活待遇和扶貧助學等常態性教育投入的基礎上，進一步強弱項，補短板，加快城區和鄉鎮公辦幼兒園建設投入，全年教育支出38059萬元，與上年同比增加3936萬元，增長11.5%，高于全省平均增幅2.6個百分點。五是加大社會保障水平投入。繼續提高城鄉居民、城鎮職工養老保險覆蓋面，加大城鎮脫貧解困、城鄉居民醫療保險、基本公共衛生服務等民生投入。全年社會保障和衛生健康支出37947萬元，同比增加4559萬元，同比增長13.7%。
(三)重點項目保障到位。一是向上爭資有突破。通過強化項目包裝，積極溝通對接，全年重點項目爭資24938萬元；二是土地運作顯成效。積極完善土地出讓條件，全年出讓土地346.93畝，出讓合同價款為7.79億元；三是盤活存量資金有力度。推進已完工重點項目的財務審計決算，全年盤活財政結余結轉資金6263萬元，統籌再安排到急需的重點項目上。2019年共籌集重點項目資金11.5億元，有力保障了棚改征拆、微循環道路提升、景區旅游基礎設施、改善農村人居環境等重點項目的順利推進。
(四)債務風險管控得力。全面貫徹落實黨中央、國務院防范化解政府債務風險重大部署，從嚴從緊加強我區政府性債務管理。以全區現有存量政府債務為基礎，結合全區經濟發展預期，制定全區政府債務化解方案及償債計劃，2019年當年化債率為100%。
(五)財政管理積極有效。以全面深化財政改革為切入點，深入查擺財政管理漏洞與問題，進一步提升財政精細化管理水平。一是全面加強預算績效管理。出臺青原區《關于全面實施預算績效管理的實施意見》、《青原區財政支出績效評價管理辦法》等九項制度。充分發揮財政績效再評價職能，2019年開展財政績效再評價項目資金達53224萬元，比上年增加44182萬元，增長488.6%。二是國有資產管理初見成效。開展全區國有資產清查，出臺《青原區行政事業單位國有資產管理暫行辦法》，啟用行政事業單位資產管理信息系統，實現對全區行政事業單位國有資產監管的全覆蓋。同時積極探索融資平臺改革轉型和區屬國有企業改革重組。三是往來款項清理效果明顯。對土地掛賬支出、暫付款項進行全面清理，消化歷年暫付款項6794萬元，理清陳年舊賬，化解財政運行風險。四是嚴格壓縮一般性支出。牢固樹立“政府帶頭過緊日子”思想，2019年壓縮一般性支出1176萬元，壓縮比例5.1%。五是投資評審和政府采購管理嚴格高效。通過公開招標組建財政預算評審中介機構庫，修訂完善了《青原區財政投資評審管理辦法》，全年累計完成財政投資評審項目357個，項目送審金額11.13億元，審減金額1.32億元，綜合核減率為12%。科學執行政府采購預算1.96億元，實際支付1.74億元，節約資金2186萬元，節約率為11.2%。六是“放管服”改革不斷深入細化。全面推行財政授權支付改革、財政票據和非稅收入收繳電子一體化改革，精化工作流程，加快資金支付進度。
二、2019年全區財政預算和區本級財政預算執行具體情況 (一)2019年全區財政預算執行情況
1、一般公共預算執行情況
2019年全區財政總收入完成111013萬元，完成年初預算數111460萬元的99.6%，增長7.6%，未完成年初預算數主要是按照全市統一部署，收入任務進行了下調；一般公共預算收入完成69741萬元，完成年初預算數68364萬元的102%，增長9.3%。主要項目執行情況：地方稅收收入47132萬元，完成年初預算數45304萬元的104%，增長11.21%；非稅收入22609萬元，完成年初預算數23060萬元的98％，增長5.6%。
2019年全區一般公共預算支出完成195687萬元（含上級轉移支付、上年結余結轉支出），完成年初預算數143088萬元的136.76%，增長13.7%。主要項目執行情況是：
一般公共服務支出22730萬元，增長10.9%；國防支出403萬元，增長284.9%，主要是新增上級人防專項資金300萬元；公共安全支出4298萬元，下降15.3%，主要是消防支出轉入到災害防治及應急管理支出科目反映；教育支出38059萬元，增長11.5%;科學技術支出4072萬元，增長8.3%；文化體育與傳媒支出2965萬元，下降25.9%，主要是上級文物保護專項資金大幅減少；社會保障和就業支出17980萬元,增長15.9%；衛生健康支出19967萬元，增長11.7％；節能環保支出3341萬元，下降32％，主要是傳統村落保護等上級專項資金大幅減少；城鄉社區支出19466萬元,增長5.5%;農林水支出29580萬元，增長3.9％；交通運輸支出6793萬元，增長164.4%，主要是車購稅補助地方公路建設上級專項增長較多；資源勘探信息等支出1254萬元，下降26.1%，主要是安全生產監管支出轉入到災害防治及應急管理支出科目反映；商業服務業等支出177萬元，下降83.9%，主要是旅游事務支出轉入到文化體育與傳媒支出及上級專項有所減少；自然資源海洋氣象等支出1107萬元，下降73.5%，主要是土地治理上級專項大幅減少；住房保障支出14156萬元，增長402%，主要是保障性住房中央專項資金增加7400萬元；糧油物資儲備支出535萬元，增長149.6%，主要是上級專項增長較多；災害防治及應急管理支出3897萬元（2019年新增預算科目）；其它支出898萬元，下降72.4%，主要是本年上級專項資金減少;債務付息支出4000萬元，增長13.9%；債務發行費用支出10萬元，下降64.3%。
2、政府性基金預算執行情況
2019年政府性基金收入29082萬元，完成年初預算數3891萬元的 747.4％，增長289.3 %，主要是土地出讓收入增加。政府性基金收入分項目的執行情況是：國有土地使用權出讓金收入27793萬元，增長421.16%；國有土地收益金收入1246萬元，增長56.04%；農業土地開發資金收入43萬元，下降40.89%。
2019年政府性基金支出47644萬元（包含上級轉移支付、上年結余結轉支出），完成年初預算數17237萬元的 276.41％，增長41.7 %。政府性基金支出分項目的執行情況是：文化旅游體育與傳媒支出113萬元，同比增長769.2%，主要是新增市級特色小鎮獎補資金100萬元；社會保障和就業支出696萬元，同比增長36.6%；城鄉社區支出42936萬元，同比增長37.2%，主要是土地出讓收入增加，安排用于土地成本支出相應增多；農林水支出8萬元，同比下降38.5%；其他支出1946萬元，同比增長424.1%，主要是彩票公益金上級專項補助較多及新增高標準農田專項債券支出；債務付息支出1946萬元，同比增長80.8%，主要是專項債券規模增加，利息支出相應增加。
3、國有資本經營預算執行情況
2019年國有資本經營收入1100萬元，完成年初預算數6530萬元的16.85%，主要為區水利投資發展有限公司砂石資源凈利潤繳入。
2019年國有資本經營支出1100萬元，完成年初預算數6530萬元的16.85%，其中安排用于棚戶區改造項目資本金600萬元、融資平臺改革轉型前期費32萬元、調出至一般公共預算468萬元。
4、社會保險基金預算執行情況
2019年全區社會保險基金收入61170萬元，增長7.2%，完成年初預算數58045萬元的105.4%，完成調整預算數55643萬元的109.9%。其中：①企業職工基本養老保險基金收入20796萬元，下降43%；②城鄉居民基本養老保險基金收入9648萬元，下降40%；③機關事業基本養老保險基金收入8113萬元，下降27%，以上三項基金收入下降的原因是落實減稅降費政策，養老保險繳費比例由20%降為16%；④失業保險基金收入482萬元，增長16%；⑤城鎮職工基本醫療保險基金收入5055萬元，增長7%；⑥城鄉居民基本醫療保險基金收入16446萬元，增長19%，主要是個人繳費標準和財政補助標準提標；⑦工傷保險基金收入343萬元，下降27%，主要是減稅降費政策，繳費比例下降；⑧生育保險基金收入286萬元，增長4%。
2019年全區社會保險基金支出43054萬元，增長8.9%，完成年初預算數39553萬元的108.9%，完成調整預算數43238萬元的99.6%。其中：①企業職工基本養老保險基金支出10118萬元，下降1 %；②城鄉居民基本養老保險基金支出5204萬元，增長6%；③機關事業基本養老保險基金支出6672萬元，增長8%；④失業保險基金支出231萬元，增長5.5%；⑤城鎮職工基本醫療保險基金支出2882萬元，增長24.4%；⑥城鄉居民基本醫療保險基金支出17203萬元，增長14.3%；⑦工傷保險基金支出467萬元，增長23.8%；⑧生育保險基金支出277萬元，增長12%。
5、政府性債務基本情況
截止12月底，我區政府性債務余額為14.84億元，其中一般債務11.25億元、專項債務3.59億元。當年新增債務7623萬元。
（二）2019年區本級財政預算執行情況
1、一般公共預算執行情況
由于我區2006年后鄉鎮稅收全部歸屬區本級，因此以上全區收入預算執行情況即為區本級執行情況。
2019年區本級財政支出完成178833萬元，增長9.5%。主要項目執行情況是：
一般公共服務支出18555萬元，增長8.9%；國防支出403萬元，增長284.9%；公共安全支出4298萬元，下降15.3%；教育支出38059萬元，增長11.5％;科學技術支出4072萬元，增長8.3％；文化體育與傳媒支出2800萬元，下降27%；社會保障和就業支出16681萬元,增長14.8%；衛生健康支出19619萬元，增長13.5％；節能環保支出3274萬元，下降28.4％；城鄉社區支出19248萬元,增長6.5%;農林水支出19305萬元，下降24.8％；交通運輸支出6793萬元，增長164.4%；資源勘探信息等支出1192萬元，下降27.5%；商業服務業等支出177萬元，下降83.6%；自然資源海洋氣象等支出1107萬元，下降73.5%；住房保障支出14156萬元，增長402%；糧油物資儲備支出535萬元，增長149.6%；災害防治及應急管理支出3823萬元；其它支出728萬元，下降76.7%；債務付息支出4000萬元，增長13.9%；債務發行費用支出10萬元，下降64.3%。
2、區本級社會保險基金、政府性基金、國有資本經營預算執行情況
我區社會保險基金收支、政府性基金收支、國有資本經營收支均歸集在區本級未涉及鄉鎮，因此全區社會保險基金預算執行情況、政府性基金預算執行情況、國有資本經營預算執行情況即為區本級預算執行情況。
以上數據是預算收支執行數，年度決算編成和決算審批后還會有些變動，屆時再向區人大常委會報告。
各位代表，在區委、區政府的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，我區較好地完成了2019年全區財政收支預算任務，一年來的財政運行總體積極穩健，取得了一定的成績。同時，我們也清醒地認識到，當前我區財政運行中依然存在一些突出矛盾和問題，通過巡視巡察、審計也反饋了不少問題和不足，主要體現在：一是受經濟下行以及“減稅降費”政策持續推進影響，財政持續增收的壓力加大；二是財政收入質量不高，支柱性財源缺乏；三是剛性投入壓力增大與財政增收有限的矛盾突出，財政保障水平偏低；四是預算執行的規范性和約束性不夠，預算管理有待進一步提高；五是財政資金和國有資產監管還需加力，債務風險防控化解任務依然艱巨等等。對上述問題，我們將通過深化財政改革、強化預算管理、完善財政運行機制努力加以改進。
三、2020年財政總預算和區本級財政預算草案
2020年，全區財政工作和預算安排的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和總書記視察江西重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，以供給側結構性改革為主線，全力推動我區高質量跨越式發展，全面開啟青原“第二次創業”新征程，奮力走好青原全域美麗、全面富裕、全民幸福的新時代長征路。調整優化支出結構,牢固樹立過緊日子的思想，嚴格壓縮一般性支出；著力推進財稅改革，全面實施績效管理，加快建立現代財政制度，促進經濟社會持續健康發展。
（一）2020年全區財政收支預算
按照2020年全區國民經濟和社會發展計劃，2020年全區財政總收入計劃安排117670萬元，比上年執行數增長6%；一般公共預算收入計劃安排73228萬元，比上年執行數增長5%。主要一般公共預算收入安排的具體項目是：地方稅收收入50278萬元，其中：增值稅45％部分26187萬元、資源稅2227萬元、房產稅2000萬元、印花稅654萬元、土地使用稅3990萬元、土地增值稅5118萬元、城建稅3578萬元、個人所得稅32％部分990萬元、車船使用稅575萬元、企業所得稅32%部分4759萬元、耕地占用稅150萬元、環境保護稅50萬元；非稅收入22950萬元，其中：行政性收費收入2400萬元，罰沒收入2600萬元，專項收入1500萬元，國有資源有償使用收入16450萬元。
上述一般公共預算收入73228萬元，加上上級均衡性轉移支付收入37959萬元、調用預算穩定調節基金1377萬元、地方政府一般債券收入12700萬元、上級提前告知專項轉移支付收入19992萬元、調入資金9000萬元（其中國有資本經營預算調入1000萬元、政府性基金預算調入8000萬元），一般公共預算收入總計154256萬元，減去上解上級支出3876萬元，2020年全區預計可用財力為150380萬元。2020年全區總預算支出計劃安排150380萬元，預算收支平衡。
由于上級各項補助、上解上級支出尚不明確，鄉鎮人代會尚未審批同級預算，因此以上預算只是代編數，待明確后再匯編2020年全區總預算報區人大常委會備案。
（二）2020年全區預算支出安排重點
1、全力兜牢“三保”支出。繼續兜牢“保工資、保運轉、保基本民生”支出，強化教育、衛生醫療、社會保障等基本民生投入，足額預算，守住政策紅線，做到不留死角、不欠賬。一是提高財政供養人員醫療保障標準，預計新增支出410萬元；二是加強基層運轉保障，緩解基層經費壓力。大幅提高村（社區）運轉經費和干部報酬待遇，落實2020年村（社區）基層保障經費3000萬元，同比增長59.4%；落實鄉鎮機關干部績效考核獎勵資金486萬元。三是持之以恒加大民生投入。全面落實全省51項民生實事，嚴格按照保障標準及資金配套要求，足額安排區級配套資金7646萬元，與上年同比增加1085萬元，增長16.5%。
2、全力保障“六個高質量推進”資金。一是在高質量推進鄉村振興方面，持續加大脫貧攻堅投入，安排本級財政扶貧專項資金3780萬元，與上年同比增長5%；統籌整合各項涉農資金7210萬元，同比增長5%。年度新增貧困戶外出務工交通補貼80萬元、新增2020年防貧保險50萬元。深入推進“整潔美麗、和諧宜居”新農村建設，安排117個新農村建設點的區級配套資金1053萬元，高標準農田建設資金1480萬元，農村清潔工程專項經費776萬元。二是在高質量推進產業培育方面，籌集資金1.53億元，進一步完善工業發展基金、現代服務業發展資金、科技創新獎補資金、人才發展基金、外貿發展基金、融資擔保風險保證等專項資金管理辦法，加大支持實體經濟轉型升級相關政策的落實力度，優化營商環境。三是在高質量推進城市功能品質提升方面，加大城市基礎設施建設與城市管護經費投入，安排專項建設經費21686萬元，補齊城市基礎設施短板。不斷完善城市精細化管理水平，安排常態化城市精細化管理經費800萬元。四是在高質量推進生態文明建設方面，繼續安排精準治污各項專項監測經費156萬元，統籌安排城區環衛外包、垃圾分類、轉運、處理、抑塵等費用1910萬元，繼續推進改善人居環境工程，推動我區生態環境質量持續好轉，留住綠水青山。五是在高質量推進民生改善方面，嚴格落實全省51項民生實事配套資金，突出群眾關心的教育、醫療、養老問題加大投入，新增普惠性幼兒園和義務教育優質均衡發展投入6800萬元，新增基本公共衛生防控資金578萬元，新增安排居家和社區養老服務經費168萬元。六是在高質量推進社會治理創新方面，堅決打好防范化解風險攻堅戰，嚴格落實既定的債務風險化解方案，切實防范政府信用風險。統籌安排各項創新社會治理體系改革資金742萬元。
3、全力落實“項目建設提速年”資金保障。堅決貫徹區委、區政府“項目建設提速年”決策部署，積極籌集重點項目建設資金。一是抓住國家加大發行政府專項債的契機，科學分類、建立我區政府專項債項目庫，落實發行條件，確保債券成功發行。二是完善重點項目其他經費保障。滾動安排項目前期費500萬元、安排政府投資項目預算評審、決算審計經費500萬元，簡化工作流程，提高工作效率。三是安排項目爭資、推進及時性獎勵經費400萬元，激勵項目建設提速。
（三）2020年區本級財政收支預算
1、2020年區本級一般公共預算收支預算
按照我區現行鄉鎮財政管理體制，鄉鎮稅收全部上劃區本級，因此以上全區2020年財政收入計劃即為區本級收入計劃。
區本級一般公共預算收入73228萬元，加上上級均衡性轉移支付收入35376萬元、調用預算穩定調節基金1377萬元、地方政府一般債券收入12700萬元、上級提前告知專項轉移支付收入19992萬元、調入資金9000萬元，區本級一般公共預算收入總計151673萬元，減去上解支出3876萬元以及專項和體制補助鄉(鎮、街道)支出5890萬元，2020年區本級預算財力為141907萬元。區本級支出預算計劃安排141907萬元，預算收支平衡。主要支出項目的安排情況是：
一般公共服務支出22598萬元；國防支出12萬元；公共安全支出3325萬元；教育支出34601萬元(含新增一般債券安排的新建幼兒園、富灘中學整體搬遷項目4000萬元)；科學技術支出2130萬元；文化旅游體育與傳媒支出2292元；社會保障和就業支出9909萬元；衛生健康支出16987萬元；節能環保支出328萬元；城鄉社區支出18558萬元；農林水支出8810萬元；交通運輸支出737萬元；資源勘探信息等支出195萬元；住房保障支出1985萬元；糧油物資儲備支出329萬元；災害防治及應急管理支出1581萬元；預備費300萬元；其它支出12230萬元；債務付息支出5000 萬元。
2、2020年區本級政府性基金收支預算
2020年區本級政府性基金預算收入35866萬元，其中：①土地出讓價款收入20260萬元；②國有土地收益基金收入1100萬元；③農業土地開發資金收入40萬元。④省專項債券轉貸收入14466萬元。
2020年區本級政府性基金預算支出35866萬元。其中：①國有土地使用權出讓收入及對應專項債務收入安排的支出8005萬元；②國有土地收益基金及對應專項債務收入安排的支出500萬元；③農業土地開發資金支出40萬元；④其他支出14466萬元，主要是2020年下達的專項債券對應安排支出，其中青原區2019年高標準農田建設項目1480萬元、青原區渼陂旅游集聚區二期基礎設施建設項目8000萬元、青原區青原山旅游整體開發建設項目4986萬元；⑤專項債務付息預算支出1568萬元；⑥專項債務還本支出3287萬元；⑦調出資金8000萬元。
2020年政府性基金預算收入35866萬元，政府性基金預算支出35866萬元，收支平衡，結余為零。
3、2020年國有資本經營收支預算
2020年區本級國有資本經營預算收入1000萬元，主要是國有企業砂石資源經營凈利潤繳入。
2020年區本級國有資本經營預算支出1000萬元，主要用于調出一般公共預算補充財力。
2020年區本級國有資本經營預算收入1000萬元，區本級國有資本經營預算支出1000萬元，年度國有資本經營收支結余為零。
4、2020年區本級社會保險基金預算收支預算
2020年區本級社會保險基金預算收入52029萬元，比上年執行數下降14.9%（主要是減稅降費政策持續推進，養老保險繳費比例降低及工傷保險基金納入市級統籌影響，2020年區級無工傷保險收入）。其中：①企業職工基本養老保險基金預算收入12244萬元；②城鄉居民基本養老保險基金預算收入9282萬元；③機關事業基本養老保險基金預算收入7541萬元；④失業保險基金預算收入331萬元；⑤城鎮職工基本醫療保險（含生育保險）基金預算收入5648萬元；⑥城鄉居民基本醫療保險基金預算收入16983萬元；⑦工傷保險基金預算收入支出自2020年起，實行市級統籌，區級不再編制；⑧生育保險基金預算收入支出自2020年起，并入基本醫療保險，不再單獨編制。
2020年區本級社會保險基金預算支出44102萬元，比上年執行數增加1048萬元，增長2.4%，主要是養老保險及失業保險支出小幅度增長。其中：①企業職工基本養老保險基金預算支出10639萬元；②城鄉居民基本養老保險基金預算支出5284萬元；③機關事業基本養老保險基金預算支出7137萬元；④失業保險基金預算支出318萬元；⑤城鎮職工基本醫療保險（含生育保險）基金預算支出3745萬元；⑥城鄉居民基本醫療保險基金預算支出16979萬元。
2020年區本級社會保險基金預算收入52029萬元，區本級社會保險基金預算支出44102萬元，年度結余7927萬元。
5、2020年政府性債務舉借情況
2020年1月已獲批提前批次專項債券14466萬元及新增一般債券12700萬元，新增政府性債務27166萬元。提前批次專項債券14466萬元安排用于青原區2019年高標準農田建設項目1480萬元、青原區渼陂旅游集聚區二期基礎設施建設項目8000萬元、青原區青原山旅游整體開發建設項目4986萬元；新增一般債券12700萬元安排用于河東片區雨污管網提升改造工程3000萬元、新建新安幼兒園、新圩幼兒園、濱江幸福家園幼兒園、華夏新城幼兒園、莊塘安置房幼兒園、潤達別墅小區幼兒園、青原區幼兒園等公辦幼兒園、富灘中學整體搬遷項目4000萬元、青原區濱江大道路堤結合北延工程5700萬元。
四、擔當實干，攻堅克難，全面完成2020年預算任務
2020年是全面建成小康社會的決勝之年，是實施“十三五”規劃的收官之年，是全面開啟青原“第二次創業”新征程的開局之年。面對新形勢、新任務、新要求，我們將進一步理清工作思路，站好位、對好標、織好網、落好棋、問好效，主動作為，擔當實干，努力開創財政工作的新局面。
——千方百計培財源。積極探索創新財政支持方式，大力扶持實體經濟發展，促進財政收入高質量穩定增長，圓滿完成年度收入任務。一是全面落實減稅降費和疫情防控期間各級出臺的扶持實體經濟政策，確保政策紅利精準入企；二是進一步完善工業發展基金、現代服務業發展資金、人才發展基金等政府引導基金管理辦法，積極扶持電子信息、建筑業、大健康產業、汽車貿易等重點行業、重點企業轉型升級。三是開展多種形式的政銀企合作，解決小微企業融資難問題。積極扶持青原區佳信擔保公司做大做強，加入全省融資擔保體系；用足用好財園信貸通、惠農信貸通、扶貧信貸通等政策性擔保資金，提升金融服務能力。
——凝心聚力保發展。進一步加大財政支出規模，助力經濟社會穩定發展。一是繼續兜牢“保工資、保運轉、保基本民生”支出，強化教育、衛生醫療、社會保障等基本民生投入，足額預算，守住政策紅線。二是全力保障“三大攻堅戰”支出。結合目標任務，找準發力點，全力保障打贏脫貧攻堅戰、持續打好生態環境保護戰、繼續打好防范化解重大風險攻堅戰；三是積極籌資推動重點項目建設。以國家加大發行新增債券為政策突破口，緊跟政策扶持重點，科學分類建好我區政府專項債項目庫，規范政府債券管理，積極爭取債券支持。
——鍥而不舍強服務。繼續全面深化財政改革，強弱項、補短板，全面提升財政服務發展大局、服務人民群眾水平。一是穩步提升國有資產管理水平。全面完成國有融資平臺改革轉型，做大做強做優集團公司，提升國有資產效益。開展扶貧資產清查，科學分類、登記造冊納入國有資產及農村集體資產管理體系。二是開展全過程預算績效管理。強化預算執行績效監控，開展部門預算整體支出績效管理，全面提升我區預算績效管理水平。三是提升財政投資評審效益。嚴謹的把關審核政府投資項目，提升項目預算評審水平，節約政府資源投入；四是強化支出進度管理。對已下達的項目資金，做到文到即轉，款到即撥，實行限時辦結。
各位代表，新的一年，財政工作面臨的任務更加艱巨，責任十分重大。我們將在區委、區政府的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，不忘初心、牢記使命,銳意進取、擔當實干，努力開創財政改革發展新局面，為青原高質量跨越式發展，全面開啟青原“第二次創業”新征程，奮力走好青原全域美麗、全面富裕、全民幸福的新時代長征路作出新的貢獻。
