——2021年9月23日在吉安市青原區第五屆人民代表大會
第一次會議上
吉安市青原區人民政府代區長 曾昭君
各位代表，同志們：
現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、回首“十三五”，我們風雨兼程，砥礪前行
區四屆人大一次會議以來，在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大的依法監督和區政協的民主監督下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，直面風險挑戰、銳意攻堅克難，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，奮力奪取脫貧攻堅全面勝利，圓滿完成本屆政府既定的目標任務，同步全面建成小康社會，翻開了青原第二次創業的嶄新篇章。
（一）過去五年，是產業結構優化調整、綜合實力再上臺階的五年。始終堅持穩增長、調結構、促轉型，推動經濟逆勢上揚、量質齊升。2020年完成地區生產總值125.5億元，累計增長52%，年均增長8.7%；財政總收入11.15億元，累計增長31.8%，年均增長5.7%。累計完成固定資產投資273.2億元；謀劃實施重點項目351個，完成投資288.7億元，向上爭資56.6億元，籌融資17.6億元。重構“1+1+4+6+城市經濟”產業體系，三次產業結構由9.8:59.6:30.6優化調整為6.8:48.2:45.0。全域旅游更顯優勢。投入3億元，精心打造渼陂旅游集聚區，開發“夜渼陂”等特色業態，成為夜間旅游的新爆點；推動青原山、富田、東固等4A級景區品質提升，推出白云湖匠心谷等一批文旅綜合體、青龍洲等一批省4A級鄉村旅游點。全區旅游接待人數和旅游收入均實現翻番，獲評第四批全國旅游標準化試點單位、全國休閑農業和鄉村旅游示范區。工業經濟更具質效。全力配合“一區四園”改革，推進園區空間整合和體制融合，河東經濟開發區總體規劃面積由316.77公頃擴大至603.01公頃，富灘工業園新征用地3200畝；高精科技、北新建材等78個項目竣工投產，投資20億元的永鋼熱鍍鋅項目啟動建設；新增規模工業企業63家、稅收千萬元以上工業企業7家，完成規模工業增加值254.59億元。現代農業更加富民。新建高標準農田4.92萬畝，糧食播種面積穩定在31萬畝以上，糧食生產連年豐收。新增井岡蜜柚、綠色蔬菜等六大富民產業8萬畝，建成投產年出欄10萬頭生豬的禧鼎生態循環養殖小區，培育“兩品一標”農產品18個、市級以上農業龍頭企業19個，新增天玉、富田等省級現代農業示范園4個。發展農民專業合作社、家庭農場等新型經營主體416家，區域農產品運營中心和益農信息社93家，村級集體經濟和農民收入實現“雙增收”。城市經濟更為繁榮。大力實施消費升級三年行動，2020年社會消費品零售總額達45.03億元，是2015年的2.11倍。全區規上服務業重點企業數五年翻四番，主營業務收入增長120%，產值占GDP比重提高14個百分點，省級服務業集聚區和龍頭企業數均躋身全市前列。
（二）過去五年，是改革創新引向深化、動力活力競相迸發的五年。始終堅持以改革為引領、以開放求跨越、以創新添動力，為高質量發展聚勢賦能。改革成效不斷顯現。全面完成政府機構改革。組建青源發展集團，在全市率先完成國有融資平臺轉型，整合資產超120億元。深化“放管服”改革，政務服務“一窗式”平臺實現區、鄉兩級全覆蓋，延時錯時預約服務實現365天“不打烊”，區本級依申請類事項網上可辦率達99%。村級集體經濟發展、農村互助養老等近百條改革經驗在中央省市推介。開放水平不斷提升。主動對接融入長江經濟帶、粵港澳大灣區建設，大力開展產業鏈招商，成功引進億元以上項目85個、其中“5020”項目1個；真金白銀落實惠企政策8.59億元，幫助企業減輕負擔、應對疫情。五年來共引進內資180.14億元，實際利用外資3.3億美元，實現外貿出口3.98億美元，年均增長10%、8%、5.85%。國光連鎖成為全市首家主板上市企業。創新能力不斷增強。全區R&D經費投入大幅增加，占GDP比重增長五倍。新增省市級眾創空間2家、市級工程技術研究中心5家、市級產業技術創新戰略聯盟1家、高新技術企業19家，高新技術產業增加值占規上工業增加值比重由26.35%增長至47.78%（不含華能）。培育“井岡綠寶”等全國馳名商標、江西名牌產品5個，專利申請量、授權量分別是“十二五”期間的2.67倍和3.12倍。
（三）過去五年，是城鄉面貌日新月異、功能品質大幅提升的五年。始終堅持以“清凈整潔、精細秀美”為目標，以城市功能品質提升和城鄉環境綜合整治為抓手，推動城鄉內外兼修、煥發新顏。城市品質持續升級。按照“北延、東進、中提升”戰略有序拉開城市框架，建成區面積拓展至12.3平方公里，城鎮化率達54.56%。暢通“微循環”，修建主次干道63條100余公里；新建污水處理站4座，改造雨污管網179.1公里。實施楊家坪、新生片區等棚改項目35個，征收房屋70余萬平方米；改造老舊小區17個，既有住宅加裝電梯7臺；開發商品房樓盤15個；新（改）建堤前等6個高標準菜市場。推行“交城合一”等城市管理新模式，推動垃圾分類公共機構全覆蓋，推進貿易廣場、火車站下廣場形象大提升，為成功創建、高分蟬聯全國文明城市貢獻了青原力量。鄉村魅力持續彰顯。全力抓好農村人居環境整治，完成了583個美麗鄉村點建設。深入推進農村生活污水治理、農村生活垃圾治理、城鄉供水三個“一體化”，生活垃圾第三方治理實現全覆蓋，農村無害化改廁率達90%；提升農房風貌116.3萬平方米；穩妥推進殯葬改革，文明新風吹遍鄉野。新圩鎮喜獲國家生態示范鎮、全國文明村鎮等一批國字號榮譽；敖上村、璋塘村、渼陂村入選全國“千村萬寨展新顏”示范村點。生態質量持續向好。牢牢把握長江經濟帶“共抓大保護”戰略導向，以環保督察問題整改為抓手，藍天、碧水、凈土三大保衛戰取得標志性成果，獲評全省第三批生態文明示范區。五年來，實施裸露山體復綠3371畝，森林覆蓋率提升至66.65%，PM2.5平均濃度降至26微克/立方米，空氣環境質量穩定在國家二級標準，國考斷面水質優良率保持100%，“河長制”工作多次獲全省先進。
（四）過去五年，是民生福祉不斷增進、群眾生活日益改善的五年。始終堅持以人民為中心，用實實在在的惠民舉措托起群眾的獲得感、幸福感、安全感。民生投入超74.4億元，占財政支出比例85.1%。脫貧攻堅奪取全勝。整合扶貧資金5.2億元，扎實推進十大扶貧工程，嚴格落實“兩不愁三保障”，培育村集體扶貧產業51個，帶動貧困群眾人均純收入增長4.3倍，25個“十三五”貧困村全部出列，2733戶8430名貧困人口全部脫貧退出。401戶703名城鎮貧困群眾實現脫困。民生保障更有溫度。新增城鎮和農村就業人數27178人，城鄉居民人均可支配收入分別達42004元、16183元，年均增長7.7%、9.3%。發放各類救助資金2.36億元，惠及困難群眾7.91萬人次。城鄉居民養老保險覆蓋率達96.8%，醫保參保率達95%，基本藥物采購比例超省市標準。社會事業蓬勃發展。新建富灘中學等校舍近11萬平方米，青原區幼兒園建成開園，鄉鎮公辦幼兒園實現全覆蓋，補充教師1千余名，中考成績穩居全市第一梯隊，獲評全國義務教育發展基本均衡縣（市、區）。織密織牢疫情防控網，建成4個核酸檢測實驗室，新冠肺炎疫情防控取得“雙零”戰果。啟動區人民醫院住院大樓等醫療衛生項目建設，完成8所鄉鎮衛生院、2個社區衛生服務中心提升改造，標準化建設4個居家養老服務中心、56個農村“互助之家”。廣吉高速竣工通車，結束了青原無高速公路的歷史，鄉鎮和建制村通客車率達100%。綜合性文化服務中心和數字廣播電視實現鎮、村全覆蓋。新增國家級文物保護單位1處、國家級非遺項目1個、中國傳統古村落4個，獲評中國下元宵文化之鄉。組建區、鄉、村三級退役軍人服務保障機構。社會大局和諧穩定。扎實推進平安青原建設，完成農村“雪亮工程”，啟動市域社會治理現代化試點，掃黑除惡專項斗爭取得實效，群眾安全感滿意度逐年提升。積極推廣“楊慧芝群眾工作法”，矛盾糾紛調處率達95%以上，創建省市示范社區23個，連續7年獲評全省信訪“三無”縣（市、區）。食品藥品安全形勢平穩，防災減災體系構建完善，重特大安全生產事故零發生。
（五）過去五年，是政府建設持續加強、行政能力切實提高的五年。始終堅持以政治建設為統領，大力推進“五型”政府建設，政府效能得到全面提升。矢志不渝講忠誠。堅持把黨的領導作為做好政府工作的“定盤星”、“壓艙石”，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，黨員干部得到了思想洗禮，夯實了信仰根基。持續加強黨風廉政建設，自覺壓實“兩個責任”，大力整治“怕慢假庸散”和“六多六少”作風頑疾，堅決貫徹中央“八項規定”，堅持政府帶頭過緊日子，“三公”經費支出持續壓減。堅定不移重法治。依法行政有效加強，開展《民法典》等專題學法85次，嚴格落實政府權力運行監管、重大事項合法性審查、政府法律顧問等制度，獲評全國法治縣（市、區）創建活動先進單位。依法接受人大監督，全面執行人大及其常委會的決議決定，自覺接受政協民主監督，累計辦理省、市、區人大代表建議、政協委員提案523件，辦結率100％，滿意率98.9％。鍥而不舍守底線。全面貫徹落實黨中央、國務院關于防范化解政府債務風險的要求部署，從嚴從緊把控新增債務，積極消化存量債務，政府負債率實現逐年下降。統籌做好金融、房地產等重點領域風險防范化解工作。加大政府資金及經濟責任監督力度，對數百個政府投資項目、數十億資金、近百人次干部進行審計，做到花錢必問效、無效必問責。
與此同時，國防動員能力與民兵建設質量持續提升，民族宗教、外事僑務、統計、機關事務、檔案史志、工會、共青團、婦女兒童、殘聯、科協、紅十字會、融媒體等各項工作都取得了新的進步。
各位代表，五年的成績備受矚目，五年的成就令人鼓舞。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引、生動實踐的結果，是市委、市政府和區委堅強領導、科學決策的結果，是區人大、區政協和社會各界監督支持、群策群力的結果，也是全區人民同心同德、拼搏奮斗的結果。在此，我謹代表區人民政府，向全區人民，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向各駐區單位和對口支援單位，向所有關心支持青原發展的同志們、朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
時間記錄奮斗，歲月鐫刻輝煌。回望過去五年，我們見證了改革開放40周年、新中國成立70周年、中國共產黨成立100周年等偉大歷史時刻；我們打贏了“三大攻堅戰”、疫情防控阻擊戰等急難險重的硬仗；我們同全國人民一道，同步邁入了全面小康社會。一件件豐碩成果，一個個創新突破，一項項榮譽稱號，印證了青原極不平凡的五年歷程，形成了我們必須堅持和弘揚的寶貴經驗：
——黨的領導是戰勝一切困難的力量源泉，必須堅定不移把準政治方向。沒有不經風雨的前行，我們唯有更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持和加強黨的全面領導，才能找準前行方向、激發奮進動力、凝聚各方力量，我們的事業才能夠無往而不勝。
——人民群眾是推動事業進步的真正英雄，必須永不動搖堅持人民至上。沒有脫離群眾的進步，我們唯有永遠保持同人民群眾的血肉聯系，深懷愛民之心、多辦利民之事，真正與人民想在一起、干在一起，才能充分調動人民群眾的積極性、主動性、創造性。
——廣大干部是加速青原發展的重要引擎，必須毫不松懈做到實干擔當。沒有不勞而獲的發展，我們唯有始終堅守“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當，把責任扛在肩上、把困難踩在腳下、把工作落到實處，一張藍圖繪到底、一任接著一任干，才能創造出不負時代、群眾點贊的實績。
在取得發展成績的同時，我們必須清醒地認識到：我區經濟基礎還很薄弱，收支矛盾較為突出，發展質量效益不高、產業支撐能力不足、生態價值轉換不暢等狀況尚未根本改變；基本公共服務水平有待提高，優質教育、醫療、養老等資源的供給與群眾期盼仍有差距，城鄉區域協同發展水平仍需提升；政府職能轉變不夠到位，政務環境還需進一步優化，“六多六少”問題仍然存在，等等。對此，我們將更加專注、更加高效、更加有力地進行研究解決。
二、奮進“十四五”，聚力兩城兩區，加速跨越崛起
未來五年，是青原昂揚奮進、大有可為的重要機遇期，也是融入新發展格局、實現跨越崛起的關鍵窗口期。面對發展的新機遇、新挑戰、新格局，今后五年區政府工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標定位和“五個推進”重要要求，把握新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，以推動高質量跨越式發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，大力弘揚偉大建黨精神，深入實施“黨建引領、板塊崛起、兩帶演進、多點融合、全民幸福”發展戰略，聚力打造高端高質的產業新城、創新創業的活力新城、美麗富饒的融合新區、和諧文明的共享新區，加速跨越，奮力崛起，為全面建設社會主義現代化幸福青原而努力奮斗。
今后五年的發展目標是：到2025年，全區生產總值突破180億元；財政總收入達16.25億元，年均增長6%；固定資產投資達78.73 億元，年均增長8%；社會消費品零售總額達67.7億元，年均增長8.5%；外貿進出口突破6億美元，利用外資年均增長6%；城鎮居民人均可支配收入達59000元，年均增長7%，農村居民人均可支配收入達23800元，年均增長8%；三次產業結構比調整為6:44:50。
圍繞上述目標，重點抓好七個方面的工作：
（一）以靠大聯強謀發展，集聚工業振興新動能。深化“一區四園”改革，主動爭取資源“借船出海”，著力打造工業振興主力板塊。
招大引強蓄活水。依托井開區“國家級”招牌，統一招商引資政策和優惠條件，借勢用力開展聯合招商、定期會商，提升重大項目招引能力。樹牢招商引資“一號工程”意識，聚焦電子信息、新能源新材料、生物醫藥、先進裝備制造“1+3”主導產業，圍繞產業鏈條和產業集群，進一步深挖投資信息、延伸招商觸角、拓寬引資渠道，著力引進一批行業龍頭企業和“5020”項目。“十四五”期間，力爭引進50億元以上項目2個，20億元以上項目3個。
夯實平臺強根基。合力推動園區及周邊配套提升，健全園區教育、醫療、商超、文娛等功能配套，統籌解決青原產業園農民發展預留用地、“園中村”搬遷等重大民生問題，構建共建共享共贏的發展新局面。著力破解體制機制障礙，對接國土空間規劃調整，通過自購自建標準廠房、項目招引集群落戶等方式，適度發展科技創新、農產品加工等低碳環保的中小微企業，作為“一區四園”模式的有效補充。
擴能升級壯筋骨。完善與井開區聯動幫扶機制，實施分類施策、精準幫扶，促進企業升級、工業倍增。加快推進永鋼熱鍍鋅、集奧電子、新君生物等項目竣工投產，保持制造業比重基本穩定；支持高精科技等企業擴產升級，實現“老樹發新枝”；推動制造業智能化改造和數字化轉型，引導創利科技、耐億電子等企業設備更新換代、技術迭代升級；鼓勵中香天然植物等優質中小微企業深耕細分市場，向價值鏈中高端攀升。力爭到2025年，年產值20億元的工業企業達10家、其中50億元的5家，年納稅1千萬元的工業企業超過20家。
（二）以全域聯動聚合力，唱響青原旅游新品牌。樹牢“抓大旅游、大抓旅游”的鮮明導向，以建設全域旅游示范帶為抓手，傾力營造暖心、貼心、舒心、開心、安心的“五心級”旅游體驗，將青原打造成國內外知名旅游目的地。
推動景區建設提質。堅持政府引導、市場運作、群眾參與，扎實推進旅游“五個一”工程。加快實施青原山景區旅游綜合開發、渼陂旅游集聚區建設經營、富田古鎮和東固景區提升改造、文天祥系列遺跡遺址修復、革命文物保護利用等重點文旅項目，提升景區品質；建設區級游客集散中心、旅游公廁、智慧景區系統等配套項目，投資打造渼陂特色精品民宿等四星級酒店，完善景區功能；高標建設“暢安舒美”旅游快速通道，發揮青東公路沿途大小景區一線串珠優勢，構建以青原山為“龍頭”，渼陂、富田、東固為“脊梁”，鄉村旅游點聯動的旅游通廊。
推動旅游市場提效。積極培育品牌，集全區之力爭創國家全域旅游示范區，全力推動青原山景區創5A、白云湖景區創4A，持續擦亮紅色東井岡、廬陵特色村、文山正氣源、陽明首踐地、生態康養區旅游名片。強化旅游市場營銷，精心備戰2022年全省旅發大會等旅游推介活動，積極融入大井岡旅游圈，開展青原旅游大宣傳。堅持市場化運作，深化與旅游行業企業合作，精心打造鄉村休閑游、古村文化游、夜間游、研學紅培等特色主題旅游精品線路，精準對接粵港澳、長三角等客源市場，吸引更多游客。
推動旅游融合提速。激發“旅游+”“+旅游”融合活力，圍繞“吃住行游購娛、商養學閑情奇”十二要素，推動旅游全產業鏈集群發展。提升青原四大宴席品質，引進“廬陵百味”餐飲品牌，標準化呈現全市特色美食，實現“來到青原，吃遍吉安”；著力開發“劇本殺”、VR+AR等沉浸式體驗式新業態，打造一批“網紅”旅游打卡點。重點開發東固紅色文創產品，富田、文陂廬陵文創產品，文天祥、胡銓、王陽明等名人文創產品，推出具有影響力的青原文旅IP。將現代農業示范園和農業基地作為農旅融合的主戰場，大力發展近郊采摘游、休閑農莊游，著力打造敖上等省5A級鄉村旅游點，使鄉村旅游向多業態延伸。發展熱敏灸中醫藥養生等康養旅游，壯大“鍛體、修心、食養”特色大健康產業。
（三）以“兩山”轉換優生態，書寫綠色崛起新篇章。加快打通“綠水青山”與“金山銀山”的雙向轉化通道，著力打造美麗江西“青原樣板”。
強化系統治理，守住“環境美”。抓好環保督察反饋問題整改，突出氣、水、土污染共治，全方位塑造天藍水清地綠的優美環境。狠抓PM2.5和臭氧協同治理，實施“散亂污”企業、秸稈禁燒綜合整治，開展揚塵治理等專項行動，統籌推進“五氣共治”，堅決打好藍天保衛戰。加強螺灘等飲用水水源地保護力度，確保重要飲用水源水質達標率100%；加強入河排污口排查整治力度，鞏固地表水水質改善成果，堅決打好碧水保衛戰。管控整治農業面源、畜禽養殖、水產養殖污染；加強固體廢物和危險廢物安全處置，堅決打好凈土保衛戰。
修復生態肌理，呵護“自然美”。統籌推進山水林田湖草沙一體化生態保護修復，持續開展領導干部自然資源資產離任審計，守護得天獨厚的自然風光。深化長江經濟帶“共抓大保護”攻堅行動和贛江沿岸整治，打造贛江最美岸線。完善河湖長制考核評價體系，實施富水河等流域生態治理和孤江清淤疏浚生態提升工程，全面推進“一庫一景”建設，確保河庫水質穩定在Ⅲ類以上。大力實施山上山下造林工程和10座綠色礦山建設，修復裸露和受損山體5000畝，提升森林覆蓋率至67.15%以上。
加快綠色發展，塑造“產業美”。積極探索發展綠色經濟，推動傳統產業綠色轉型，深入實施“碳達峰、碳中和”行動，鼓勵引導風電、光伏等項目落地。加速生態優勢轉換，構建完善以GEP核算為基礎的生態產品交易體系，建立健全生態產品價值實現機制，推進排污權、用水權、用能權、碳排放權等自然資源資產市場化交易；開展綠色金融業務，實施“兩山銀行”“生態銀行”試點。加快建立生態文化體系，積極倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和方式，廣泛開展綠色社區等創建活動，讓綠色低碳理念深入人心、形成風尚。
（四）以改革創新破難題，激發跨越發展新活力。進一步解放思想，統籌推進改革創新，全力打通高質量發展的“中梗阻”，不斷釋放發展的動力活力。
深化改革提實效。開展“大更新引領大開放、大改革推動大發展、大實干實現大作為”主題活動，持續深化“放管服”改革，積極完善“1+8+N”政務服務體系，高標準推進區鄉村三級政務服務平臺建設；全力構建“一件事一次辦”服務體系、“一窗”協調聯動機制，加大“贛服通”“贛政通”等互聯網政務服務平臺應用領域推廣，實現數據多跑路，群眾少跑腿，讓“吉事即辦、真情相伴”成為青原鮮明標識。深入實施國資國企改革，推進青源發展集團市場化轉型，力爭集團信用評級達2A。聚焦高質量發展新動能等五大領域改革，著力在鄉村振興示范帶等重點改革上攻堅突破；探索推進旅游景區一體化管理等體制改革，打通制約高質量發展的“痛點”、“堵點”。結合人民群眾反映最強烈、最突出、最現實、最直接的問題，謀劃實施三位一體勞資糾紛排解等一批微改革項目，以改革小切口推動工作大變化。
激勵創新添動力。堅持把人才作為創新驅動第一資源，大力實施“廬陵英才”計劃，強化與井岡山大學、吉安職業技術學院等高校開展人才培育合作，推動產學研協同創新體系落地見效。鼓勵引導民營企業走“專精特新”發展道路，推進“科技型中小企業—高新技術企業—瞪羚企業”梯次培育行動，著力優化項目、人才、技術保障，力爭到2025年，國家級科技型中小企業數量達40家以上，新增高新技術企業15家、瞪羚企業2家以上。穩步推進研發投入攻堅行動，切實加大地方財政科技支出，積極引導企業持續加大科技投入，力爭到2025年全區有研發活動的規上企業占比達50%以上，全社會R&D經費支出占GDP比重達到2.5%。
做優服務強保障。牢固樹立“項目為王”理念，堅持大抓項目、抓大項目，強化重點項目建設的要素保障支撐，聚焦難點痛點，逐一梳理、快速協調、統籌推進，確保“十四五”期間165個重大項目有序實施。搶抓“一帶一路”、中部地區崛起、江西內陸開放型經濟試驗區等戰略契機，大力發展跨境電商和服務貿易，鼓勵支持企業走出去，積極開拓國內國際兩個市場，實現進出口資金6億美元以上。加快市場主體培育，圍繞產業新城、融合新區建設，加速布局總部經濟、中介服務、冷鏈物流、商貿金融等現代服務業，重點推動吉安公鐵水多式聯運物流樞紐等項目落地；著力優化營商環境，全面落實普惠金融政策，強化政策性融資擔保服務，切實為企業解決融資難、融資貴等問題。
（五）以高端高質聚人氣，打造產城融合新典范。彰顯中心城區擔當，持續推進城市建管上檔升級，聚力推動城市經濟提質增效，打造人見人愛的現代化濱江新城。
更優品質更新城市。優化城市空間布局，重點打造城北片區青原成長新坐標，高標準規劃、高品質建設、高品位開發一座5.5平方公里的宜居宜業宜游新區；加速城東片區懷抱景區、往西融合發展步伐。暢通城市交通路網，實施青原大道、旅游大道提升改造，新建梅林大道等16條城北片區道路，推動濱江大道北延工程年內完工通車，規劃建設自行車道、步行道等慢行網絡。提升城市功能品質，推進2005年前建成的老舊小區改造，加快既有住宅加裝電梯；實施城區雨污管網配套及排澇設施建設管理三年攻堅行動，新建、改造雨污管網60公里，逐步構建完善城市排水排澇、防洪工程體系；推進城區及青東公路沿線綠化亮化美化工程，打造“一街一景”城市景觀；高品位建成濱江生態公園。
更高標準管理城市。以增強人民群眾獲得感、滿意度為導向，鞏固提升“雙城”創建成果，推動城市管理方式向科學化、精細化、智能化轉變。提升環境整治質效，強化建筑風貌與城市天際線規劃管控，嚴格環衛社會化服務管理考核，常態化開展屋頂垃圾、違規防盜窗、桿線亂拉、違法違章建筑等綜合治理，全力打好中心城區美化攻堅戰。建設城區大件垃圾破碎中心，推動垃圾處置減量化、無害化、資源化，實現城市生活垃圾分類全覆蓋。深化“交城合一”聯合執法模式，破解城市交通管理難題。貫徹執行好《吉安市住宅物業管理條例》，打造一批物業管理示范小區，統籌無物業小區管理。加快數字城市進程，完善城市管理數字化平臺功能，實現城市建設運行“一網統管”，形成“天上看、地上巡、網中有格、格中有人”的大城管格局。
更新理念經營城市。緊緊圍繞“四大商圈”，梯次推動區域協同互助、有機融合。加快完成梅林工業園退園還城，打造中海川鳳凰公館、井大陽光城等商業街區、夜市街區、文化創意街區，規劃建設大學生創業孵化基地，著力做優“井大商圈”。整合理想城、瑞德廣場、金鑫未來港等商貿綜合體，引進高端家居建材品牌入駐，著力做活“政務商圈”。建設總部經濟試驗區、新能源汽車貿易市場，引進中外運物流、順豐速運等企業打造冷鏈物流基地，著力做強“汽貿商圈”。統籌完善商業零售、餐飲購物、休閑娛樂等業態，推進貿易廣場升級改造，著力做精“火車站商圈”。
（六）以“三農”并進促振興，繪就“五美”鄉村新畫卷。深刻認識農業農村現代化是青原高質量發展的必由之路、潛力所在，按照農業強、農村美、農民富的思路，加快打造鄉村振興示范帶。
讓農業更高質高效。嚴格落實糧食生產責任，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，加強農田水利設施建設，新建高標準農田3.5萬畝、提升改造農田9萬畝，糧食年播種面積保持在31.5萬畝以上。穩定生豬生產，到2025年生豬年出欄量突破20萬頭。大力發展富民產業，積極融入井岡山區域農業公用品牌，規模化發展城郊設施蔬菜、菌菇種植和特色果業，大力推進“兩品一標”農產品培育認證，全面實施“一鄉一業、一村一品”戰略，打造獨具青原特色的農業品牌。加速農業融合發展，建設農產品加工園，提升現代農業示范園，建成區糧食倉儲物流中心庫，培育市級以上龍頭企業6家以上。
讓鄉村更宜居宜業。扎實開展農村人居環境整治提升五年行動，縱深推進生活垃圾治理、污水收集處理和供水三個“城鄉一體化”，實現農村集中供水率93%以上，圩鎮及周邊村莊生活污水治理全面覆蓋，農村無害化衛生廁所全面普及。加強農民建房管控，規范審批程序，健全區、鄉、村三級監管網絡，塑造獨具特色的青原鄉村風貌。持續推進鄉風文明建設，鞏固殯葬改革成果。實施農村道路暢通工程，改善村組聯通和村內道路，爭創國家“四好農村路”示范縣。強化綜合服務能力，加快文陂、東固等中心鎮建設，形成輻射農村、服務農民的區域中心。
讓農民更富裕富足。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，嚴格落實“四個不摘”要求，在五年過渡期內保持現有政策總體穩定。建立健全防止返貧監測和分類幫扶機制，堅決守住不發生規模性返貧的底線。鞏固農村集體產權制度改革成效，推動“資源變資產、資金變股金、農民變股東”，拓寬富民增收主渠道。發展新型農村集體經濟的十種模式，力爭到2025年基本消除村集體經濟年經營性收入15萬元以下的行政村。探索農村土地“三權分置”實現路徑，加快培育新型農業經營主體。突出產業帶動增收，吸引更多農民就地就近就業，提高工資性收入。不斷縮小城鄉差距，加快實現共同富裕，讓農民更有盼頭。
（七）以共治共享惠民生，奔向全民幸福新愿景。堅持以人民為中心的發展思想，加快構筑高質量發展的民生根本和社會穩定基石，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。
辦實辦好民生實事。堅持教育優先發展，對接落實“名校帶新校”，設立教育促進基金，培育引進名師名校長，啟動吉師附小、白鷺洲中學等分校建設，力爭將青原中學辦成吉安一中分校；確保城北學校擴建、萃英學校建設項目2022年秋季竣工投用，有效化解“大班額”問題；全面落實義務教育“雙減”政策，大力整治學科類校外培訓機構；2023年完成一所公辦省級達標中等職業學校建設；普惠性幼兒園覆蓋率提升至85%。著力補齊醫療短板，推動區人民醫院住院大樓、區婦幼保健院（兒童醫院）分別于2022年、2023年竣工，新建一所三級醫院；實施名醫計劃，引進優秀醫藥人才，健全“醫聯體”、分級診療等服務機制，構建形成15分鐘基本醫療衛生服務圈。慎終如始做好常態化疫情防控，全力推進新冠疫苗接種工作。大力推進養老服務規范化、標準化、智慧化建設，新增社區嵌入式養老院5個，特困失能老人集中供養率達100%。
提標提質社會事業。優化就業扶持政策，實施中等收入群體培育行動，新增城鎮就業1萬人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。加大住房供應保障，配建人才住房500套，堅守“房住不炒”定位，完善住房租賃配套公共服務，促進住房消費健康發展。健全社會保障體系，推進社保、醫保參保擴面，力爭社會保險覆蓋率達98%以上，醫療保險實現全民覆蓋。持續激發文化活力，探索打造井岡山（東固）紅色文化生態試驗保護區，加強文物價值的挖掘闡釋，創新融合推進非物質文化遺產的傳承，提升活化、價值化、產業化利用水平。提升基層綜合性文化服務中心功能，建成區工人文化宮。切實保障婦女和未成年人權益，支持發展殘疾人和慈善事業。大力加強民兵后備力量建設，深入開展“雙擁”工作，不斷完善國防動員體系。
抓緊抓牢社會治理。堅決守好安全生產底線，嚴厲打擊各類非法違法生產經營和建設行為，防范遏制重特大事故發生。健全食品藥品安全追溯體系，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。扎實開展自然災害風險普查，增強防災減災抗災救災能力。堅決守好社會穩定底線，著力防范化解金融、房地產等領域矛盾風險，嚴厲打擊“黃賭毒”、傳銷、非法集資、電信網絡詐騙等違法犯罪行為，常態化開展掃黑除惡斗爭。堅持弘揚和發展新時代“楓橋經驗”，推廣“楊慧芝群眾工作法”，努力提升市域社會治理現代化試點質效，全力維護社會和諧穩定，建設更高水平的法治青原、平安青原。
三、啟航新征程，堅持黨建引領，加強政府建設
聚力打造兩城兩區，加速實現跨越崛起，對政府工作提出了新的更高要求。要實現今后五年目標任務，必須堅持黨建引領，全面加強政府自身建設。我們將始終做到對黨忠誠、為民擔當，持續推進“五型”政府建設，打造人民滿意政府。
一是筑牢忠誠之魂。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，胸懷“兩個大局”，心系“國之大者”，不斷提高政治判斷力、領悟力和執行力，加強對“三新一高”重要戰略思想的學習踐行，把最講黨性、最講政治、最講忠誠落到實處，確保全區政府工作始終沿著正確方向前進。
二是勇擔發展重任。牢固樹立“抓落實就是抓發展”的理念，大力踐行“擔當實干、吉事即辦”工作作風，持續整治“怕慢假庸散”和“六多六少”作風頑疾，革除“四種思想”積弊，著力提振“四氣”，在征地拆遷、生態環保、鄉村振興、招商引資等急難險重工作上敢于負責任、挑重擔、打頭陣、涉險灘，真正用工作實績來檢驗擔當、展現作為。
三是厚植為民情懷。強化宗旨意識，站穩人民立場，始終把人民放在心中最高位置，當好人民群眾的知心人、貼心人、領路人。面對經濟發展的瓶頸和社會民生的短板，以朝受命、夕飲冰，晝無為、夜難寐的緊迫感，切實為民擔憂、為民擔當。帶頭“身入”基層、“心到”基層，眼睛向下、腳步向下，和群眾同坐一條板凳，真正聽民意、察民情、解民憂、惠民生。
四是堅守法治信仰。全面推進依法治區，提高政府工作法治化、規范化水平。深化政務公開，自覺接受人大依法監督、政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，高質量辦好人大代表建議和政協委員提案，不斷強化運用法治思維深化改革、推動發展、維護穩定的能力，讓行政權力始終在陽光下運行。
五是永葆清廉本色。落實全面從嚴治黨要求，自覺履行“一崗雙責”，強化審計監督，守牢重點領域、重要部門、關鍵崗位廉潔底線。嚴格落實中央八項規定精神，持之以恒糾正“四風”，帶頭過緊日子，嚴控“三公”經費和一般性支出，永葆為民、務實、清廉的政治本色。
各位代表、同志們！二十載春華秋實，再出發初心如一。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，團結帶領全區廣大干部群眾，接過歷史接力棒，走進時代大考場，銳意進取、務實重干，只爭朝夕、不負韶華，在聚力兩城兩區的新起點上闊步前行，在加速跨越崛起的新使命下勇當先鋒，在全面建設社會主義現代化幸福青原的新征程中，續寫更加精彩的時代華章！
