吉安市青原區人民法院工作報告
——2020年6月29日在吉安市青原區
第四屆人民代表大會第五次會議上
吉安市青原區人民法院院長 羅蘭瑛
各位代表：
現在，我代表區人民法院向大會報告工作，請予審議。并請列席會議的同志提出寶貴意見。
2019年以來工作回顧
2019年，我院在區委的堅強領導下，在區人大及其常委會的有力監督下，在市中院的精心指導下，在區政府、區政協和社會各界的關心支持下，認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，找準定位、當好角色，圍繞中心、服務大局，狠抓執法辦案第一要務，為維護全區社會穩定和經濟發展提供了強有力的司法保障和優質高效的法律服務。
一、認真履職，促進經濟協調發展
2019年，我院共受理刑事、民商事、行政、執行案件3558件，同比上年2934件上升21.27%，結案3529件，結案率99.18%,案件質效排名全省第19位。
（一）做好疫情防控。一是高位推動。我院召開黨組會專題研究部署疫情防控工作，制定防控方案，成立領導小組，確保組織領導、責任落實、防控排查和應急處置“四到位”。二是全力備戰。嚴格開展疫情摸排，購置口罩等防疫物品，定期對院機關消毒，確保來院訴訟參與人安全和法院干警安全。三是便民訴訟。依托訴訟服務網、移動微法院等平臺，為當事人提供線上訴訟服務，在線辦理網上立案、送達、開庭、查控等服務事項，做到疫情防控措施不懈、司法便民服務不停。四是志愿服務。組織志愿者疏導交通、社區執勤、入戶宣傳、走訪摸排，加強與區疫情防控重點部門的信息共享、工作銜接和協調配合，確保行動統一、步調一致，形成“戰疫”整體合力。
（二）掃除黑惡勢力。一是提高站位。全院干警深入學習貫徹習近平總書記掃黑除惡重要指示精神，成立由院長任組長的領導小組，精選資深法官組建涉黑惡案件專業審判團隊，選派優秀干警常駐區掃黑辦工作，把掃黑除惡專項斗爭擺上重要議程。二是依法嚴懲。嚴把案件事實關、證據關、程序關和法律適用關，受理涉惡案件2件10人，對犯尋釁滋事、販賣毒品罪秦某、劉某2人，認定惡勢力；對犯非法拘禁、尋釁滋事罪宋某等8人，認定惡勢力犯罪集團，數罪并罰分別判處有期徒刑。受理青原史上重大涉黑案件1件25人，已于今年6月初審結。三是司法建議。將掃黑除惡與綜合治理有機結合，分析研判黑惡勢力犯罪規律和特點，向相關單位發出司法建議4條，力爭從源頭上減少黑惡勢力犯罪。四是深挖線索。我院采用公布舉報電話、設立舉報信箱、入戶走訪摸排、案件逐一篩查等方式，收集黑惡線索3條，均按程序向區掃黑辦報送，確保件件有著落、事事有回音。五是宣傳發動。通過送法上門、發放手冊、懸掛橫幅、編發短信、公布案例、提供咨詢等方式，加大宣傳力度，提高群眾知曉面與支持度。1篇掃黑除惡主題論文獲評全國二等獎，并被省、市、區掃黑辦工作簡報及省高院內部刊物大篇幅刊發，以供學習借鑒。
（三）維護社會穩定。2019年受理刑事案件240件，結案236件，結案率98.33%，對351人處以刑罰。一是寬嚴相濟。我院把“兩搶一盜”、“黃賭毒”等案件作為打擊重點，從重從快；對犯罪情節輕微、初犯、偶犯、未成年犯從輕、減輕處罰。判處三年以上有期徒刑32人、十年以上有期徒刑4人。二是懲治腐敗。保持反腐高壓態勢，審結職務犯罪案件2件，對青原區某局原局長、副局長以受賄罪、濫用職權罪，依法判處有期徒刑并處罰金。三是案結事了。加大刑附民案件調解力度，堅持判決與調解并重，理賠金額達381萬元。
（四）促進經濟發展。2019年受理民商事案件1854件，結案1836件，結案率99.03%，調撤率56.26%。一是優化環境。堅持平等保護原則，為青原“第二次創業”高質量發展創造良好營商環境。如王某訴某公司民間借貸糾紛案，某公司為擴大經營向王某借款500萬元，后陸續還款并清算確認，尚欠王某本息360萬元。因雙方約定年利率達48%，遠超法律規定，我院依法判令欠款為97.8萬元，雙方均服判息訴。二是保障民生。快審快結人身損害賠償、醫療糾紛、勞動爭議等案件，著力化解離婚、贍養、撫養、繼承等婚姻家庭糾紛，弘揚社會主義核心價值觀，竭力維護民生權益，促進社會和諧。三是注重調解。我院在審判中始終堅持“調解優先、調判結合”原則，努力實現辦案政治效果、法律效果和社會效果有機統一。
（五）推進依法行政。2019年受理行政案件239件，結案239件，結案率100%。一是重協調。在查清事實、分清是非、合法自愿的前提下，對群體性、社會敏感系列案件，我院堅持“慎重、穩妥、事了、人和”原則，加大協調化解力度，竭力消除“官民矛盾”，原告主動撤訴案件78件。二是重支持。強化大局意識，自覺將履行行政審判職能與服務黨委、政府中心工作緊密結合，支持行政機關依法履行市場監管、公共服務、社會管理等職責，確保法律實施和政令暢通。行政機關共勝訴174件，勝訴率78.73%。三是重改進。堅持合法性審查標準，加大對違法行政行為和瀆職失職行為的監督力度，共判決行政機關敗訴47件，敗訴率21.27%。同時，層層召開聯席會，認真研判、剖析行政執法中存在的問題，并有針對性提出司法建議。
（六）彰顯司法權威。2019年受理執行案件1225件，結案1218件，結案率99.43%，到位金額1.82億元。共拘傳、拘留119人，邊控103人、搜查36人、罰款13人17.8萬元、發出司法建議函135份385人、列入失信黑名單660人、限制高消費728人。一是懲戒執行。堅決打擊暴力抗法和拒執行為，對“老賴”形成強大震懾力，壓縮其生存空間。二是專項執行。我院將抗拒、躲避執行和轉移資產的涉民生案件作為打擊重點，開展轟轟烈烈的執行攻堅、節假日執行活動。春節期間，舉全院之力，集中警力、兵分三路、窮盡手段、加大力度，在“融冰”執行活動中，執結一大批“骨頭案”，到位金額294萬元。除夕前我院舉行涉民生案件執行款集中發放大會，向82名民工現場發放工資款50余萬元，省電視臺專題跟蹤報道，讓群眾暖冬過年。三是聯動執行。我院爭取市中院和區委政法委支持，為31案78人發放救助金88.6萬元；協助區委組織部核查干部失信情況；對接民政局為6名特困申請人提供低保等救助；聯合通信公司為26名被執行人訂制失信手機彩鈴；借力網格員查找385名被執行人財產和高消費線索；向鄉鎮發送司法建議書，限制“老賴”農村宅基地、舊房改造等審批；與青原公安分局建立協查通報、協助查控車輛機制。去年，我院聯動鐵路派出所，借助火車站檢票預警系統，限制被執行人進站乘車，成功攔截一名冒用他人證件乘車“老賴”，對其采取司法、行政“雙拘留”，迫使被執行人籌款支付5萬元，并達成和解協議，該案獲評全省執行工作“十大”典型案例。
（七）提升案件質效。一是多元化解。采購安裝多元化解E平臺，加大對各調解組織的業務指導力度，聚力、借力、接力，強化訴前委派調解、訴中委托調解，降低訴訟成本、提高訴訟效率，我院共辦結速裁案件1199件。二是嚴格評查。開展案件質量評查活動，采取自評、專評、集中評等方式，共評查本院已結案件3546件。三是考核通報。跟蹤落實辦案情況，堅持“每周一通報、每月一評查、每季一調度”，并將考核結果作為年終績效獎勵、評優評先、提拔使用依據之一。四是信訪接待。加強與上級法院、鄉鎮、信訪等部門聯絡，排查不穩定因素，制定風險化解方案，引導教育群眾通過法律途徑解決合理訴求，共處理來信來訪112人次。
二、從嚴治院，切實加強隊伍建設
（一）抓教育。一是專項巡察。堅決擁護、全力配合區委專項巡察，成立整改工作領導小組，對巡察組指出的問題，逐項整改到位，并建立長效機制。二是主題教育。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，抓實學習教育、抓好調查研究、抓準問題檢視、抓嚴整改落實，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。三是黨建引領。將原有黨支部升為黨總支，配齊配強黨務人員，班子成員帶頭上黨課。高效啟用黨建智慧、學習強國、江西網院等平臺，對“三會一課”、“主題黨日”和理論學習等全程留痕。四是學習培訓。提高干警政治理論和業務技能，選派干警分赴上饒、柳州、杭州等地考察學習，訂購法學報刊書籍，鼓勵、支持參加司考和在職學習，舉行業務能手、文書評比等崗位競賽，打造“學習型”法院。五是豐富載體。開展趣味運動會、建國70周年文藝晚會等有聲有色的文體活動，緩解工作壓力，豐富業余文化生活。
（二）抓作風。一是警鐘長鳴。組織干警觀看警示教育片，用身邊案教育身邊人，持續發力、抓早抓小，防止“四風”問題反彈回潮，堅決落實中央八項規定。二是談心談話。嚴格落實“四必談四必訪”制度，采取“面對面談”、“電話談”、“微信談”等方式，及時掌握干警思想、學習、工作動態，發揮主觀能動性。三是跟蹤問效。我院定期召開座談會、設置意見箱、走訪當事人、明察暗訪，督查全院干警作風情況，并現場糾錯、督促整改、全院通報，做到有腐必懲、違紀必究、決不姑息。
（三）抓司改。一是精簡機構。我院認真貫徹執行上級精神，無縫對接將原有15個機構精簡為8個，即綜合辦公室、政治部、立案庭、綜合審判庭、執行局、法警大隊、值夏法庭、東固法庭，人員已到崗到位。二是選賢任能。按要求對符合條件的員額法官晉升等級，遴選3名員額法官，錄用5名由財政保障的聘用制書記員，招聘7名輔助人員，注入隊伍新鮮血液，激發干警工作熱情。三是人民陪審。會同相關部門選出90名新任人民陪審員，組織集體宣誓和業務培訓，為促進民主司法陽光司法提供堅實保障。
三、強化監督，保障司法公正高效
（一）主動報告。我院始終堅持黨對法院工作的絕對領導，牢牢把握“法院姓黨、法院姓公、法院姓民”的根本屬性，積極主動向區委、人大、政府、政協報告重大工作部署、重大案件審理、重大活動舉措，聽取意見和建議，把讓區委了解、理解和支持法院工作，作為促進我院發展建設的核心環節。
（二）密切聯絡。我院高度重視人大法律監督及工作監督，強化政協民主監督，健全代表委員定向聯絡、建議提案辦理、溝通反饋等工作制度，邀請代表委員、機關干部、在校學生、群眾代表等427人次旁聽庭審，檢察長列席審委會并發表檢察意見，人民陪審員、人民陪執員參與案件審執687件。采取“請進來、走出去”方式集中回訪當事人，送達《監督卡》，讓當事人監督干警辦案整個過程。
（三）積極對接。我院認真落實人大代表、政協委員所提意見與建議，召開專題黨組會研究部署，突出問題導向、剖析產生根源、制定解決方案。院領導班子以上率下、精準發力，定期聽取匯報、查閱臺賬、實地檢查、征求意見，層層傳導壓力、壓實工作責任，實行“銷號”管理，已全部落實到位。
四、一心為民，滿足群眾司法需求
（一）重公開。一是流程公開。我院堅持以微博、微信、網站、12368熱線等，向群眾主動公開法院動態、審執案例、案件進展等信息。二是文書公開。共網上公布裁判文書3246篇，大力保障群眾司法知情權和監督權，其中刑事232篇、民商事2100篇、行政350篇、執行564篇。三是執行公開。向當事人發送執行動態短信，電視、網站、微信、公告欄等曝光“老賴”信息1972人次，有力促進社會誠信體系建設。四是庭審公開。對庭審錄音錄像并同步網絡直播673件，以無形監督倒逼庭審規范。
（二）重服務。一是夯實基礎。我院高標投入、重點打造人民法庭，采購安裝數字法庭、視頻會議、觸摸查詢機等設備，東固法庭獲評全省“雙達標”人民法庭。依托信息化平臺，推動線上線下訴訟服務深度融合，共網上立案137件、跨域立案60件，并對全院近三年案件逐頁掃描制成電子卷宗。二是保護環境。成立環境資源審判庭，掛牌成立生態旅游法庭，所審理的怠于履行環境保護法定職責案，獲評全省法院環境資源審判典型案例，1篇生態保護主題論文獲評全國優秀獎。三是掛點幫扶。我院有15名干警與48戶貧困戶結對幫扶，選派優秀法官擔任村第一書記，走訪慰問敬老院老人，指導、幫助鄉村、社區參與社會綜合治理。
（三）重宣傳。一是編發短信。去年我院編寫本院做法和普法手機短信52條，每周一定期向轄區代表委員和干群發送，增強群眾對法院工作的理解與支持。二是送法上門。采取走村入戶、擺攤設點、巡回審判等方式，送法進社區、進園區、進校區、進小區，發放宣傳資料1萬份，解答法律咨詢800余人次，開展巡回審判26起，推動全民學法用法尊法守法。三是媒體報道。主動與新聞媒體溝通對接，借助本院網站和微博、微信等新媒體，及時宣傳報道本院重要工作部署和重大案件審理等情況，共在報刊、網絡、電視等媒體發表稿件346篇。
一年來，我院各項工作取得了可喜成績：獲評省級文明單位、全省“七五”普法先進集體、全省“雙達標”人民法庭等市級以上集體表彰8項、個人表彰20項。開創青原法院“四個一”，即1件民事案件入選《中國法院年度案例》，1件行政案件獲評全省環境資源審判典型案例，1件執行案件獲評全省執行工作“十大”典型案例，1篇掃黑除惡主題論文獲評全國二等獎。
各位代表：這些成績的取得，是區委正確領導，區人大及其常委會有力監督，市中院精心指導，區政府、區政協及社會各界關心支持的結果。在此，我謹代表區人民法院向長期以來關心、支持、幫助法院工作的各級領導、人大代表、政協委員和社會各界人士表示衷心的感謝！并致以崇高的敬意！
同時，我們也清醒地認識到，當前工作與群眾對司法的新要求、新期待相比仍存在一定差距。一是案多人少矛盾突出。受理案件數量居高不下，行政案件集中管轄后呈“井噴式”增長，辦案任務日益繁重，法官長期處于高負荷運轉狀態。二是矛盾化解難度加大。新類型案件不斷涌現，新情況、新問題日益突出，對法官適用法律、公正裁判提出了更高要求。三是涉訴信訪時有發生。有的當事人為達個人目的而不擇手段向法院施壓，多元化解糾紛效應還不明顯。對此，我院將認真對待，務必切實加以解決。
2020年工作思路
今年是全面建成小康社會收官之年，是脫貧攻堅決戰決勝之年，也是全面推行“五好工作法”、助力“第二次創業”的開局之年，更要面對新冠肺炎疫情對經濟社會發展帶來的沖擊，司法工作面臨的挑戰前所未有。2020年，我院將繼續在區委的正確領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“六抓六比”堅決貫徹落實黨對司法工作的絕對領導，順應新形勢、把握新要求、探索新舉措，為統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，提供有力司法服務和保障。
一是持之以恒抓隊伍，比境界。加強黨的政治建設，開展隊伍教育整頓，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅持全面從嚴治院，開展“談心談話”、“充電加油”、“技能比武”三項活動，繃緊“教育、管理、監督”這根弦，強化人才培養和隊伍管理，鍛造一支政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的高素質隊伍。
二是圍繞大局抓審判，比貢獻。充分發揮司法促發展、穩預期、保民生的作用，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，為大局轉、為大局忙、為大局干。狠抓“三大”訴訟，在常態化疫情防控中做好司法應對，從重從快從嚴打擊黑惡勢力，將每一起案件均辦成經得起歷史和人民檢驗的鐵案，妥善化解矛盾糾紛，實現辦案政治效果、法律效果和社會效果有機統一。
三是穩中求快抓執行，比效率。堅持善意文明執行理念，堅決杜絕超標的查封、亂查封現象，有效運用“活封”措施，盡最大可能保持企業財產運營價值。開展“規范執行、陽光執行、信息執行、見證執行、專項執行、懲戒執行”六項活動，提升執行工作“四度”即高度、態度、維度和力度。
四是鐵心硬手抓管理，比服務。認真落實深化司法責任制綜合配套改革意見，對辦案每個環節實時監控、動態跟蹤，定期研究審判態勢、評查案卷質量，推進裁判尺度統一；持續推進司法公開，構建開放、動態、透明、便民的陽光司法新機制；鞏固疫情期間智慧法院建設應用成果，完善互聯網司法模式；進一步拓寬司法救助渠道，展現法院人文關懷。
五是創新思維抓提升，比作風。堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，妥善化解因疫情引發的矛盾糾紛。審判中堅持調解優先、調判結合原則，促進司法公正；執行中兌現司法“白條”，彰顯法律權威；宣傳中落實“誰執法誰普法”責任制，大力宣傳即將實施的《中華人民共和國民法典》，著力提升公眾安全感和法院滿意度。
六是夯實基礎抓建設，比形象。以“抓硬件、固基礎、強服務”為目標，從發展長遠眼光去謀劃，高點定位、高標投入、高效運轉，加快智慧法院轉型升級，推進審判體系和審判能力現代化；加快“一站式”全新訴訟服務中心打造，推動形成矛盾糾紛多元化解合力；加快值夏法庭征地重建，打通司法為民“最后一公里”。
前行不忘來時路，重拾初心再出發。今后，我院將繼續在區委的正確領導下，在區人大及其常委會的有力監督下，在市中院的精心指導下，在區政府、區政協及社會各界的關心支持下，不忘初心、牢記使命、感恩奮進、擔當實干，以等不起的緊迫感、慢不得的責任感、坐不住的使命感，認真履職、攻堅克難，主動作為、善謀實干，為青原“第二次創業”再添新色、再續輝煌，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義！
