關于青原區(qū)2019年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2020年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案的報告

關于青原區(qū)2019年國民經濟和社會發(fā)展計劃

執(zhí)行情況與2020年國民經濟和社會發(fā)展

計劃草案的報告

——2020年6月29日在青原區(qū)第四屆

人民代表大會第五次會議上

區(qū)發(fā)展和改革委員會主任  王志明

各位代表:

受區(qū)人民政府委托，現將我區(qū)2019年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2020年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案書面提請大會審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2019年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2019年，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察江西重要講話精神，緊緊圍繞青原“第二次創(chuàng)業(yè)”，聚焦“六個高質量推進”精準發(fā)力，著力推進青原高質量跨越式發(fā)展，全區(qū)經濟社會發(fā)展保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、進中提質的良好態(tài)勢。

1.計劃執(zhí)行情況良好。從主要經濟指標增幅來看，呈現穩(wěn)健態(tài)勢，基本實現年度計劃目標，全年完成地區(qū)生產總值122.1億元，同比增長7.7%；規(guī)模工業(yè)增加值53.6億元,增長8.8%；財政總收入11.1億元，增長7.6%，稅占比為79.6%;一般公共預算收入6.97億元，增長9.3%；實際利用外資7179萬美元，增長7.8%；實際利用省外資金42.93億元，增長8.7%；城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別達40160元、14943元，增長7.7%、9.9%，增幅高于全省平均水平。

2.有效需求持續(xù)擴大。投資實現平穩(wěn)增長。全區(qū)調整后的63個重點項目累計完成投資42.3億元，項目開工率84.7%，項目征收土地658畝、征拆房屋6.8萬平方米。全年全區(qū)固定資產投資在庫項目91個，其中5000萬元以上項目66個，保證了全區(qū)固投完成49.2億元，增長10.5%，高于全市增幅1.6個百分點。消費需求加快釋放。啟動消費升級三年行動，推動消費擴容升級，全年社會消費品零售總額完成29.61億元，增長11.9%。物價水平基本保持穩(wěn)定，全年居民消費價格總水平上漲3.1%，基本控制在預期目標范圍內。借助新型網絡直播優(yōu)勢，開展“電商+直播”商貿消費扶貧活動，推動農特產品和旅游線上營銷，東固曬冬節(jié)電商直播展銷參與人數253萬。要素保障有效支撐。爭取上級各類無償資金9.23億元，其中中央預算內項目資金1.12億元，僅棚改項目資金就超過8500萬元，占全市的1/3。全年新引進億元以上項目20個，簽約合同總金額61.7億元。完成土地征收3000畝，盤活供而未用、閑置存量土地600余畝，啟動了59萬平方米標準廠房建設，發(fā)展平臺不斷夯實。

3.產業(yè)結構優(yōu)化升級。三次產業(yè)結構比持續(xù)優(yōu)化，調整為6.5:48.9:44.6。現代農業(yè)提質發(fā)展。新增六大富民產業(yè)1.3萬畝、高標準農田8000畝;深入推進“一區(qū)八園”一體化發(fā)展，省級現代農業(yè)示范園數量增至4個;推進農業(yè)品牌建設，省級以上休閑農業(yè)品牌達到15個，新增“三品一標”農產品4個，東固山牌井岡蜜柚獲2019年中國國際農產品交易會暨首屆“生態(tài)鄱陽湖·綠色農產品”博覽會金獎。工業(yè)經濟平穩(wěn)運行。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)13家，認定高新技術企業(yè)11家，R&D經費支出占GDP比重達到1.4%以上；著力幫扶民營企業(yè)解決融資、招工、辦事等重點難點問題，全年為企業(yè)減稅降費2.1億元；集奧電子、永鋼熱鍍鋅2個20億元以上重大項目開工建設，澤發(fā)光電獲批為“海智計劃工作站”，明輝光電在塞舌爾主板成功上市，成為我區(qū)第一家海外主板上市企業(yè)，環(huán)城實業(yè)等5家企業(yè)在江西區(qū)域股權交易市場掛牌。服務業(yè)加快發(fā)展。新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)5家, 國光商業(yè)連鎖連續(xù)兩年評為吉安市民營優(yōu)秀領軍骨干企業(yè)。積極幫扶汽車貿易城31家品牌4S店舉辦青原區(qū)首屆惠民團車節(jié)，打造集聚全市二手車交易、汽車金融保險等優(yōu)質服務為一體的新型購車服務網點，引導全市汽車產業(yè)向青原區(qū)集聚。

4.重點戰(zhàn)略推進有力。全域旅游深入推進。舉辦了第九屆廬陵文化旅游節(jié)、研學旅行高峰論壇等活動，全年接待游客總人次和旅游總收入分別增長20.5%和19.3%，入選江西省全域旅游示范區(qū)，“品醇美青原二日游”入選全國鄉(xiāng)村休閑旅游行精品景點線路，逸鄉(xiāng)園成功創(chuàng)建3A級鄉(xiāng)村旅游點。重點推進了40多個旅游項目，其中美碑（渼陂）旅游集聚區(qū)加快實施了閃閃的紅星研學基地等19個項目，渼陂古村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村；青原山景區(qū)完成了弘濟路提升改造等5個項目，青原山蝶舞蜂飛主題樂園對外經營；富田景區(qū)實施了傳統(tǒng)村落提升和富田富水河段環(huán)境治理等8個項目，編制了富田鎮(zhèn)全域旅游規(guī)劃；東固景區(qū)重點推進了東固傳統(tǒng)造像傳習所等6個項目建設。生態(tài)文明質量提高。堅持數量、質量、生態(tài)“三位一體”的原則，對全區(qū)23.28萬畝耕地和20.21萬畝基本農田嚴格落實耕地保護目標責任制。堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，PM2.5均值同比下降12.1%，空氣質量優(yōu)良天數比例為93.3%。完成人工造林面積5797畝、退化林修復面積5000畝、森林撫育30000畝，造林合格率100%。推進原中央蘇區(qū)土地整治等生態(tài)修復工程，治理恢復破損山體1656畝。持續(xù)推進河長制、河道保潔和贛江沿線綜合整治，全區(qū)水環(huán)境質量總體向好，河湖水質穩(wěn)定在Ⅲ類以上，重要河湖庫水功能區(qū)達標率91%以上，重要飲用水水源水質達標率100%。脫貧攻堅精準有效。始終把脫貧攻堅作為頭號政治任務和民生工程，790戶貧困戶完成“五改”，919名貧困人口實現脫貧，未脫貧人口減至331人；安排財政扶貧項目資金7382.6萬元，25個貧困村光伏扶貧電站年均發(fā)電9.4萬度，部分貧困村因地制宜發(fā)展了優(yōu)勢特色產業(yè)，果蔬、中草藥種植業(yè)帶動390余戶貧困戶務工，電商扶貧促進貧困村合作社、貧困戶農產品銷售近200萬元，旅游扶貧覆蓋東固螺坑、敖上、值夏芳洲3個貧困村、帶動89戶貧困戶增收，村集體經濟收入全部超過5萬元。扎實開展城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作，認定城鎮(zhèn)貧困群眾524戶953人，發(fā)放城鎮(zhèn)貧困群眾基本生活保障資金404.9萬元，388名城鎮(zhèn)困難職工得到了應急性、過渡性救助。

5.城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調。城市品質明顯提升。大力推進暢通“微循環(huán)”道路建設，正氣路、東井岡路、胡銓路、丹青路、坪田路、渼陂路等20條道路已全面完工，濱江大道北延、梧桐大道加快建設。穩(wěn)步推動城中村改造和安置房建設，莊塘周家?guī)X、楊家莊安置房基本建成，坪田、堤前、城北安置房主體封頂，東苑、西苑等老舊小區(qū)和背街小巷提升改造。管控能力明顯改善。組建數字化二級管理平臺，城市街區(qū)全面實施“路長制”、環(huán)衛(wèi)市場化作業(yè)，提高機械化清掃頻率以及道路沖洗頻率，提升城區(qū)主次干道保潔質量。強化建筑工地管理，落實了百輛渣土環(huán)保運輸車，建成了建筑余料余土回填基地，有效解決了建筑垃圾隨意傾倒問題。大力整治車輛亂停亂放以及菜市場占道經營等亂象，實施東井岡路等8個停車場建設項目，新增機動車位1100余個，非機動車位3700個，貿易廣場、新生菜市場完成提升改造，新建堤前、齋樓菜市場。鄉(xiāng)村面貌明顯改觀。實施農村生活污水處理、垃圾無害化處理、農村環(huán)境整治、農村“廁所革命”、沿線生態(tài)修復等“五大”系統(tǒng)工程改善人居環(huán)境，助推鄉(xiāng)村振興。率先引進并實現了垃圾清掃和清運第三方治理全覆蓋,完成新圩等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)污水處理主管網鋪設和93個村莊污水處理主管網鋪設。大力實施美麗宜居鄉(xiāng)村建設工程，東固畬族鄉(xiāng)敖上村、新圩鎮(zhèn)璋塘村、文陂鎮(zhèn)渼陂村三個村莊成功入選全國“千村萬寨展新顏”示范村點。

6.民生福祉持續(xù)增進。社會保障不斷完善。城鄉(xiāng)低保以及特困人員救助、失能及半失能特困人員照料護理補助、60年代精簡退職老弱殘職工救濟等多項補助標準得以提高。全區(qū)實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)2775人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數1221人，“4050”人員就業(yè)440人，新增轉移農村勞動力2566人；零就業(yè)家庭實現動態(tài)清零，就業(yè)安置率100%。新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款4660萬元，直接扶持295人創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)1020人。社會事業(yè)均衡發(fā)展。加速城市公立醫(yī)院改革步伐，區(qū)人民醫(yī)院住院大樓、殘疾人康復中心項目開工建設；免費基因篩查覆蓋面不斷擴大，檢測率列全市第一；全面優(yōu)化衛(wèi)生服務水平，建立居民個人電子健康檔案15.47萬份，全科醫(yī)生簽約率30.3%，其中建檔立卡貧困戶簽約率為97.3%。加快推動學前教育發(fā)展，富田、值夏等5個中心幼兒園建成并開園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園實現全覆蓋，井大幼兒園啟動建設。城區(qū)教育資源擴充，城北學校擴建、十三中實驗樓、新橋學校遷擴建全面啟動。社會治理創(chuàng)新高效。優(yōu)化公共法律服務供給，建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級法律服務網絡，全區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的法律服務中心均已投入使用。打造多元化調解格局，充分發(fā)揮楊慧芝工作室、白保忠調解室的品牌效應，推廣楊慧芝群眾工作法。掃黑除惡專項斗爭縱深推進，平安創(chuàng)建工作扎實開展，區(qū)矛盾糾紛聯合調處中心實現實體化運行，建立了值夏“薌城義警工作站”，不斷探索推廣基層社會治安綜合治理新路子新模式。

在經濟下行壓力加大的情況下，我區(qū)經濟發(fā)展取得一定成績，但當前經濟運行中還存在不少困難和挑戰(zhàn)，既有投資趨緩、外需緊縮等周期性波動，也有經濟總量偏小、城鎮(zhèn)化水平偏低、產業(yè)層次不高、創(chuàng)新能力不強等長期性矛盾。對于這些問題，我們將高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、2020年國民經濟和社會發(fā)展預期目標及主要任務

2020年是全面建成小康社會的決勝之年，是實施“十三五”規(guī)劃的收官之年，是青原建區(qū)二十周年的喜慶之年，是全面開啟青原“第二次創(chuàng)業(yè)”新征程的開局之年，面對突如其來的新冠肺炎疫情影響和日益激烈的競爭，我們必須始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實習近平總書記視察江西重要講話精神，聚焦“做示范、勇爭先”的目標定位和“五個推進”的更高要求，堅持穩(wěn)中求進總基調，統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”和“六保”各項工作,全面開啟“第二次創(chuàng)業(yè)”新征程，奮力實現決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅和“全域美麗、全面富裕、全民幸福”目標任務。根據省市疫情防控和經濟發(fā)展“雙勝利”的總體要求，2020年我區(qū)經濟社會發(fā)展的奮斗目標：生產總值增長8.5%，財政總收入增長6%，一般公共預算收入增長5%，規(guī)模工業(yè)增加值增長8.6%，固定資產投資增長9%，社會消費品零售總額增長11%，實際利用外資增長6%，城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長8%和9.5%，居民消費價格指數漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%左右，節(jié)能減排完成市下達目標任務。由于疫情影響下經濟社會發(fā)展的不確定性因素明顯增加，實現上述發(fā)展目標的壓力巨大，任務艱巨，將根據發(fā)展情況和省市要求調整預期實現目標。今年重點抓好以下幾項工作。

1.突出項目建設，推動經濟平穩(wěn)發(fā)展。一是加快重點項目建設。大力推進“項目建設提速年”活動，堅持“項目為王”發(fā)展理念。2020年大力推進85個重點項目建設(其中新開工項目45個、年內建成30個)，快速推動項目復工開工，全面落實“三一一全”項目推進責任制,推進項目建設提速提質提效，為青原經濟高質量發(fā)展打下堅實基礎。著力加快建設渼陂旅游集聚區(qū)、濱江大道北延等路網、棚改安置房和老舊小區(qū)改造等74個開工在建項目，確保完成年度55億元左右投資計劃；認真抓好現代商貿物流綜合產業(yè)園等11個項目前期工作，力爭早日開工建設。二是加強項目謀劃儲備。結合“十四五”規(guī)劃編制工作，加強政策研究對接，圍繞支撐全區(qū)高質量發(fā)展，瞄準新型基礎設施、傳統(tǒng)基礎設施升級、交通、物聯網、健康養(yǎng)老、教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保、先進制造等重點領域，謀劃儲備一批基礎性、全局性、戰(zhàn)略性骨干項目，主動對接國家省級和市級層面戰(zhàn)略，積極爭取納入國家、省、市相關建設規(guī)劃“盤子”。三是抓牢項目爭資融資。積極爭取中央預算內投資和專項資金支持，爭取完成10億元爭資總量、5億元專項債。做大投融資平臺，加快推動區(qū)國有企業(yè)融資平臺重組改革，組建青源發(fā)展集團，力爭未來兩年內主體信用評級達到2A級；積極探索新型融資籌資模式，爭取銀行、證券等相關金融機構對我區(qū)更多的資金支持。

2.突出轉型升級，推動產業(yè)高質量發(fā)展。落實各項政策措施和幫扶服務，支持企業(yè)復工復產和轉型發(fā)展。現代農業(yè)高效發(fā)展。加快現代農業(yè)示范園“一區(qū)八園”一體化建設步伐，著力完善園區(qū)智慧農業(yè)功能，提升農業(yè)產業(yè)鏈，力爭新增省級示范園1個。加快推進農業(yè)由增產導向轉向提質導向，新增產業(yè)面積1.3萬余畝，新建高標準農田2.4萬余畝，新增種植商品蔬菜基地面積600畝，新增“三品一標”農產品5個以上。加快生豬生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設，全力保障畜禽產業(yè)穩(wěn)定，推進生豬復產增養(yǎng)行動。工業(yè)產業(yè)高端發(fā)展。圍繞內陸開放政策和數字經濟發(fā)展，高質量開展精準招商活動，建立“一區(qū)四園”聯動招商工作機制，力爭年內新引進億元以上工業(yè)項目20家以上、電子信息項目10家以上，對接2家以上500強企業(yè)，引進1家以上央企。加大全社會研發(fā)投入，年內新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)12家，高新技術企業(yè)5家，市級工程技術中心1家，力爭全區(qū)R&D經費支出占GDP比重達到1.6%以上,年內實現江西國光連鎖有限公司主板上市。現代服務業(yè)轉型發(fā)展。大力發(fā)展夜間經濟促進消費升級，全力打造1個夜間經濟示范街區(qū)，全面提升旺季夜晚消費水平。爭取引進金融商務和總部經濟中心等，整治提升貿易廣場，重點培育一批大型限額以上商貿企業(yè)，形成新的零售額增長點。扶持汽車產業(yè)園發(fā)展壯大，推進新能源汽貿市場項目建設，打造吉泰走廊最大的全產業(yè)鏈汽貿城。

3.突出協(xié)調融合，推動城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。一是加快完善基礎設施。按照“往北拓展、往東補鏈、往西融合”發(fā)展方向，高標準、快節(jié)奏推進城市提質擴容。加快推進G105國道建設，盡快實施S221陂萬線和S314青東路改造工程項目，穩(wěn)步實施縣道升級改造工程，提升農村公路優(yōu)良路率。繼續(xù)加快推進暢通“微循環(huán)”項目掃尾工作以及提升改造次干道及背街小巷，加快推進河東片區(qū)雨污水管網整治及污水處理站的建設，完成火車站下廣場綜合提升改造。二是全面提升城市品質。全面整治東井岡路戶外廣告店招、防盜網，進行沿街建筑外墻整治，強化街道路面保潔，綠化亮化提升，打造東井岡文明示范路。加強垃圾分類宣傳工作，提高群眾知曉率，積極推進垃圾分類試點工作的落實。大力整治違章搭建、架空桿線等城市違規(guī)亂象，啟動青原山大道和華能大道等道路美化綠化亮化品質提升。三是深入實施鄉(xiāng)村振興。高標準抓好117個美麗鄉(xiāng)村點整治，縱深推進城、鄉(xiāng)垃圾轉運第三方治理、分類處置和垃圾兌換銀行試點，積極探索建立村莊環(huán)境整治長效管護模式。加強農業(yè)廢棄物資源化利用，全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施設備配套率達到95%以上，秸稈綜合利用率達到98%以上。

4.突出環(huán)境優(yōu)勢，推動生態(tài)綠色發(fā)展。一是堅持系統(tǒng)治理，構建生態(tài)質量新優(yōu)勢。把山水林田湖草生命共同體，以全局性思想進行整體保護、系統(tǒng)修復和綜合治理。加快推進生態(tài)環(huán)境保護修復、裸露山體和廢棄礦山生態(tài)修復等行動計劃，加大環(huán)境污染整治力度，切實打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅決打贏長江經濟帶“共抓大保護”攻堅戰(zhàn)，集中力量解決突出環(huán)境問題。二是堅持綠色發(fā)展，構建生態(tài)經濟新優(yōu)勢。深化“生態(tài)+”理念，積極推動生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化，不斷提升“綠色含量”。堅持培育新興動能、提升傳統(tǒng)動能“兩手抓”，大力推動生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經濟，促進傳統(tǒng)產業(yè)提質增效。積極發(fā)展和推廣無公害、綠色有機農產品，不斷提升生態(tài)農業(yè)綜合效益和競爭力。把文化、研學、養(yǎng)生等元素融入生態(tài)旅游發(fā)展，加快推進白云湖匠心谷等一批生態(tài)旅游項目建設，最大化實現生態(tài)價值。三是堅持改革創(chuàng)新，構建生態(tài)制度新優(yōu)勢。完善好生態(tài)文明績效考核和責任追究制度體系，完成“三線一單”編制并推動嚴格執(zhí)行。不斷深化生態(tài)旅游、智慧河長流域管理等項目經驗成果，積極探索形成更多有實效、可推廣、具有青原特色的生態(tài)文明制度成果。充分發(fā)揮示范試點對生態(tài)文明建設的拉動作用，全力爭取各層面的政策、資源、品牌支持，推動全區(qū)生態(tài)文明建設提質升級。

5.突出民生優(yōu)先，推動社會和諧發(fā)展。一是加快補齊民生短板。以“三落實”、“三精準”、“三保障”為重點，全面開展脫貧攻堅排查整改工作。進一步強化脫貧攻堅目標引領，核查政策落實情況，加大幫扶力度，確保完成所有貧困人口退出任務。統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)困難群眾脫貧解困工作，探索建立城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困長效機制，對城鎮(zhèn)貧困群眾實施動態(tài)管理，確保不落一戶、不漏一人。二是提升社會保障質量。落實小額擔保貸款、稅費減免、就業(yè)援助、財政投入等就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，加強以養(yǎng)老保險為重點的全民參保登記工作，完善擴面工作機制。積極推進社會救助綜合改革試點，塑造可復制、可推廣、可總結的示范模式。向農村延伸開展養(yǎng)老服務，配建具備助餐等功能的農村互助養(yǎng)老服務設施，爭取年底農村互助養(yǎng)老服務設施覆蓋率達到50％。三是加快社會事業(yè)發(fā)展。著力推進公辦幼兒園建設工程，濱江幸福家園、華夏新城、潤達美墅、莊塘安置小區(qū)4所小區(qū)配套幼兒園和托育中心秋季開園，富田新安幼兒園啟動建設，東固鄉(xiāng)、新圩鎮(zhèn)2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和44所村小附屬幼兒園提升改造。著力推進城區(qū)教育資源擴充工程，十三中教學實驗樓年內建成，青原第二高中、萃英學校、城北學校項目動工新建擴建。著力推進教育城域網建設工程，實現全區(qū)中小學教育資源共享、教育管理信息化和網絡化、現代化遠程教育等現代化教育功能。 

各位代表，當前宏觀形勢復雜多變，保持經濟平穩(wěn)增長的任務艱巨，我們將在區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大的監(jiān)督支持下，更加主動、更加扎實地推進各項工作，努力完成全年經濟社會發(fā)展目標任務，奮力推進青原高質量發(fā)展，同心共繪新時代青原“全域美麗、全面富裕、全民幸福”的美好畫卷。

附件：全區(qū)主要經濟社會指標完成及計劃情況表

附件：

全區(qū)主要經濟社會指標完成及計劃情況表