吉安市青原區人民法院工作報告
——2021年9月24日在吉安市青原區第五屆人民代表大會
第一次會議上
吉安市青原區人民法院代院長 陳紅桃
各位代表：
現在，我代表區人民法院向大會報告工作，請予審議。并請各位政協委員和列席會議的同志提出寶貴意見。
五年工作回顧
五年來，我院在區委的正確領導下，在區人大及其常委會的有力監督下，在市中院的精心指導下，在區政府、區政協和社會各界的關心支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實區委決策部署和區人大會議決議，堅持服務大局、司法為民、公正司法，為維護全區社會穩定和經濟發展提供了強有力的司法保障和優質高效的法律服務。
一、忠誠履職擔當，維護公平正義
五年來，我院共受理刑事、民事、行政、執行案件18169件，結案17578件，結案率96.75%，每年案件質效排名穩居全省前30位。
（一）助力疫情防控。一是高位推動。牢固樹立“疫情就是命令，防控就是責任”的大局意識，成立領導小組、出臺防控方案、壓實工作責任，確保組織領導、責任落實、隱患排查和應急處置“四到位”。二是科學應對。購置口罩等防疫物資，依托遠程提訊、訴訟服務網、移動微法院等平臺，網上辦理立案、送達、開庭、查控、繳費等事項，減少人員聚集，降低感染風險。三是精準打擊。審結5起涉疫情詐騙案，維護生產生活秩序，保障社會大局穩定。如陳某詐騙案，陳某謊稱販賣口罩等防疫物資，詐騙6人共15萬元，我院判處其有期徒刑四年并處罰金6萬元。四是志愿服務。組織干警參加交通疏導、社區站崗、車站執勤、入戶宣傳、走訪摸排等志愿活動，參與群防群治，形成“戰疫”合力。
（二）掃除黑惡勢力。一是依法嚴懲。共審結涉黑案1件25人、涉惡案5件15人，執結“黑財清底”案21件，到位金額4655.47萬元。省高院簡報專題推廣本院工作經驗，市中院在本院召開現場見證會。二是司法建議。將掃黑除惡與市域社會治理有機結合，分析研判涉黑涉惡犯罪的規律特點，向有關單位發出司法建議21條，強化風險防控，推進行業清源。三是深挖線索。采取公布舉報電話、設立舉報信箱、入戶走訪摸排、案件逐一篩查等方式，整理并向區掃黑辦報送黑惡線索5條，確保件件有著落、事事有回音。四是宣傳發動。采取送法上門、發放手冊、懸掛橫幅、編發短信、公布案例、提供咨詢等方式，加大宣傳力度，提高群眾知曉面與支持度。1篇掃黑除惡主題論文獲評全國二等獎，被省、市、區刊發。
（三）維護社會穩定。共受理刑事案件1101件，結案1099件，結案率99.82%，對1633人處以刑罰。一是寬嚴相濟。對盜搶騙、黃賭毒、食藥環、涉疫情等犯罪，從重從快；對情節輕微、初犯、偶犯、未成年犯，從輕減輕。共判處三年以上有期徒刑199人、五年以上有期徒刑64人、十年以上有期徒刑16人。二是懲治腐敗。保持反腐高壓態勢，營造風清氣正氛圍，共受理職務犯罪案件27件。如李某受賄案，我院以犯受賄罪判處新干縣某局原局長李某有期徒刑三年零八個月，并處罰金40萬元，對追繳犯罪所得154.84萬元予以沒收并上繳國庫。三是案結事了。堅持判決與調解并重，加大刑附民案件調解力度，理賠金額達1344.66萬元，實現了辦案政治效果、法律效果和社會效果有機統一。
（四）強化民生保障。共受理民事案件9908件，結案9577件，結案率96.66%。一是優化環境。尊重契約自由，強化平等保護，妥善處理涉民營企業訴訟糾紛，讓企業家專心創業、放心投資、安心經營，營造良好營商環境。如某電纜公司訴某建設公司買賣合同糾紛案，某建設公司拖欠貨款129.4萬元拒不支付，我院依法凍結其銀行賬戶、車輛、房產等財產，促成雙方達成先期支付100萬元，兩個月內付清尾款的調解協議。二是關注民生。快審快結醫療糾紛、勞動爭議、身體權、健康權等案件，著力化解離婚、贍養、撫養等婚姻家庭糾紛，規范社會行為、引領道德風尚、維護民生權益。三是注重調解。堅持“調解優先、調判結合”原則，利用訴前、庭前、判前黃金時機，找準矛盾對立點、尋求利益平衡點，共調撤案件5182件，有力促進社會和諧。
（五）促進依法行政。共受理行政案件1090件，結案1056件，其中行政訴訟案件904件、非訴案件152件，結案率96.88%。一是重協調。在查清事實、分清是非、合法自愿的前提下，堅持“慎重、穩妥、事了、人和”原則，加大溝通協調力度，實質化解行政爭議。如張某訴安福縣某鄉政府行政賠償案，張某因土地征收賠償事宜上訪多年，我院受案后，承辦法官數次前往安福縣主持調解，最終張某主動撤訴并送錦旗致謝。二是重支持。強化大局意識，將履行行政審判職能與服務黨委、政府中心工作緊密結合，支持行政機關依法履職。行政機關共勝訴730件，勝訴率80.75%。三是重改進。堅持合法性審查標準，加大對違法行政行為和瀆職失職行為的監督力度，共判決行政機關敗訴186件，敗訴率19.25%。同時，定期召開聯席會，研判、剖析行政執法存在的問題，針對性提出司法建議，促進行政機關依法行政。
（六）兌現勝訴權益。共受理執行案件6070件，結案5846件，結案率96.31%，到位金額7.54億元。一是懲戒執行。堅決打擊“老賴”暴力抗法和拒執行為，近五年共拘傳、拘留568人，邊控317人，搜查220人，罰款57人119.38萬元，發出司法建議1186人次，列入失信黑名單3262人，限制高消費2450人，以拒執罪對2名被執行人處以刑罰，形成強大震懾力。二是專項執行。將農民工討薪、交通肇事賠償、贍養撫養等涉民生案件作為重點，舉全院之力開展了“春雷行動”“夏日風暴”“秋季行動”“冬日融冰”“金融利劍”“獵狐”等專項執行活動，集中搜查、查封、扣押被執行人財產，集中騰遷騰退房屋土地，集中罰款、拘傳、拘留被執行人，集中發放執行案款，成功執結一大批“骨頭案”。三是善意執行。在保障勝訴當事人合法權益的同時，采取“活封”“活扣”等方式，合理選擇執行財產，盡可能減少對被執行人權益的影響，以善執理念促雙贏。如31位民工訴某科技公司勞務合同糾紛案，某科技公司拖欠工資94萬元未支付。為兼顧雙方利益，我院采取“活封”方式，協助該企業轉型生產口罩，順利兌付民工工資，省、市電視臺專題報道。四是聯動執行。爭取上級支持，為39案92人發放司法救助金109.1萬元，對接民政局為特困申請人提供低保等救助；協助區委組織部核查干部失信情況；借力公安、住建、市監等部門查人扣物找線索；聯合通信公司訂制失信手機彩鈴；向鄉鎮發送司法建議書，限制“老賴”宅基地、舊房改造等審批；聯動鐵路派出所，對1名冒用他人證件乘車“老賴”實行司法、行政“雙拘留”，該案獲評全省執行工作“十大”典型案例。
（七）提升案件質效。一是多元解紛。我院依托多元化解E平臺，主動對接區司法局、交警大隊、仲裁委等部門和轄區人民調解組織，共開展訴前調解3067件，委派、委托調解139件。聯動楊慧芝群眾工作室成功化解了一起機動車交通事故責任糾紛案，中央電視臺直播報道，引起強烈反響。二是審執調度。審判工作堅持“四制”即通報制、約談制、跟蹤制、兌現制，執行工作采取“四舉”即集中會診、電話舉報、領導包案、換員執行，將辦案質效作為評優評先、提拔使用依據之一，激發干警又快又好辦案。三是案件評查。采取自評、專評、集中評等方式，開展案件質量評查，做到“事實不清不放過、證據不足不放過、定性不準不放過、法理不明不放過”，共評查本院已結案件16813件。四是信訪接待。加強與上級法院、區委區政府等部門聯絡，發布信訪公告、公布舉報電話、設立舉報信箱，制定風險化解方案，引導群眾通過法律途徑解決合理訴求，共處理來信來訪674人次。
二、鑄魂強基固本，鍛造過硬隊伍
（一）抓學習。一是政治引領。堅持抓黨建帶隊建促審判，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育和“兩學一做”、黨史學習教育，采取聽講座、看影片、談體會、寫心得等方式，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想，全院干警自覺主動學、及時跟進學、帶著問題學，提升政治站位，凝聚思想共識。二是業務提升。把學習貫徹民法典等新法律法規作為重中之重，采取專家授課、法官論壇、業務考試、庭審觀摩、文書評比等方式，學習法律條文要義，準確規范辦案適用。為干警訂購法學報刊、書籍，鼓勵、支持參加司考和在職學習，開展警務實戰化訓練，打造“學習型”法院。
（二）強管理。一是教育整頓。采取聽取報告、參觀展館、理論考試、入職宣誓、觀看影片、選樹英模等方式，大力開展政治教育、警示教育、英模教育。共談心談話157人次，自查填報問題覆蓋率達100%，部署開展了線索核查、黑惡倒查、交叉評查、案件清查、專項檢查、數據排查、隊伍巡查“七查”活動，出臺了23項規章制度，為群眾辦實事45件。二是跟蹤問效。采取明察暗訪、接受舉報、案件回訪等方式，督察全院干警公正司法、文明司法、陽光司法、廉潔司法等作風情況，對遲到早退、冷硬橫推、“六難三案”、違反“三個規定”等作風頑疾，予以誡勉談話、批評警告、取消評先資格、核減績效獎勵等處罰，做到有腐必懲、違紀必究、決不姑息。
（三）重監督。一是主動報告。始終堅持黨對法院工作的絕對領導，認真貫徹落實上級會議精神、決議和決定，主動向區委、人大、政府、政協及市中院報告重大工作部署、案件審理、活動舉措等情況，積極配合市委政法委、市中院和區委巡察，落實指導意見，爭取支持幫助。二是密切聯絡。認真對待人大法律監督及工作監督，強化政協民主監督，健全代表委員定向聯絡、建議提案辦理、溝通反饋等工作制度，邀請代表委員、機關干部、在校學生、群眾代表等2126人次旁聽庭審，邀請檢察長列席審委會并發表檢察意見，邀請人民陪審員參與案件審執3681件。三是匯集民意。掛牌成立贛法民意青原分中心，采取短信評價、微信建議等方式，廣泛征求當事人、律師、人民陪審員等對本院訴訟服務的評價意見。逐案發送《監督卡》，采取專項檢查、隨機抽查等方式，上門和電話回訪案件2442件，收集群眾訴求，征求意見建議。
三、堅守初心使命，踐行司法為民
（一）主動公開。一是流程公開。堅持以微博、微信、網站、12368熱線等，向群眾主動公開法院動態、審執案例、案件進展等信息。二是文書公開。共網上公布裁判文書12429篇，其中刑事812篇、民事8316篇、行政803篇、執行2498篇，充分保障群眾知情權和監督權。三是執行公開。向當事人發送執行動態短信，電視、網站、微信、公告欄等曝光“老賴”信息6715人次，促進社會誠信體系建設。四是庭審公開。庭審活動錄音錄像并同步網絡直播1722件，讓群眾監督促進庭審規范。
（二）便捷服務。一是科技強院。推廣應用自助立案、遠程調解、法官留言、觸摸查詢等信息化設備，共網上立案356件、跨域立案107件，讓數據多跑路、當事人少跑腿。二是綠色通道。在訴訟服務中心設立老年人服務窗口，通過“線上+線下”模式，全程指導幫助老年人現場立案、聯系法官等，讓老年人感受到司法溫暖。三是升級改造。按照立足長遠、著眼未來的原則，打造訴訟服務中心，新建執行指揮中心、警務訓練中心、收轉發E中心，值夏法庭征地1.43畝，改善辦公條件，提升辦案效率。四是掛點幫扶。共支助掛點村、社區186.2萬元，幫助推銷農副產品，提供法律政策咨詢，解決群眾最操心、煩心、揪心的實際困難。
（三）加強宣傳。一是編發短信。認真落實“誰執法誰普法”責任制，編發法院做法和普法手機短信226條，每周一定期向轄區代表委員和干群發送。二是送法上門。采取走村入戶、擺攤設點、法治講座、發放資料、解答咨詢、有獎問答等方式，深入開展法律“六進”活動，共發放宣傳資料10萬余份、解答法律咨詢3000余人次、上法治課11次。三是巡回審判。選取典型案例，在巡回審判點或案發地就地審理和現場宣判104起，達到審理一案教育一片的良好效果。四是媒體報道。主動與新聞媒體溝通對接，報道本院工作舉措和案件辦理情況，在報刊、網絡、廣播、電視等媒體用稿1288篇，其中45篇獲市級以上表彰。
五年來，我院各項工作取得了可喜成績，獲評省級文明單位、全省“七五”普法先進集體、法治宣傳教育先進單位、工人先鋒號、“基本解決執行難”先進集體、掃黑除惡專項斗爭執行工作先進集體、“雙達標”人民法庭和全市青年文明號、公眾滿意政法單位、群眾滿意人民法院、審判工作先進單位、結案先進單位等市級以上集體表彰43項、個人表彰101項，2020年度法院滿意度測評居全省第9位，“爭創”整體工作排名列全省第12位。
各位代表，這些成績的取得，是區委堅強領導，區人大及其常委會有力監督，市中院精心指導，區政府、區政協及社會各界關心支持的結果。在此，我代表區人民法院向長期以來關心、支持、幫助法院工作的各級領導、人大代表、政協委員和社會各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
同時，我們也清醒地認識到，我們的工作與群眾對司法的新要求、新期待相比仍存在一定差距。一是案多人少矛盾突出。我院受理案件數居高不下，且為行政案件相對集中管轄法院，辦案任務日益繁重，法官長期處于高負荷運轉狀態。二是專業水平仍需提升。涉破產等新類型案件不斷涌現，新情況、新問題日益突出，對法官查明事實、適用法律、公正裁判提出了新的更高要求。三是涉訴信訪時有發生。有的當事人信訪不信法，上訪不上訴，為達個人目的長期纏訪鬧訪，甚至辱罵、威脅、恐嚇辦案法官，不擇手段向法院施壓，執法外部環境有待改善。四是基層基礎建設滯后。我院辦公樓啟用至今已近20年，大樓墻體開裂、滲水，且整體規劃、布局難以滿足現今辦案需求。對此，我院將認真對待，務必切實加以解決。
今后工作思路
今后五年，是青原向著第二個百年奮斗目標邁進的第一個五年，我院將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決貫徹落實習近平法治思想，更加注重系統觀念、法治思維、強基導向，以貫徹落實區第五次黨代會精神為契機，圍繞全區“黨建引領、板塊崛起、兩帶演進、多點融合、全民幸福”發展戰略，爭創一流走穩前列，推進發展爭做標桿，主要做到“五新”：
一是審判質效新突破。嚴打盜搶騙、黃賭毒、電信詐騙、網絡傳銷等各類刑事犯罪，保障社會大局穩定；主動對接行政、行業、人民調解，多元化解矛盾糾紛，維護群眾合法權益；加強與黨委政府各部門之間的協作配合，支持、促進行政機關依法行政。
二是執行攻堅新跨越。進一步鞏固“基本解決執行難”成果，轉變理念、加大力度、窮盡手段、創新方法，堅決打擊逃避、抗拒執行行為，著力優化查封、拍賣等執行措施，助力打造更具安全感、獲得感的和諧家園。
三是隊伍素質新提升。時刻繃緊“教育、管理、監督”弦，以思想政治為統領、以司法能力為核心、以紀律作風為保證、以政法隊伍教育整頓為契機，推進黨史學習教育走深走實，提振正氣、銳氣、人氣、才氣，增強隊伍凝聚力、向心力、戰斗力。
四是司法為民新作為。堅持以人民為中心，扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，推動案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道；持續深化司法公開，構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制；發揮新媒體法治宣傳優勢，引導群眾尊法學法守法用法。
五是基礎建設新發展。堅持高點定位、高標投入、高效運轉，做到“三加速”：加速打造速裁審判庭，以適應日益增長的辦案需求；加速改造“六專四室”，保障訴訟安全零事故；加速法院便民設施建設，讓群眾辦事舒心、干警辦案安心。
各位代表，征程萬里風正勁，重任千鈞唯擔當。今后，我院將繼續高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以習近平法治思想為引領，在區委的正確領導下，在區人大及其常委會的有力監督下，在市中院的精心指導下，在區政府、區政協及社會各界的關心支持下，砥礪奮進、主動作為、認真履職、攻堅克難，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義！為開創“聚力兩城兩區、加速跨越崛起”新局面，全面建設社會主義現代化幸福青原添磚加瓦、保駕護航！
